第4章-招标采购

第四章招标采购第一节招标采购的方式第二节招标采购的基本过程第三节招标采购的准备第四节投评标程序及方法第五节网上招标第六节招标中的常见问题及解决本章内容对招标采购你了解多少：1、什么是招标、投标？2、招标的主要作业阶段是什么？3、开标工作是如何进行的？4、招标采购方式的优点主要有哪些？5、招标方式有哪些缺点？学习目标：理解招标采购的涵义、招标采购的分类；熟悉招标采购的特点，以及与招标、投标的条件和要求；掌握招标、投标人的条件，招标、投标采购文件的编写与递交；掌握评标体系的建立及运作过程。第一节招标采购的方式一、公开招标二、邀请招标三、议标标：就是标书，是任务计划书、任务目标。招标：是指招标人发出招标公告或通知，邀请潜在的投标商进行投标，最后让招标人通过对各投标人提出的价格、质量、交货期及该投标企业的规模、财务状况、盈利水平等因素进行综合比较，确定最佳投标人为中标人，并与其签订合同的过程。认识招标采购招标采购：是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优的投标人并与其签订合同的一种采购方式。招标采购体现了公平、公开、公正和诚实信用的原则。什么情况下采用招标采购？※比较重大的建设工程项目企业寻找长期物资供应商政府采购或采购批量比较大招标采购主要方式公开招标邀请招标议标招标采购的方式一、公开招标公开招标又叫竞争性招标，指由招标人在国家指定的报刊、信息网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。国际竞争性招标国内竞争性招标按照竞争程度划分国际竞争性招标这种方式是在世界范围内进行招标，国内外合格的企业均可以投标。它要求招标者制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告。国际招标的特点是高效、公平、经济。国际竞争性招标的优缺点优点缺点能以对买主有利的价格采购到需要的设备和工程能引进先进的设备、技术和工程技术及管理经验为合格的投标人提供公平的投标机会减少作弊的可能性需要较多的时间所需文件比较多中标的供应商和承包商中的发展中国家所占的份额比较少国内竞争性招标可用本国语言编写标书，在国内的媒体上登出广告，公开发布标书，公开开标。用于合同金额较小（世界银行规定一般50万美元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间较长、劳动密集型产品（如纺织业、服务企业、食品企业、日用百货等轻工企业以及服务性等产品）、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场等情况下的采购。程序大致与国际竞争性招标相同问题：•在国内招标的情况下，如果国外的公司愿意参加投标，怎么办？•允许他们按照国内竞争性招标参加投标，不应设置人为障碍，不能妨碍其公平参加竞争。邀请招标：又称为有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。前提：对市场供给情况了解，对供应商比较了解。*条件*：①招标项目的技术新且复杂或专业性很强，只能从有限范围的供应商选择；②招标项目本身的价值低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提高效率的目的。一般选择3-10个企业参加较为适宜。二、邀请招标邀请招标的主要特点1邀请招标不使用公开的公告形式；3投标人的数量有限。2接受邀请的单位才有资格参加投标；信息发布的方式和渠道投标人的范围竞争激烈程度公开程度时间和费用公开招标公开的信息渠道；用公告的方式发布。一切符合条件的、潜在的、感兴趣的法人组织数量预先不确定。竞争范围广竞争充分；招标人绝对选择。严格按预定程序和标准公开进行。时间长费用较高。邀请招标个别通知；采用投标邀请书的形式事先了解的数目有限的法人或组织。竞争范围有限招标人选择余地小，容易抬高价格，遗漏商机。公开程度相对逊色，人为可操作性增强。时间相对较短费用相对较低空调邀请招标案例•某市公安分局交通巡警办公楼改扩建工程，经区计划委员会批准，工程项目总投资为4000万元，其中空调设备为改扩建项目中的重要设备，经初步测算其采购资金约占总投资的6％。•经区政府采购办公室初审后，决定采用邀请招标进行采购。空调的安装数量为248台，财政预算拨款审定为239万元。空调邀请招标结果•采用国内邀请招标形式进行此次货物采购属于大宗成熟产品的采购，采用较为有限的邀请招标方式进行，从招标效果上看，也达到了一定节约资金的目的，但从所提供的资料上看，原拟定邀请5家制造供应商参加投标（3家由用户推荐，两家由招标公司推荐），但从投标情况看，只有用户推荐的三家参加了投标，使最终的竞争缺乏广泛性和充分性。什么情况下采用邀请招标？对市场情况比较了解，对供应商或承包商的情况比较了解。招标项目的技术新而且复杂或专业性很强。招标项目成本价值低。三、议标议标：也称为谈判招标或限制性招标，是指直接邀请三家以上合格供应商就采购事宜通过谈判来确定中标者。比价议标方式直接邀请议标方案竞赛议标方式（一）直接邀请议标•在这种方式下，选择中标单位不是通过公开或邀请招标，而是由招标人或其他代理直接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签订采购合同。……（二）比价议标•通常的做法是由招标人将采购的有关要求递交选定的几家企业，要求他们在约定的时间提出报价，招标单位经过分析比较，选择报价合理的企业，就工期、造价、质量、付款条件等细节进行协商，从而达成协议，签订合同。“比价”是兼有邀请招标和协商特点的一种招标方式，一般适用于规模不大、内容简单的工程和货物采购。（三）方案竞赛议标•它是选择工程规划设计任务的常用方式。方案竞赛议标的做法：•由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数额，并提供相关基础资料，参加竞争的单位据此提出自己的规划或设计的初步方案，阐述方案的优点，提出该项规划或设计任务的主要人员配置、完成任务的时间和进度安排，总投资估算和设计等，一并报送招标人。由招标人邀请有关专家组成评选委员会，选出优胜单位，招标人与优胜者签订合同。对未中选的参审单位给以一定补偿。通常公开组织议标的优缺点•优点：可以节省时间，容易达成协议，迅速开展工作。（快速）•缺点：无法获得有竞争力的报价什么情况下采用议标方式？[P37下]•急需获得该货物、工程或服务，采用公开招标不切实际。•由于某一灾难性事件，急需得到该货物、工程或服务，而采用其他方式因耗时太多而不可行。开标投标评标定标招标策划第二节招标采购的一般程序六个阶段1、明确招标采购的目的和意义2、对招标书的标底进行仔细研究3、对招标的方案、操作步骤、时间进度等内容进行讨论研究决定4、对评标方法和评标小组进行讨论研究5、把以上形成的方案计划形成策划文件，交由企业领导层讨论决定一、策划4、招标书发送2、形成招标书3、密封保存，在定标前不得泄密二、招标1、拟定招标采购工作计划包括：招标物资名称、规格、数量、技术标准、估价金额、用途、时间等招标文件分为两个部分：即“招标标书”和“招标须知”招标文件提供给供应商之前，应按招标文件要求对供应商资信进行预审。招标人于投标截止日前若干个工作日在网上发布招标公告。凡是与招标有关的内容，需要向投标人公开的，一律在网上发布；不能公开的，也不能私下泄露给任何投资方。招标工作要本着“公开选购、公平竞争、公正交易”的原则投标人在收到招标书以后，如果符合条件，并且愿意投标，就要进入投标程序。在招标规定的截止时间前交纳投标保证金编制投标文件三、投标投标截止时间前可以提供补充、修改文件（密封）投标文件内容主要包括：物资明细价格表、投标项目方案及说明、技术和服务响应书、投标资格和资信、投标保证书等。投标文件加盖供应商单位印章并由法定代表人或其授权代理人签署后，以电子文档的方式在投标截止时间前，通过加密邮件发送给招标指定的邮箱。也可以书面申请撤回投标，这些文件也可以用加密邮件传送给招标人指定的邮箱。开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委派代表参加。开标前，宣布开、评标方法和标准。（发布在网上）开标时应当众检查和启封投标书……开标要做开标记录。特殊情况下，可暂缓或推迟开标时间。四、开标宣读供应商投标文件的主要内容，宣布评标、定标原则和方法。开标时发现投标文件不符合规定要求的应宣布该投标书无效。公开招标、邀请招标、协商招标均应有两个以上有效投标才能成立。开封后，投标人当着全体评标小组陈述自己的投标书，并接受评委的质询，必要时还要辩论。招标人依法组建评标委员会。评标委员会成员：不少于5人，专家不得少于总数的2/3。**五、*评标*全体评标小组成员对投标人进行分析评比，最后投票选出最优中标人。评标结束后，招标办公室应在三个工作日内以电子文档的形式向中标供应商发出《中标通知书》，同时向落标供应商发出《落标通知书》。六、定标中标人在接到《中标通知书》后，应按通知指定时间、地点，双方签订物资供需合同。准备招标文件发布资格预审通告第三节招标采购的准备一、发布资格预审通告1.资格预审内容包括两大部分：基本资格预审和专业资格预审。基本资格预审：供应商的合法地位和信誉，包括是否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为等。专业资格预审：已具备基本资格的供应商履行拟采办项目的能力，具体包括：①投标人的经验及以往完成类似合同的业绩；②财务状况；③为履行合同配备的人员情况；④为履行合同任务而配备的机械、设备及综合能力；⑤售后维修服务的网点分布、人员结构等。2.资格预审程序:1、编制资格预审文件2、邀请潜在的供应商参加资格预审3、发售资格预审文件和提交资格预审申请4、资格评定，确定参加投标的供应商名单资格预审文件一般由招标人编制，也可以由招标人参与由咨询机构协助编制。资格预审一般通过官方媒体发布预审通告进行的。资格预审通告发布后，招标人应立即开始发售资格预审文件。并在规定的时间内接受投标人提交的资格预审申请书，截止日期后所提交申请书一律拒收。只有经审查符合条件的投标人才有资格继续参加投标。招标文件是整个招标投标活动的核心文件，是招标方全部活动的依据。（评标的重要依据）招标文件是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此，准备招标文件是非常关键的环节，它直接影响到招标采购的质量和进度。二、招标文件的准备:招标文件的主要内容：1、招标通告2、投标须知3、合同条款4、技术规格5、投标书的编制要求6、供货一览表、报价表二、招标文件的准备:招标通告（投标邀请函）向潜在的投标人简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容，发出投标邀请，并说明招标书编号、投标截止日期、投标地点、电话、邮件、传真、地址等相关信息……招标通告（投标邀请函）西藏军区格尔木采购站经成都军区联勤部物资油料部授权，受西藏军区后勤部物资油料处委托，就西藏军区2000年进藏军用物资（水泥）采购进行邀请招标，欢迎青海、甘肃等省具有供货能力的厂家参加投标。1、招标编号：CDJQDC—GRM99001。2、项目要求：见招标货物一览表。3、标书售价：见招标货物一览表。4、购买标书时间：1999年6月8日至6月30日5、购买标书地点：青海省格尔木市黄河东路30号西藏军区格尔木采购站招标通告（投标邀请函）6、联系电话：0979—413397（地）0979—413798—8216、8218传真：0979—4133977、联系人：孟明泉、黄星喜、陈松8、投标截止及开标时间：1999年7月8日上午9：309、购买标书时，必须携带单位营业执照副本（原件）和复印件（加盖公章）。10、开标地点：西藏军区格尔木办事处会议室西藏军区格尔木采购站一九九九年六月八日投标须知资金的主要来源供应商的资格货物的原产地要求投标文件的内容要求投标语言评标标准和方法标书格式和投标保证金要求投标程序及有效期、截标日期开标时间和地点等修改和撤销投标的规定等合同条款一般合同条款特殊合同条款买卖双方的权利和义务价格调整程序运输、保险、验收程序付款条件、程序以及支付货币规定延误赔偿和处罚程序合同中止程序合同适用法律的规定解决争端的程序和方法有关税收的规定交货条件验收和测试的具体程序履