黑龙江省工程招标

－1－黑龙江省工程招标代理机构信用评价暂行办法第一章总则第一条为推进工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）信用体系建设，全面提高招标代理机构综合素质，规范招标代理行为，促进招投标市场健康发展，依据《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》和《黑龙江省建筑市场管理条例》等有关法规、规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条本办法所称招标代理机构信用评价，是指对招标代理机构的资格和素质、市场行为、社会信誉进行的行业内部的综合评价。第三条凡在我省工商行政管理部门注册登记，取得工商法人营业执照，并取得建设部或者省建设行政主管部门颁发的《工程招标代理机构资格证书》的招标代理机构，应当接受省建设行政主管部门组织的信用评价。第四条招标代理机构信用评价坚持公开、公平、公正的－2－原则，由招标代理机构行业主管部门负责，相关部门参与，共同对招标代理机构进行信用评价。信用评价结果记入该企业信用档案，作为招标代理机构动态管理的依据，并在黑龙江招标投标网（）及有关媒介上向社会公布。第五条省建设行政主管部门负责本办法的组织实施，各地市建设行政主管部门配合做好招标代理机构信用评价工作。第二章评价程序第六条信用评价每年进行一次，统一安排在每年的下半年进行，年度内完成。各招标代理机构向企业注册所在地市（县）建设行政主管部门提出信用评价申请报告，由企业注册所在地市（县）建设行政主管部门核查申请材料并签署核查意见后，由地市建设行政主管部门汇总统一上报省建设行政主管部门进行考核评价。第七条省建设行政主管部门在进行招标代理机构信用评价时，由工程招投标监督管理部门牵头，相关部门参加，组成招标代理机构信用评价委员会实施具体考核评价工作。第八条信用评价采取审查书面申请材料和抽查招标代－3－理工程项目内业资料及现场考察办公场所、办公设备、管理规章制度等方式进行，根据企业的实际情况填写《工程招标代理机构信用评价表》并做出评价结论，评价结果将通过有关媒介进行公示。企业和（个人）对评价结果有异议的，可以在公示之日起十日内，书面向信用评价部门提出申诉，申请重新复评。第三章评价内容第九条信用评价内容包括：企业的资格和素质、市场行为及社会信誉。第十条企业的资格和素质指标包括下列内容：（一）企业的注册资本金数量；（二）企业专职人员有关证明材料；（三）办公场所、办公设备；（四）机构内部管理规章制度建立及落实情况。第十一条市场行为包括下列内容：（一）代理项目履行招标备案情况；（二）各阶段招标代理工作质量情况；（三）合同签订和履行情况。－4－第十二条社会信誉包括下列内容：（一）国家以及省招投标方面的法律、法规、规范、规章、规范性文件的执行情况；（二）代理的工程项目招投标监管部门备案、业主评价意见情况；（三）履行依法缴纳税费情况；（四）招投标过程中争议及投诉处理情况。第十三条招标代理机构申请信用评价时，应提交下列资料：（一）《工程招标代理机构信用评价申请表》（此表可登陆黑龙江招标投标网下载）；（二）办公场所及设备情况；（三）专职人员身份证复印件、职称证书或工程建设类注册执业资格证书、《工程招标代理专职人员证书》；（四）企业专职人员的社会保险凭证、聘用证明、人事档案代理证明。其中：社会保险凭证指社会保险管理机构颁发的社会养老保险手册或者出具的企业当年参加社会保险缴费人员名单、缴费单据；聘用证明指经过劳动部门鉴证的劳动合同；人事档案代理证明指国家许可的人事代理机构出具的该招标机构人事档案存档人员名单；－5－（五）本年度招标代理的工程项目清单，每项代理工程的证明材料均应当包括工程中标通知书和业主评价意见、以及工程项目所在地招投标监管机构对招标工程的备案意见表；（六）经审计的上一年度财务审计报告；（七）企业注册所在地招投标监管机构出具的市场行为证明；（八）近一年内企业奖罚情况。上述材料除申请表（书面二份、电子文档一份）单独成册外，其他材料应打印页码，编制目录并按顺序装订成册（一份）。第四章评价方法和信用等级第十四条信用评价采取（百分制）打分的办法进行，招标代理机构资格和素质满分50分，市场行为满分30分，社会信誉满分20分。第十五条信用等级分为合格（A级）、基本合格（B级）和不合格（C级）三种，评价得分90分（含90分）以上的代理机构信用等级为合格（A级），评价得分70-89分的代理－6－机构信用等级为基本合格（B级），评价得分69分以下的代理机构信用等级为不合格（C级）。年度不参加考评的招标代理机构信用等级为不合格（C级）。第五章信用等级管理第十六条招标代理机构信用评价实行一票否决制，凡违反《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等有关规定，在招标代理活动中存在严重违法、违规行为的招标代理机构信用等级均为不合格（C级）。第十七条连续两年信用等级为合格（A级）的招标代理机构，将通过合法途径向社会推介。信用等级为基本合格（B级）的招标代理机构限期整改。信用等级为不合格（C级）的招标代理机构，暂停招标代理业务，由企业注册所在地建设行政主管部门监督进行整改，整改后由市、地建设行政主管部门对整改情况进行核实，并形成核实意见报省建设行政主管部门进行验收，合格后方－7－可从业。连续两年信用等级为不合格（C级）的招标代理机构，资格重新认定。第十八条建立招标代理机构信用评价档案管理制度，各地建设行政主管部门对年度信用评价及相关资料及时进行存档。第六章附则第十九条信用评价参评部门及其工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者按照有关法规、规定处理。第二十条本办法由省建设行政主管部门负责解释。第二十一条本办法自2007年6月1日起实行。附件：1、工程招标代理机构信用评价表。2、工程招标代理机构信用评价申请表。－8－附件1：工程招标代理机构信用评价表类别评价内容考评部门扣分点得分一票否决指标·在申请资格复审或者信用评价时弄虚作假的；·出借、出卖、转让或者涂改《工程招标代理机构资格证书》的；·超越资质规定范围承担招标代理业务的；·工程招标代理机构与国家机关、行政机关及其所属部门、履行行政职能的事业单位、建设工程交易中心有行政隶属关系或者其他利益关系的；·泄露应当保密的与招标投标活动有关情况和资料的；·与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；·存在商业贿赂行为的；·在招标活动中发生严重违法及违规行为的。建设行政主管部门企业资格和素质总分值50分注册资本金每减少10%扣2分建设行政主管部门企业技术经济负责人、代理专职人员的证书及相关材料不齐全的各扣3分专职人员数量达不到要求的每少一人扣3分办公场所及办公设备不能满足开展招标代理业务要求的各扣5分内部管理规章制度未建立或未落实的扣3分。－9－类别评价内容考评部门扣分点得分企业市场行为总分值30分代理招标工程未按规定办理招标备案手续的每出现一次扣3分。建设行政主管部门招标公告或投标邀请书未按规定发布以及资格审查文件、招标文件未按要求编制或内容存在较多问题的每出现一次扣2分。备案文件无代理机构的编制人员、审核人员、审定人员的签字、盖章，无招标代理机构公章的每出现一次扣3分。未按规定签订招标代理合同的每出现一次扣3分；未使用国家规定的招标代理合同文本每出现一次扣2分。代理的依法应招标工程其评标专家未在政府专家名册中抽取，每出现一次扣5分。依法公开招标工程没有进入有形建筑市场进行招标，每出现一次扣5分。社会信誉总分值20分代理机构不履行合同引起纠纷的每出现一次扣3分。建设行政主管部门代理机构因自身原因导致招标过程终止或者引起争议纠纷、投诉的每出现一次扣5分。未依法履行缴纳税费义务的扣3分。代理招标工程没有业主评价意见每出现一次扣2分。代理机构名称、地址、经济性质、法定代表人、技术经济负责人发生变化没有及时变更的各扣3分。附加指标分值5分一年内代理工程没有发生被投诉事件的加5分。建设行政主管部门－10－附件2：工程招标代理机构信用评价申请表机构名称：证书编号：证书有效时间：申请评价时间：黑龙江省建设厅制－11－填表说明1、本表适用于工程招标代理机构信用评价。2、本表除签名、签字外，一律用计算机打印，不得涂改，纸张应为A４纸。3、本表填列数据均用阿拉伯数字，除万元、％保留一位小数外，其余均为整数。4、表二填写近一年公司承担过的主要工程招标代理项目。5、表三中的技术经济人员名单，按注册人员、工程、经济等系列依序填写，同系列人员按高、中、初级顺序填写。6、表二、表三、表四栏目不足者可另附页。7、兼营工程招标代理业务的单位，在本表中只填写从事工程招标代理工作的人员及机构的基本情况。8、本表所列栏目按有关规定需附证明材料的，信用评价时必须携带，其中业绩证明文件包括委托合同、中标通知书和委托单位评价意见及招标监管机构备案意见表。企业法定代表人声明本人（法定代表人）（身份证号码）郑重声明：本企业此次填报的《工程招标代理机构信用评价申请表》及附件材料的全部数据、内容是真实的，同样我在此所做的声明也是真实有效的。我知道虚假的声明与资料是严重的违法行为，此次信用评价申请提供的材料如有虚假，本企业愿接受建设行政主管部门及其他有关部门依法给予的处罚。企业法定代表人签名：（公章）年月日－12－一、工程招标代理机构基本情况机构名称成立时间资格证书编号资格等级营业执照注册号经济性质开户银行及帐号注册资金详细地址邮政编码法定代表人年龄职称电话技术经济负责人年龄职称电话企业实有人员：人具有中级以上职称或者工程建设类执业注册资格人员：人；其中：工程建设类执业注册人员：人；注册造价工程师：人。营业范围主营：兼营：资金及经营情况资产总额：万元资本金万元流动资金万元国家资本金万元利润总额万元所有者权益：万元法人资本金万元所得税万元负债总额：万元个人资本金万元净利润万元外商资本金万元实收资本万元资产负债率%营业盈余万元资本收益率%近一年内代理工程数量：项；代理工程面积：万平方米近一年内代理招标的工程累计中标金额：万元－13－二、近一年内承担过的主要招标代理项目序号工程名称委托单位及代理日期中标金额万元中标通知书编号委托单位联系人和电话委托单位评价意见招投标监管部门备案意见－14－三、工程招标代理机构中级以上专业技术职称或者相应执业注册资格专职人员名单序号姓名出生年月是否离退休学历身份证号码专业职称及执业注册资格证书号社会保险缴纳情况－15－四、工程招标代理机构营业场所、设施、办公条件和管理规章制度情况－16－五、信用评价意见工程招标代理机构申请意见市（县）建设行政主管部门意见法定代表人（签字）：（公章）200年月日负责人签字：（公章）200年月日省招标代理机构信用评价委员会意见省建设行政主管部门意见负责人签字：200年月日负责人签字：（公章）200年月日