课程六 招标采购

ByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity第六章招标采购LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity2一、招标采购概述二、招标与投标三、开评标程序与方法LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity3一、招标采购概述（一）招标采购的概念（二）招标方式（三）招标采购的一般程序LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity4（一）招标采购的概念所谓标，就是标书，就是任务计划书、任务目标的意思。招标，就是招收完成给定的任务计划的人（或企业）。招标采购方式通常用于比较重大的建设工程项目、新企业寻找长期物资供应商、政府采购或采购批量比较大等场合。招标采购体现了公平、公开和公正的原则。招标采购是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优的投标人并与其签订采购合同的一种采购方式。LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity5（二）招标方式公开招标（竞争性招标）邀请招标（有限竞争性招标或选择性招标）议标（谈判招标或限制性招标）1．直接邀请议标方式2．比价议标方式3．方案竞赛议标方式LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity6（三）招标采购的一般程序策划招标投标开标评标定标授予合同履行合同与中标者谈判签订合同决标询标评标开标接收投标文件发放招标文件，收取投标保证金组织现场调查和招标文件答疑招投标程序示意图投标资格预审发布招标公告编制招标文件和标底审请批准招标组织招标班子组织评审委员会申请公证收回招标文件，退还投标保证金未中标的单位LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity8Q＆A：在什么情况下，可以暂缓或推迟开标时间？LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity9在什么情况下，可以暂缓或推迟开标时间？招标文件发售后对原招标文件作了变更或补充开标前，发现有足以影响采购公正性的违法或不正当行为采购单位接到质疑或斥讼；出现突发事故变更或取消采购计划LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity10思考与讨论题：公开招标采购方法的适用情况？LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity11公开招标采购方法的适用情况？公开招标采购适宜于比较重大的项目或较大批量物资的采购供应来源不明或散布甚广，必须以公开的方式通知所有可能供应的厂商，在某一时间内前来报价不必重视供应商过去交货与服务的实绩，对所有参与招标的厂商均一视同仁过去所采购的物品与现在拟购的物品，在使用或维修上没有关联性在自由竞争情况下，以低的价格取得需用物品，并借以杜绝徇私，防止弊端LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity12二、招标和投标（一）招标文件表明招标工程数量、规格、要求和招标双方责任权利和利益关系的书面文件。（二）投标文件LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity13（一）招标文件招标通告（招标邀请书）招标目标任务说明投标须知合同条款投标书的编制要求投标保证金供货一览表、报价表和工程量清单LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity14LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity15（二）投标文件投标书目标任务技术方案投标资格证明文件公司与制造代理商协议和授权书公司有关技术资料和用户反馈意见LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity16标底又称底价，是招标人对招标项目所需费用的自我测算是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，也是衡量招标投标活动经济效果的依据标底的构成：项目成本、投标者合理利润、风险系数（不得超过经批准的概算或修正概算）影响因素：规模大小、技术难易程度、地理条件、工期要求、材料差价、质量等级招标可以是有标底招标，也可以是无标底招标LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity17招标公告时间限制：见报日期至截至投标日期至少要20天，国际招标要30~60天公告内容：项目名称，建设地点，项目内容概述、投资来源、招标内容和数量，工期要求，发放招标文件的时间地点，招标文件的价格、投标地点，投标截止日期和开标时间，招标单位的地址电话号码、邮编、传真、电子邮箱等。LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity18投标者资格审查资格审查的主要内容：投标者的法人地位、资产财务状况、人员素质、各类技术力量、技术装备状况、企业信誉和业绩LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity19标价投标者对所要承接的任务，根据招标要求并参照概算所编制的内部价格叫做标价。凭经验估算根据项目的实际状况进行成本计算找出保本点标价是投标报价的基础报价有项目成本、风险费和预期投标利润三部分组成LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity20投标保证金投标文件中必须附有投标保证金，否则将是作非实质性响应而列入不合格文件。货物的保证金一般为报价的1%~4%，工程的保证金一般为报价的1%~2.5%，也可以使规定的固定数额。投标保证金的形式可以使银行保函、有价证券、支票，也可以是现金。保证金的作用控制投标者的投标过程中行为未中标者可全额收回投标保证金中途退出或废标，或有违规行为的，不予退回LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity21三、开评标程序与方法（一）开标（二）评标LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity22（一）开标开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委派的代表参加。开标前，应以公开的方式检查投标文件的密封情况，当众宣读供应商名称、有无撤标情况、提交投标保证金的方式是否符合要求、投标项目的主要内容、投标价格以及其他有价值的内容。开标时，对于投标文件中含义不明确的地方，允许投标商做简要解释，但所做的解释不能超过投标文件记载的范围，或实质性地改变投标文件的内容。以电传、电报方式投标的，不予开标。LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity23开标要做开标记录，其内容包括项目名称、招标号、刊登招标通告的日期、发售招标文件的日期、购买招标文件单位的名称、投标商的名称及报价、截标后收到标书的处理情况等。在有些情况下，可以暂缓或推迟开标时间LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity24（二）评标评标的目的是根据招标文件中确定的标准和方法，对每个投标商的标书进行评价和比较，以评出最低投标价的投标商。评标必须以招标文件为依据，不得采用招标文件规定以外的标准和方法进行评标，凡是评标中需要考虑的因素都必须写入招标文件之中。LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity251.评标程序（1）初步评标（2）详细评标LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity26（1）初步评标。初步评标的内容包括供应商资格是否符合要求，投标文件是否完整，是否按规定方式提交投标保证金，投标文件是否基本上符合招标文件的要求，有无计算上的错误等。如果供应商资格不符合规定，或投标文件未做出实质性的反应，都应作为无效投标处理，不得允许投标供应商通过修改投标文件或撤消不合要求的部分而使其投标具有响应性。经初步评标，凡是确定为基本上符合要求的投标，下一步要核定投标中有没有计算和累计方面的错误。LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity27（2）详细评标。只有在初评中确定为基本合格的投标，才有资格进入详细评定和比较阶段。具体的评标方法取决于招标文件中的规定，并按评标价的高低，由低到高，评定出各投标的排列次序。在评标时，当出现最低评标价远远高于标底或缺乏竞争性等情况时，应废除全部投标。LOGOByNijuan,EconomicsandManagementDepartmentofLuojiaCollege,WuhanUniversity282.评标方法（1）以最低评标价为基础的评标方法（2）综合评标法：指以价格另加其他因素为基础的评标方法。（3）以寿命周期成本为基础的评标方法（4）打分法