第3章工程招标与投标

第三章工程建设招标与投标•概要–以《中华人民共和国招标与投标法》为依据–阐述招标与投标原则–工程项目招标范围、种类、特点–工程项目投标的条件、策略和技巧–案例分析和讨论•概述–工程建设项目招标与投标是市场经济条件下进行工程建设项目的发包也承接过程中所采用一种交易形式，实质上是一种市场竞争行为–建筑市场主体•项目发包人（业主）：单位和个人•承包人:勘察、设计和施工部门•中介：咨询公司、造价公司、监理公司–招标与投标定义•招标–发包方通过要约邀请寻找合适的承包方，是为签订合同而进行的公开交易的方式•投标–取得招标文件的投标方在限定时间内填写招标文件和报送发包方的指定地点–《中华人民共和国招标与投标法》(1999.9.30)•规范招投标活动，保护国家和社会公众利益，保证工程质量–招标与投标的目的•发包方择优选定信誉好、业绩优良、价格合理的承包方•投标方有选择地投标承接效益较好、利润较高、风险较低的项目，以获得较好的经济效益–招标与投标的性质•招标是要约邀请•投标是要约•中标通知书是承诺–招标投标的基本原则•公开–招标活动信息公开–开标活动公开–评标标准公开–定标结果公开•公平–对所有投标人公平–发包人和投标人对等公平–投标人不能相互串通损害他人利益–不能弄虚作假•公正–严格按照国家有关规定及招标文件规定来办事–评标委员应持相同尺度评审•诚实信用–遵循诚实信用原则–一旦合同签订，双方按照合同条款严格履行–工程建设项目招标的范围•依据《中华人民共和国招标投标法》必须招标项目–关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目–全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目–使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目•按《工程建设项目招标范围和规模标准》具体规定1.关系社会公共利益、公共安全的基础建设项目2.关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目3.使用国有资金投资项目4.国家融资项目5.使用国际组织及其结构贷款资金的项目•对上述1－5规定范围，达到下列条件之一必须招标–施工单项合同估价200万元人民币以上–设备材料单项合同估价在100万元人民币以上–勘察设计监理等，单项合同的估价在50万元以上–单项合同估价低于前三项，但项目总投资额大于3000万元•不必进行招标的项目（依据《中华人民共和国招标投标法》）–涉及国家安全、机密、抢险救灾的项目–使用专利或专有技术的、或建筑艺术造型有特殊要求的项目–下列情况之一»恢复建设，且承包人没变的工程»施工企业自建工程»追加的附属工程，且承包人没变»法律、法规及规章规定的其他情形•建设工程项目招标种类–工程项目总承包招标–工程项目勘察招标–工程项目设计招标–工程建设施工招标–工程项目监理招标–工程项目设备、材料招标•建设工程项目招标应具备的条件–总承包招标应具备的条件•招标人已经依法成立•项目已获准立项，设计任务书已经批准•资金和场地已经落实•法律、法规即规章规定的其他条件–勘察、设计招标应具备的条件•招标人已经依法成立•已经履行审批手续，且获得批准•资金落实•有关资料收集完成•法律、法规即规章规定的其他条件–施工招标应具备的条件•招标人已经依法成立•招标范围、方式和组织形式已经履行审批手续，且获得批准•资金落实•设计图纸和有关资料获得审批通过•法律、法规即规章规定的其他条件–监理招标应具备的条件–设备、材料采购招标应具备的条件•工程招标方式–公开招标•招标人以招标公告的方式邀请不特定的投标人投标，通过国家指定的媒体发布•特点：一切有资格的潜在投标人都有机会参加投标，但评判工作量大•招标公告内容–招标人名称和地点–资本项目性质、数量、实施地点和时间–资格预审条件和要求–投标人获取招标文件部分和投标截止日期–邀请招标•投标人以投标邀请书的方式邀请特定的投标人投标•特点：根据经验邀请潜在投标人，工作量较少，但会漏掉一些有能力的潜在投标人•招标公告内容–招标人名称和地点–资本项目性质、数量、实施地点和时间–投标人获取招标文件部分和投标截止日期•工程招标程序招标准备→招标方式确定→编制招标文件→办理招标备案→发布招标公告或投标邀请书→投标资格审查→发售招标文件→现场考察→接受投标文件→开标→评标→定标→公示及发中表通知书→签订承包合同•招标准备–自行招标–委托招标•招标方式确定–公开招标–邀请招标•编制招标文件–明确内容–编制招标文件•办理招标备案–办理申请招标手续•发布招标公告或投标邀请书•投标资格审查–审查目的–审查内容•发售招标文件–招标文件发售–招标文件修改•现场考察、投标答疑会•接受投标文件–在招标文件规定的截止时间里接收投标文件•开标–接收投标文件同一时间里，组织和主持开标，投标人和有关人员参加•评标–评标委员会的职责和原则•客观公正•不私下接触投标人，不接收投标人财物•不泄露评审情况•认真正确第评审•全面分析和审查，防止价格和技术方面的偏爱评审–评审内容•投标文件符合性鉴定，商务标评审，技术标评审，综合评审–评标方法•专家评议，最低投标报价，经评审的最低投标价法,最低评标价，综合评分定标编写评标报告推荐1-3名中标候选人公示及发中表通知书在建设行政主管部门备案并在指定媒介上公示3-5日，无异议后发出中标通知书签订承包合同中标通知书发出之日起30天内签订书面合同中标人拒绝签订合同，取消其资格，补上下一位中标候选人并通知其他投标人•工程招标文件的编制–工程勘探、设计招标•内容：自然条件观察，地形图测绘，资源探测，等•特点–勘察招标：一般采用常规方法实施，任务明确–设计招标»招标文件内容不同»对投标书的编制要求不同»开标形式不同»评价原则不同•文件编制–工程施工招标•范围或内容–项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，必须通过招标选择施工单位•特点–发包的工程任务和内容明确、具体–投标人编制的投标书在评标时易进行横向对比•文件编制–工程监理招标•范围或内容–国家重点建设项目–大中型公用事业工程–成片开发建设的住宅建设工程–外资（国际组织贷款或国际援助工程）背景工程–其他国际规定必须监理的工程•特点–任务范围不确定，投标人可以提出修改意见–评标时以技术方面为主，不以报价最低为主–监理单位投标书可以对任务大纲提出修改意见–对监理人员现场答辩–可不公开开标•文件编制–工程材料、设备招标•范围或内容–符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》•特点–合同标的数量较大–货物性质和质量要求–对供货商投标能力的要求•文件编制•工程投标程序购买资格预审文件→递交资格预审文件→办理资格预审文件→购买招标文件→研究资格预审文件→现场考察环境调查→投标答疑会→定投标策略方案→编制投标文件→递交投标文件→开标→评标→定标→中标候选人出示→中标人接受中标通知书→签订承包合同•购买资格预审文件–公开招标（资格预审），获取资格预审文件•递交资格预审文件–填写资格预审文件，递交资格预审资料•办理资格预审文件–招标人确定投标入围资格•购买招标文件–包括资格预审的公开招标，资格预审后公开招标，邀请招标•研究资格预审文件–组织投标班子•现场考察环境调查–踏堪现场–环境调查•投标答疑会–提出投标过程中存在的疑问问题•确定投标策略方案–投标决策层制定投标策略•编制投标文件–制定商务标和技术标文件•递交投标文件–在招标文件规定的截止时间里递交投标文件•开标•评标–评标委员会评标–定标•评标委员会定标–中标候选人出示•招标人将中标候选人名单送建设行政主管部门交易中心公示–中标人接受中标通知书•中标人接受招标人发出的中标通知书–签订承包合同•中标人在收到中标通知书30日内于招标人签订承包合同并准备进场施工•工程投标人的条件–具备承担招标项目的能力，资格条件–应按要求编制投标文件–应按时递交投标文件–投标人不得相互串通，排挤他人–投标人不得与招标人相互串通–投标人不得弄虚作假•工程投标工作过程及投标前的准备工作–投标前的准备工作•政治和法律方面•自然条件•市场状况•工程项目方面•业主情况•投标人内部资料•竞争对手资料•有关报价的参考资料–工程投标工作过程•若需要有资格预审的公开招标项目，先购买招标书，并填写资格预审调查表•当投标人的资格预通过后即买招标文件，或若资格后审则直接购买招标文件•组织投标班子研究招标文件•分析招标文件、校核工程量、编制施工组织设计•投标报价计算•编制投标文件，办理投标担保•递交投标文件•工程投标策略–投标策略含义•判断是否投标•确定投什么性质的标才能保证中标•确定方式和技巧以保证中标–投标决策阶段的划分•投标决策的前期阶段–考虑应放弃投标的情况•投标决策的后期阶段–考虑投什么标»风险标»保险标»盈利标»保本标–投标报价策略：投标取胜的方式、手段和艺术•增加建议方案•多方案报价•突然袭击法•无利润低价夺标法l–影响投标策略的因素•主观因素–技术方面–经济方面–管理方面–信誉方面•客观因素–业主和监理单位的情况–竞争对手及形势分析–工程所在地国家法律和法规的情况–风险因素问题–投标(报价)技巧•不平衡报价法•零星用工•多方案报价法•区别对待报价法•降低投标价格•补充投标优惠条件•工程招标与投标案例–案例3-1管理咨询项目招标争议案例–案例3-2国家大剧院设计方案竞赛案例–案例3-3有关某水电站后续设计允许不招标案例–案例3-4有关某工程投标资格条件的案例–案例3-5有关投标文件审查的案例–案例3-6一份项目投两份投标文件的案例–案例3-7由于招标文件错误导致的索赔案例