项目设计培训

项目设计培训史耀疆2009年3月西北社会经济发展研究中心PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建(daikeorminbanjiaoshi)学前教育专业教师比重学前教育教师中高中以下教育程度教师比例缺乏其他专业人才和相关培训PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建城市儿童测试均值=100临界值=70农村儿童测试均值=6457%的农村儿童没有为进一步的教育做好准备，城市儿童这一比例为3%,仅有6%的儿童达到或超过城市儿童的平均水平PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建主要内容•监测与评估的概念•监测与评估的异同•监测与评估工作的目的•监测与评估的重要性•项目设计的流程•项目的本质•项目的参与式•项目的可行性分析和风险分析PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建监测与评估的概念•监测的概念根据确定的目标和活动计划，系统性的收集和评估项目进行过程中的信息资料。监测活动需要基于项目的预计目标和计划活动，监测的目的旨在提高项目或组织的效益和效果。有助于使得项目和组织的工作能按计划顺利开展，可以在失误即将发生时告知管理者。并且为评估提供了一个有用的基础。监测还能让相关各方及时了解项目人力和资源是否充裕以及项目资源是否被有效利用。PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建监测与评估的概念•评估的概念比较实际的项目影响和战略计划预期的影响，评估项目实施团队所做的工作、项目实施团队取得的成果情况以及项目实施团队如何取得这些成果。它可以发生在项目实施期间，通过改善发展战略或项目运作的方式，使得项目向更好的方面转变。它也可以在项目结束后从已完成的项目中总结经验，为今后实施相关项目提供经验教训。PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建监测与评估的共同点•监测和评估都是从项目实施团队所做的工作，以及项目实施团队如何实施项目中学习总结项目效益、效果和影响三方面的经验教训•效率(efficiency)–效率指的是就产出而言，所有的投入都是合适的。这些投入包括金钱，时间，人力和设备等等。当你进行一个项目并且关心它的可复制性或者将要推广时，保持项目实施的效率就非常重要。•效果(effectiveness)–效果是指项目是否达到了项目设定短期目标，例如，某一培训项目想提高一个地区老师的质量，效果指的是我们达到了这个目标吗？•影响(impact)–影响强调的是长期的战略性的东西，关注的是相对于项目想要解决的问题，项目是否产生了至关重要的影响。换句话说，项目的战略有用吗？再上个例子中，通过项目的实施，提高了教师的质量，影响关注的是通过提高教师质量，能否有效的促进学生成长和发展。再需要将项目扩展和推广时，需要对项目的实施对需要解决的问题有明确的影响。•监测和评估都需要项目有明确的总体规划，战略规划和行动规划PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建监测与评估关注的核心•效率：干预措施的实施成果相对于投入的成本效益如何？•有效性：目标的达标情况如何？所采取的干预措施对达标做出了多大的贡献？•影响：实施干预措施的结果是什么？对实现项目远景目标产生了哪些影响？这些影响还应该包括直接和间接对其他目标的实现所产生的影响。•相关性：分析在现有的条件下，所采取的措施对实现项目目标是否有意义。•可持续性：干预措施是否具有可持续性？是否纳入日常工作的要求和程序中？资金、人员、机制上是否有可持续发展的保障？PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建监测与评估的区别•监测评估的不同点---监测和评价是两个不同的管理工具，它们密切相关，互动和相互支持。通过对项目进度的常规跟踪，监测可提供定量的和定性的数据，这些数据有助于制定和执行项目评估进程。另一方面，评价工作支持项目监测。通过定期评估结果，监测工具和战略可以加以完善和进一步的发展。•监测主要包括如下活动：–建立效率，效果和影响的指标–建立一个团队收集关于这些指标的信息–收集和记录信息–分析信息–利用这些信息改进项目实施和日常管理PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建监测与评估的区别•评估主要包括以下内容：–关注项目战略计划希望达到的目标，项目希望达到什么效果，产生什么影响？–评估项目在实现项目计划的效果和影响方面所取得的进展。–关注项目实施的战略，项目的战略是什么？采用这一战略对想解决的问题有什么效果和影响？实施战略有效果吗？为什么？–评估项目为取得计划的效果和影响所采取的行动，资源的利用有效率吗？现行方案的机会成本？项目的可持续性如何？项目对相关各方有什么启示？•有人曾形容监测与评估的区别就如同体检与尸检的区别PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建监测评估目的提高现在的项目质量（完成工作计划，及时调整）提高未来的项目质量内容1.投入1.成果2.产出2.影响执行人自我：项目管理者自我：项目管理者项目经理；社区工作者；受益人；资助者项目经理；受益人；资助者；外部评价人主要行动追踪/监督评估信息来源实地观测；进展报告样本选择；调查研究时间连续性阶段性（前测，中期，终期）监测与评估的比较PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建“内部人士”和“外部人士”参与监测评估的优劣势分析l需要特定领域的专业知识时l让在项目或组织中没有既得利益的人提供更为客观的结果l更广泛的审视项目l在资助机构需要有关项目的特定信息时l权利拥有者有权参与的任何以权利为本的项目l社会发展项目l总体目标是支持机构能力的培养l不同群体的积极参与对于工作的成功必不可少l在可行的情况下适用场合l与别人探讨，但最终负责得出结论和提出建议l辅导员，具备参与式技能和技巧，这是促进儿童参与所需的技能l需要良好的交流和倾听技能领导者的角色l来自同一机构内另外一个部门的工作人员l外部顾问，有关领域专业知识，或对某个国家或地区有特别的了解l工作人员、管理人员和合作伙伴l受项目工作影响的个人和组织（如儿童）l非受益者参与者外部人士内部人士PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建“内部人士”和“外部人士”参与监测评估的优劣势分析l可能不了解组织l可能不知道影响建议的限制因素l可能被视为反对者l聘请费用高l合同的商议可能要花费时间l不能总是对建议进行跟进l不熟悉环境l项目无法从实践活动中获得经验l可能遗漏重要的发现l可能存在客观性问题l机构体系可能限制其参与l可能存在个人利益问题l接受组织的前提假定l没有接受过有关评估方法的培训l不具备专业技术知识l外部人士对他们的接受程度（可信度？）l可能难以避免偏倚劣势l客观l不会对组织抱有偏见l观念新l经验更广l可以长期受聘工作l可以担当外部专家l不是权力体系中的一分子l可以带来额外的资源l接受过评估方面的培训l有参与其他评估活动的经验l了解组织l了解项目l了解本组织的行为和态度l认识工作人员l给人的威胁感较小l更有可能采纳建议l成本较低l可加强内部规划、督导和评估能力l加强项目能力l熟悉项目l熟悉背景情况l了解制约因素优势外部人士内部人士PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建监测与评估的比较•监测与评估是一个完整的过程：评估必须建立在客观全面的定量性信息收集的基础上，因此在程序上应是先监测后评估。•监测与评估可独立进行但相辅相成：监测的重点及指标确定离不开对项目发展总目标和具体目标的分解和研究；好的评估报告也离不开对监测过程中收集的数据和信息仔细分析。•监测着重于对项目目标实施状况的量的描述、判断；评估工作决不止于对定量指标与数据的评价，还要对项目的目标和指标本身，对项目的环境、对项目中存在的关键问题和优先领域进行综合的判断和评价，是质和量的结合。PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建监测与评估的比较•监测报告以监测数据报表为基础，是对目标实施状况量和量之间的关系的描述报告；评估报告还要对监测资料的可靠性、达标判断的依据、结论的有效性作出评价。•监测统计是经常性的工作，周期一般较短；评估的周期根据评估范围的大小、内容的多寡确定，包括阶段性评估，中期评估、终期评估的方式进行。•监测使用的指标主要包括过程指标，以及一些结果指标；评估的指标更侧重于结果指标，特别是评价指标，兼顾过程指标。PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建监测的目的•给项目管理者，和其他利益相关者提供资料信息说明项目是否按计划取得进展•提供定期的反馈意见，以不断地增强学习经验，提高规划和干预措施的执行不出现偏差•加强捐助者和其他利益相关者的项目责任制•使管理人员和工作人员识别和了解最初的积极的项目成果。同时，监测提醒管理人员在项目实施过程中实际和潜在的弱点、问题和缺点。这将给管理人员提供机会及时调整计划和纠正项目实施行动，以改善项目的运行•了解目标群体的条件或情况，并检查项目活动所带来的变化。PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建评估的目的•评估的目的主要是：确定目标实现及干预措施结果的可信性；对干预措施进行改进；总结经验和教训，以便更广泛地推广。–为管理人员提供有关项目的执行情况。项目计划在执行过程中可能会改变。如果该计划实际运行得如原来的计划，评价可以验证。还提供项目的成功和不足之处，为管理人员改进今后的规划，提供服务和决策–协助项目管理人员，工作人员和其他利益相关者，以系统的和客观的方式根据指定的目标确定活动的相关性、有效性和效率–根据项目的影响力和可持续性的成果确定项目干预成功的程度–根据其目标和目的，以及实现这些目标的手段，协助管理人员进行一次关于他们的项目的彻底的审查和重新思考–生成关于项目的实施过程和结果的详细信息，这些资料信息可用于公共关系，筹集资金，促进社区服务，以及确定项目复制的可能性–评述和解释项目成功或失败的原因。将有助于使今后的活动更有意义和更有效PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建