我国安全管理战略分析(纪晓峰)

员工培训是企业风险最小，收益最大的战略性投资。——著名的企业管理学教授沃伦．贝尼斯我国安全生产管理战略性分析主讲教师：纪晓峰中国煤炭行业现代远程教育名师国家开放式大学煤炭学院专家组成员中国煤炭工业协会培训中心特聘教授中国石油大学远程教育学院客座教授人事部、国家安全生产监督管理总局“653”工程讲师团成员国家高级采矿工程师、国家高级安全工程师Tel：13153878942E-mail:[e-mail]道业---意识---境界学业---实践---成长事业---心智---目标导言人类文明老师这堂课您能给预我什么？知识！快乐！健康！主要内容一、安全生产管理随着社会的发展而进步二、国家安全生产管理法律政策的分析三、安全生产管理之路和平社会小康社会和谐社会平安社会邓小平毛泽东江泽民胡锦涛人民万岁改善民生保障人权以人为本21安全安全安全34法治社会习近平民族强国梦561、全面建成小康社会2、全面深化改革3、全面推进依法治国4、全面从严治党一、安全生产管理随着社会的发展而进步安全生产一岗双述安全工作法三本安全管理“四自”安全管理法律法规操作技能主动管理被动管理安全管理标准化管理精细化管理我国企业安全生产管理模式二、国家安全生产管理法律政策的分析（一）国务院办公厅印发《安全生产“十三五”规划》《安全生产“十三五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十三五”时期安全生产工作的指导思想、发展目标和主要任务，对全国安全生产工作进行全面部署。1、坚持一条红线——推动安全发展强调始终坚持人民利益至上，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识。这条红线是确保人民群众生命财产安全和经济社会发展的保障线，也是各级党委政府及社会各方面加强安全生产的责任线。安全生产“十三五”规划八大要点2、瞄准一个目标——为全面建成小康社会提供安全保障“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。安全生产事关人民群众福祉，事关经济社会发展大局，作为全面建成小康社会的重要内容，必须与全面建成小康社会相适应。安全生产“十三五”规划八大要点3、坚持一个中心——坚决防范遏制重特大事故《规划》把坚决遏制重特大事故频发势头作为“十三五”时期安全生产工作的重中之重，提出加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线，采取有效的技术、工程和管理控制措施，坚持预防为主、标本兼治、系统建设、依法治理，切实降低重特大事故发生频次和危害后果，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并明确了煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等17个行业领域重特大事故防范的重点区域、重点环节、重点部位、重大危险源和重点措施。安全生产“十三五”规划八大要点4、贯穿一条主线——全面落实《意见》重大举措《规划》作为落实《意见》的重要举措，在编制过程中，始终注重加强与《意见》的衔接，细化、完善、分解了《意见》确定的各项目标、任务和工程，确保实现《意见》提出的到2020年实现安全生产总体水平与全面建成小康社会相适应的中期目标，为到2030年实现安全生产治理能力和治理体系现代化的长期目标打下坚实基础。安全生产“十三五”规划八大要点5、强化三方责任——党委政府领导、部门监管、企业主体责任习近平总书记多次强调要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，严格落实安全生产责任制。这是我们党维护人民群众生命财产安全的政治使命和责任担当，是中国特色社会主义优越性的充分体现，也是促进安全生产工作最直接、最有效的制度力量。安全生产“十三五”规划八大要点6、突出六大领域——抓好煤矿等重点行业领域依法监管和专项治理习近平总书记多次强调对易发重特大事故的行业领域，要推动安全生产关口前移，深化重点行业领域专项治理，狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管，加强安全生产监管执法和应急救援工作。其中，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、职业健康等六大领域，是防范遏制重特大事故的重点领域，更是各级安全监管监察部门推动安全生产依法治理的关键行业。安全生产“十三五”规划八大要点7、落实八大工程——建设监管监察能力建设等八项重点工程为加强安全生产基层基础，《规划》充分发挥重点工程的载体作用，提出实施监管监察能力建设、信息预警监控能力建设、风险防控能力建设、文化服务能力建设等8余项重大项目工程，加快完善各级安全监管监察部门基础工作条件，改造升级企业在线监测监控系统，建设全国安全生产信息和大数据平台，建成一批煤矿灾害治理、危化品企业搬迁、信息化建设、公路防护工程等重大安防、技防工程。安全生产“十三五”规划八大要点安全生产“十三五”规划八大要点8、做好四项保障——目标责任、投入机制、政策保障、评估考核《规划》提出:落实目标责任、完善投入机制、强化政策保障、加强评估考核等四方面保障措施，要求各地区、各有关部门制定实施方案，明确责任主体，确定工作时序，加强中央、地方财政安全生产预防及应急等专项资金使用管理，吸引社会资本参与安全基础设施项目建设和重大安全科技攻关，推动建立国家、地方、企业和社会相结合的安全生产投入长效机制。二、国家安全生产管理法律政策的分析（二）中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见2016年12月18日，中国政府网公布《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。该《意见》分总体要求、健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设6部分30条。二、国家安全生产管理法律政策的分析（二）中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，其特点：①生产经营规模不断扩大，②传统和新型生产经营方式并存，③各类事故隐患和安全风险交织叠加，④安全生产基础薄弱、⑤监管体制机制和法律制度不完善、⑥企业主体责任落实不力等问题依然突出，⑦生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，⑧一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。为进一步加强安全生产工作，现就推进安全生产领域改革发展提出如下意见。二、国家安全生产管理法律政策的分析（三）新版企业安全生产标准化基本规范(GB/T33000-2016)（以下简称新版《基本规范》）将于2017年4月1日起正式实施。据悉,该标准由国家安全生产监督管理总局提出，全国安全生产标准化技术委员会归口，中国安全生产协会负责起草。该标准实施后，现行的《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）将废止。二、国家安全生产管理法律政策的分析（三）新版企业安全生产标准化基本规范(GB/T33000-2016)1、安全生产标准化的发展与现状2、安全生产标准化的特点和作用3、安全生产标准化的程序及内容4、安全生产标准化的体会与总结在一个青黄不接的初夏，一只在农家仓库里觅食的老鼠意外地掉进一个盛得半满的米缸里。这意外使老鼠喜出望外，它先是警惕地环顾了一下四周，确定没有危险之后，接下来便是一通猛吃，吃完倒头便睡。安全小故事---老鼠与米缸老鼠就这样在米缸里吃了睡、睡了吃。日子在衣食无忧的休闲中过去了。有时，老鼠也曾为是否要跳出米缸进行过思想斗争与痛苦抉择，但终究未能摆脱白花花大米的诱惑。直到有一天它发现米缸见了底，才觉得以米缸现在的高度，自己就是想跳出去，也无能为力了。对于老鼠而言，这半缸米就是一块试金石。如果它想全部据为己有，其代价就是自己的生命。因此，管理学家把老鼠能跳出缸外的高度称为“生命的高度”。而这高度就掌握在老鼠自己的手里，它多留恋一天，多贪吃一粒，就离死亡近了一步。在现实生活中，多数人都能到在明显有危险的地方止步，但是能够清楚地认识潜在的危机，并及时跨越“生命的高度”，就没有那么容易了。智者是用经验防止事故愚者是用事故总结经验智者与愚者的区别魏文王与扁鹊大量的事故隐患未给我们整改机会，事故就发生了三、安全生产管理之路故事：扁鹊的医术魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？”扁鹊答：“长兄最好，中兄次之，我最差。”文王再问：“那么为什么你最出名呢？”扁鹊答：“长兄治病，是治病于病情发作之前。一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去；中兄治病，是治病于病情初起时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及本乡里。而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。”管理心得???事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制可惜大多数的企事业经营者均未能体会到这一点，等到错误的决策造成了重大的损失才寻求弥补。而往往是即使请来了名气很大的“空降兵”，结果于事无补。三、安全生产管理之路安全生产政策法律法规等保障体系安全生产隐患排查治理体系安全生产风险管控管理体系安全生产职业健康标准化心智重塑安全文化本质安全1、安全生产政策法律法规等保障体系1、建立健全安全生产法律法规体系2、建立健全安全生产行业标准体系4、健全监管执法保障体系7、建立健全职业健康保障体系8、建立健全事故应急救援保障体系等3、依法严格安全生产准入制度5、完善执法监督机制和规范监管执法行为6、完善事故调查处理机制2、安全生产风险预控管理体系1、危险源辨识、分类、监测、风险评估和风险预警2、危险源管理标准和管理措施制定3、人员不安全行为管理4、组织机构与制度建设5、内部审核体系建设6、风险预控管理信息系统建设等3、建立健全安全生产隐患排查治理体系1、建立完善隐患排查发现机制2、建立完善隐患整改治理机制3、建立完善隐患监控防范机制4、建立完善隐患治理验收审查机制5、建立完善隐患既是事故的惩处问责机制弘扬企业安全生产文化1、重塑安全思想观念2、文明行为安全准则3、打造系统安全管理4、落实工艺安全职责“一带一路”的意义国际战略1、我国企业转型升级的需要2、中国制造、技术、企业走向惠及世界3、我国去产能去库存的需要4、我国加强国际合作，扩大世界影响力的必由之路5、是我国化解全面战争危机的有效途径6、人民币国际化的重要措施7、推动人类文明进步的重大举措祝大家平安、健康、快乐！谢谢大家！人生如画，岁月当歌！生命可贵，安全无价！一握“安全”的手，大家永远是朋友！