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第五章环境管理及公众参与第一节认识环境管理[学习目标]1.了解实施环境管理对保护环境的重要性。2.结合具体实际,了解环境管理的对象和执行主体。3.结合实际,了解环境管理的主要手段。知识点一实行环境管理的必要性2016年4月6日,2016年南宁市环境保护委员会第一次全体会议暨2016年南宁市环境保护工作会议。会议总结了全市2015年环境保护委员会工作,研究部署2016年环境保护各项工作,并审议2016年环保目标责任书等重大议题。周红波强调,环保工作要坚持五大发展理念,以改善环境质量为核心,不断提升环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平,深化污染治理,强化预化措施,严格执法监管,确保我市“十三五”的环保工作开好局、起好步。思考探究:加强环境管理能不能有效地保护环境?提示:加强环境管理,能有效地保护环境。因为环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响,可以利用法律和行政干预,有效地遏止环境的大规模恶化,可以起到事半功倍的效果。1.资源与环境问题的形成:源于人们的社会经济活动,特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。2.解决共识全人类的一切基本需要应该得到满足,发展经济不能超出生物圈耐受的极限,协调这两个目标的方法就是环境管理。3.环境管理。(1)概念:环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响。(2)必要性:单靠技术方法不能从根本上控制环境问题的发生和发展,还必须借助对社会经济活动的管理手段。1.读材料,回答问题。针对日本福岛第一核电站事故可能对我国产生的影响,国家核事故应急协调委员会于2011年4月3日权威发布:国际原子能机构通报的最新信息显示,日本福岛第一核电站事故趋于稳定,福岛周边环境放射性水平整体平稳,部分地区呈下降趋势。4月3日,我国内地31个省、自治区、直辖市部分地区环境辐射水平较昨日没有明显变化。对食品和饮用水的抽样监测结果无异常。综合世界气象组织和国际原子能机构北京区域环境紧急响应中心、国家海洋局、国家核安全局、卫生部的监测分析认为,日本福岛核电站事故不会对我国环境及境内公众健康造成危害,无需采取任何防护措施。上述内容体现了国家在环境保护中的什么作用?提示:环境管理。1.环境管理(1)概念:狭义的环境管理主要指控制污染行为的各种措施。广义的环境管理是指按照经济建设和生态规律,运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体等手段,通过全面系统的规划,对人们的社会活动进行调整与控制。简单地说,环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响。(2)目的:通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求,又要不超过环境的容许极限的双重目的。2.实行环境管理的必要性技术的局限性环境问题不是单靠技术所能解决的,技术在解决环境问题时存在固有的局限性公产与资源环境的退化资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动,特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性环境管理的目的和概念通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求,又要不超过环境的耐受极限。因此,环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响1.环境问题并不是单纯的污染问题,在解决环境问题时技术存在固有的局限性,加强环境管理,能够在很大程度上缓解环境问题的产生。下列说法正确的是()A.加强环境管理,促进经济高速发展B.环境管理措施与技术措施相悖C.环境管理是保护和改善环境的社会活动D.20世纪70年代以前,对于环境问题主要是加强环境管理解析:环境管理的核心是协调社会经济与环境的关系,最终实现可持续发展;实行科学有效的环境管理,能够在很大程度上缓解环境问题的产生,也能使相应的技术措施更有效;20世纪70年代以前,对于环境问题采取的主要措施是限制污染物的排放和治理污染,以工程技术措施为主。答案:C知识点二环境管理的基本内容国家广电总局已下发关于禁止在风景名胜区核心景区拍影视剧的通知。原因是近年来在影视剧拍摄活动中出现了一些风景名胜区的植被、水体等自然生态以及某些文物被破坏的情况,引起社会各界的广泛关注。2006年,电影《无极》剧组因破坏香格里拉的生态环境,受到环保总局和建设部的批评,并罚款9万元。思考探究:(1)广电总局关于禁止在景区核心区拍影视剧的通知,说明其采取了什么环境管理手段?(2)材料中,对《无极》剧组的破坏生态环境行为采取了哪些环境管理手段?提示:(1)行政手段。(2)行政、经济等手段。1.环境管理的对象(1)个人:主要是个人的消费需求和不良环境行为。(2)企业:生产全过程中的污染物排放。(3)政府:具有双重身份。既是环境管理的执行主体,又是被管理的对象。2.环境管理的执行主体(1)执行主体:国家和政府。(2)具体工作:它在不同的历史时期确定环境保护方针大计,颁布与环境保护相关的法律法规,制定环境管理条例和国家行动计划,以此来推动全国环境保护工作有序地进行。3.管理手段(1)主要手段:法律手段和行政手段,可以起到事半功倍的效果。(2)其他手段:经济手段、技术手段、宣传教育手段等。4.公民要求(1)应当具备一定的环境法知识。(2)学会运用法律手段来约束自身行为和保护自己的利益。(3)利用法律武器制止违法案件的发生。2.阅读材料,完成下列问题。材料苏州河横贯上海中部,过去,其附近分布着机械,锻造、纺织、造纸、印染、蓄电池、电镀、搪瓷等百余家大小工厂。码头连绵不断、舟楫林立,这里早已成为工业品和农副产品的集散地带。然而随着上海的工业化和城市化,苏州河河床变浅了,河道变狭窄了,河水的黑臭现象日益严重,鱼类活动绝迹。多年来,上海市人民政府把治理苏州河作为建设一流城市的重要实事和标志性工程,决心将它改造成清新而充满诗情画意的观光河。(1)试根据材料分析实行环境管理的必要性。(2)利用材料,说明环境管理的对象和执行主体是什么?(3)环境管理的手段有哪些?(4)简述中国实施环境管理的基本政策。答案:(1)环境问题不是单靠技术所能解决的,还必须借助对社会经济活动的管理手段。(2)对象:个人、企业、政府。执行主体:政府。(3)环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段、宣传教育手段等。其中法律和行政手段是主要手段。(4)预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理。1.环境管理的对象、内容、执行主体及手段对象影响环境行为约束方向个人个人的消费需求和不良环境行为建立绿色消费观念,反对无节制的高消费,培养正确的环境道德企业生产全过程中的污染物排放严格限制污染物的不合理排放,同时需要对企业进行产品结构调整,加强技术改造,实行清洁生产政府政府具有双重身份,它既是环境管理的执行主体,又是被管理的对象。因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业,同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放,审查区域发展和政策的环境影响评价执行主体国家和政府手段法律手段和行政手段是管理的主要手段经济手段、技术手段和宣传教育手段等[思维拓展]中国环境管理模式图2.国家环保网站公布了关于调整环境标志产品政府采购清单的通知。据此,回答(1)~(2)题。(1)政府采购节能产品,利用了环境管理的()A.技术手段B.行政手段C.经济手段D.宣传教育手段(2)政府处理在环境问题上违规的企业时,利用了环境管理的()A.技术手段B.行政手段C.经济手段D.宣传教育手段解析:第(1)题,政府采购节能产品,利用了环境管理的经济手段。第(2)题,政府处理在环境问题上违规的企业时,利用了环境管理的行政手段。答案:(1)C(2)B
本文标题:2019秋高中地理 第五章 环境管理及公众参与 第一节 认识环境管理课件 新人教版选修6
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