对外开放层次与战略

中国对外贸易概论课程结构PART1对外贸易概述——Chapter1中国对外开放与对外贸易发展PART2对外贸易的理论与实践意义——Chapter2发展对外贸易的理论根据——Chapter3对外贸易与经济发展课程结构PART3对外贸易宏观管理——Chapter4宏观管理体制改革——宏观管理手段Chapter5立法管理Chapter6经济调控Chapter7行政管理课程结构PART4对外贸易利益分析——Chapter8对外贸易经济效益PART5对外贸易的关联效应——Chapter9对外贸易与国际直接投资PART6非货物贸易——Chapter10技术贸易——Chapter11服务贸易PART7国别经贸关系——Chapter12中国对外经贸关系常用网站◇国家商务部◇国家统计局◇中国海关◇中国宏观经济信息网◇中国出口贸易网考核方式平时作业及课堂讨论（20％）期末闭卷考试（70％）出勤率（10％）第一章中国对外开放与对外贸易发展本章重点对外开放的内涵；“十五”期间我国对外贸易发展回顾；对外贸易发展战略简析开放的序幕在1978年5月，国务院派出了新中国第一个由当时国务院副总理谷牧带队的赴西欧考察的经济代表团，他们在法国、德国、比利时、丹麦和瑞士进行了一个多月的考察。6月下旬，中央政治局专门开会听取考察团的汇报。7月，国务院召开关于经济建设的会议，充分讨论了对外经济合作的问题，并在几个重要问题上达成了共识：一是，二战后，资本主义经济发达国家的社会经济都发生了重大的变化，科学技术和经济发展日新月异，资本主义有很多我们可以借鉴的地方；二是，我国的社会主义建设虽然取得了很大的成绩，但与资本主义比较还比较落后，与发达国家的发展差距不是缩小了，而是拉大了；三是，发达资本主义国家出于他们政治和经济的考虑也想和我们进行经济合作，他们需要投资的市场和产品销售的市场；四是，在发展对外经济关系中，许多国际上流行的做法，包括补偿贸易、合作生产、吸收国外投资等，我们都可以研究采用。9月，邓小平同志在一次会议上指出，经过几年的努力，有了今天这样的、比过去好得多的条件，使我们能够吸收国际上先进的技术和管理经验，吸收他们的资金。12月，在中央工作会议上经过认真讨论后，党的十一届三中全会作出了在自力更生的基础上积极发展同世界各国的经济合作，努力采用世界先进技术和先进装备的重大决策。由此确定了我国对外开放的基本国策，揭开了我国经济发展的新的序幕。气候变了1978年11月27日，中国科学院计算所34岁的工程技术员柳传志按时上班，走进办公室前他先到传达室拎了一把热水瓶，跟老保安开了几句玩笑，然后从写着自己名字的信格里取出了当日的《人民日报》，一般来说他整个上午都将在读报中度过。20多年后，他回忆说：“记得1978年，我第一次在《人民日报》上看到一篇关于如何养牛的文章，让我激动不已。自打‘文化大革命’以来，报纸一登就全是革命，全是斗争，全是社论。在当时养鸡、种菜全被看成是资本主义尾巴，是要被割掉的，而《人民日报》竟然登载养牛的文章，气候真是要变了！”§1对外开放政策与对外开放格局一、对外开放的内涵1980年6月，第一次公布对外经济政策1981年11月政府工作报告明确实施1982年12月，确立对外开放政策为基本国策（一）对外开放政策的确立（二）对外开放政策的基本涵义大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参加国际交换和国际竞争，由封闭型经济转变为开放型经济，以加速实现四个现代化建设事业。（三）对外开放政策的主要内容1.大力发展对外贸易2.引进先进技术设备3.利用外资4.开展国际劳务合作5.设立经济特区最主要最根本二、对外开放的历史进程从对外开放的总体步骤和格局来看，自1979年以来，我国实行的是从沿海到内地、从东向西、由局部到全1.对外开放扬帆起程阶段（1979～1983）。1979年7月，党中央、国务院决定对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施。1980年5月，决定在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区。这4个经济特区的设立，是我国对外开放航船开始扬帆起程的重要标2.对外开放从沿海逐步向内地推进阶段（1984～1991）。80年代中期至90年代初，对外开放的范围由特区逐步扩大到了沿海、沿江、沿边地区，初步形成从沿海向1984年5月，开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14个沿海港口城市；1985年2月，逐步开放长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角地区和辽东半岛、胶东半岛。1988年4月，党中央和国务院做出重大决定，设立海南省，同时兴建我国最大的经济特区——海南经济特1990年4月，决定开发和开放上海浦东，实行经济技术开发区和某些经济特区政策。1991年，开放满洲里、丹东、绥芬河、浑春4个北部口岸。同年，国务院还相继批准上海外高桥、深圳福田、沙头角、天津港等沿海重要港口设立保税区，借鉴国际通行规则，发展保税仓储、保税加工和转口贸3.对外开放加速向纵深发展和全方位对外开放地域格局基本形成阶段（1992～2000）。1992年，邓小平到南方视察并发表了重要讲话。在这些重要讲话精神的指引下，中央决定采取有力措施，加速将对外开放推向纵深。我国对外开放出现新的转折点。——1992年，以上海浦东为龙头，开放芜湖、九江、黄石、武汉、岳阳、重庆6个沿江城市和三峡库区，实行沿海开放城市和地区的经济政策。同时，开放哈尔滨、长春、呼和浩特、石家庄4个边境和沿海地区省会城市。——开放珲春、绥芬河、黑河、满洲里、二连浩特、伊宁、塔城、博乐、瑞丽、畹町、河口、凭祥、兴东13个沿边城市。鼓励沿边城市发展边境贸易和与周边国——1992年，开放太原、合肥、南昌、郑州、长沙、成都、贵阳、西安、兰州、西宁、银川等11个内陆省会城市。随后几年，又陆续开放了一大批符合条件的内——2000年，伴随着西部大开发战略的实施，对外开放进一步扩大到广大到西部地区。至此，全方位对外开4.对外开放步入历史新阶段（2001～至今）。2001年12月，我国加入WTO，标志着我国的对外开放进入了新的阶段。加入WTO后，原区域性推进的对外开放转变为全方位的对外开放；开放领域由传统的货物贸易向服务贸易扩展；市场准入的程度进一步提高，市场环境也随着一系列法律和法规的制定和完善而更加透明和规范；最惠国待遇、国民待遇等WTO的基本原则和我国加入WTO的承诺，成为我国的对外开放政策所遵循和参照的基本依据。改革开放，广东、福建为何先行？关于西部大开发1999年11月，中央经济工作会议敲定对西部进行大开发的战略决策。会议提出，要不失时机地实施西部大开发战略，这直接关系到扩大内需，促进经济增长，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕。西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71.4%。“大西部开发”：重点工作第一，加快基础设施建设。要以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线建设；加强电网、通信和广播电视等基础设施建设；加强水利基础设施建设，特别是要坚持把水资源的合理开发和节约利用放在突出位置。要在做好充分论证的基础上，着力抓好一批重大骨干工程。第二，切实加强生态环境保护和建设。这是推进西部开发重要而紧迫的任务。要加大天然林保护工程实施力度，同时采取“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，由国家无偿向农民提供粮食和苗木，对陡坡耕地有计划、分步骤地退耕还林还草。坚持“全面规划、分步实施，突出重点、先易后难，先行试点、稳步推进”，因地制宜，分类指导，做到生态效益和经济效益相统一。坚持先搞好实施规划和试点示范。试点的规模要适当，不宜铺得太大，防止一哄而起。要加强政策引导，尊重群众意愿，不能搞强迫命令。第三，积极调整产业结构。从各地资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。要加强农业基础，调整和优化农业结构，增加农民收入；合理开发和保护资源，促进资源优势转化为经济优势；加快工业调整、改组和改造步伐；大力发展旅游等第三产业。第四，发展科技和教育，加快人才培养。要充分发挥老工业基地、军工企业、科研机构和高等院校现有科技力量的作用，加快科技成果的转化和推广应用，积极引进国内外先进技术。要确保教育优先发展，在办好高等教育的同时，特别要加快少数民族地区和贫困地区教育的发展，提高劳动者素质。要千方百计使用好现有人才，采取积极措施从国内外引进人才，大力培养各类人才。第五，加大改革开放力度。实施西部大开发，不能沿用传统的发展模式，必须研究适应新形势的新思路、新方法、新机制，特别是要采取一些重大政策措施，加快西部地区改革开放的步伐。要转变观念，面向市场，大力改善投资环境，采取多种形式更多地吸引国内外资金、技术、管理经验。要深化国有企业改革，大力发展城乡集体、个体、私营等多种所有制经济，积极发展城乡商品市场，逐步把企业培育成为西部开发的主体。§2对外贸易的发展一、社会主义对外贸易的建立废除帝国主义列强在中国的一切特权没收官僚资本建立国营对外贸易企业改造私营进出口企业二、社会主义对外贸易发展国民经济恢复时期事件：土地革命抗美援朝经济建设第一五年计划时期（1953-1957）1958-19651966-1978改革开放后十五期间我国对外贸易发展回顾（2001—2005年）＊对外贸易规模迅速扩大年份进出口出口进口总额年均增长（％）总额年均增长（％）总额年均增长（％）1981-1985年2905.413.01281.68.41523.616.11986-1990年4864.110.62325.317.82538.44.81991-1995年10144.519.55183.519.14961.019.91996-2000年17739.210.99616.910.98122.310.72001-2005年45586.229.523854.530.221731.728.7＊进出口商品结构进一步优化2001-2005年机电产品和高新技术产品出口、进口变化年份出口额占出口总额的比重（%）机电产品高新技术产品机电产品高新技术产品2001年1187.9464.644.617.52002年1570.8677.148.220.82003年2274.61101.651.925.12004年32341655.454.527.92005年3916.72182.551.428.6年份进口额占进口总额的比重（%）机电产品高新技术产品机电产品高新技术产品2001年1205.2641.249.526.32002年1556827.152.7282003年2249.91191.854.528.92004年3018.81614.353.828.82005年4620.81977.17030＊市场多元化战略取得较大进展国家和地区占进出口总额的比重占出口总额的比重占进口总额的比重2001年2004年2001年2004年2001年2004年欧盟15.015.415.418.114.712.5美国15.814.720.421.110.88.0日本17.214.516.912.417.616.8中国香港11.09.817.517.03.92.1上述四个国家和地区合计59.054.370.268.647.039.4东盟8.29.26.97.29.511.2韩国7.07.84.74.79.611.1中国台湾省6.36.81.92.311.211.5俄罗斯2.11.81.01.53.32.2