2019-2020学年新教材高中政治 第二单元 人民当家作主 综合探究二 在党的领导下实现人民当家作

综合探究二在党的领导下实现人民当家作主一、教材“结语”多背诵——答题术语的运用更严谨规范1．发展社会主义民主政治(1)中国社会主义民主通过一系列行之有效的制度安排和活动规范，实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。(2)社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。(3)发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。2．坚持人民当家作主的措施(1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；(2)坚持中国特色社会主义政治发展道路；(3)坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度；(4)巩固和发展最广泛的爱国统一战线；(5)发展社会主义协商民主。3．中国共产党、全国人大、国务院、中国人民政治协商会议之间的关系(1)区别(地位和职权)①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持依法治国、依法执政；②全国人大是最高国家权力机关，拥有最高立法权、决定权、任免权和监督权，在国家机构体系中处于最高地位；③国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，负责贯彻、执行全国人大及其常委会通过的法律和决定的行政工作，行使政治、经济、文化、社会和生态建设的职能；④中国人民政治协商会议是中国共产党领导的爱国统一战线组织，是人民民主的重要实现形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。但它不是国家机关，不能行使国家职能。(2)联系①中国共产党集中人民的意志，形成自己的路线、方针和政策，然后通过全国人大的法定程序，上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行；②一般情况下，国务院根据党中央提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。二、同类议题再“探究”——热点问题的理解更深刻透彻探究一“不忘初心、牢记使命”材料1942年在延安的时候，中央警卫团有一个战士烧炭牺牲，他叫作张思德。毛泽东同志在纪念张思德的追悼会上说，“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”，并号召全党学习张思德同志全心全意为人民服务的精神。在七大政治报告中，毛泽东同志指出：“紧紧地和中国人民站在一起，全心全意地为中国人民服务，就是这个军队的唯一的宗旨。”全心全意为中国人民服务，也被写进了七大党章，从此全心全意为人民服务成为我们全党都要遵循的价值取向。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出了党的执政理念，那就是立党为公、执政为民。党的十八大以来，习近平总书记明确提出要坚持以人民为中心。这个价值取向就是中国共产党的一切工作的出发点与落脚点，体现在我们一切工作的各个环节和全过程之中。这是中国共产党的初心，初心决定使命。用毛泽东同志的话来说就是“为什么人的问题，是一个根本问题、原则问题”。只有解决了“为什么人”的问题，才能做好工作，这是一切事情的根源和内动力。2019年6月24日，习近平总书记在十九届中央政治局第十五次集体学习时的讲话中指出：我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。我们党要求全党同志不忘初心、牢记使命，就是要提醒全党同志，党的初心和使命是党的性质、宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神。[探究问题](1)为什么说“越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神”？(2)结合你对我国政治制度的理解，论述人民、国家和执政党的关系。[发现生成](1)①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国特色社会主义的最大优势，中国共产党是最高政治领导力量，党不能忘记初心使命是由党的领导核心地位决定的。②人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，党只有不忘初心使命，才能贯彻自己的执政理念和践行宗旨，赢得人民的忠心拥护和坚定支持。③中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，只有不忘初心使命，才能保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位。④在新时代，中国共产党只有不忘初心使命，才能与时俱进、自我革命，不断提高自己的执政能力，成为经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。(2)①中华人民共和国的一切权力属于人民，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。②中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是最高政治领导力量，是执政党。党坚持以人民为中心的思想，坚持立党为公、执政为民，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，永远保持马克思主义执政党本色，永远走在时代前列，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。③党的领导是人民当家作主的根本保证。在党的领导下，不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，加强依法治国，为人民当家作主提供了制度保障、法律保障和物质保障。④中国共产党是执政党，党的先进性和纯洁性、党的形象和威望不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要从严治党，使党永远保持同人民群众的血肉联系，永远立于不败之地。探究二我们会参与材料据北京市住建委统计，截至目前，全市老旧小区已完成电梯安装并投入使用45部，相比全市符合加装条件的8万栋老楼约25万个单元的400万户家庭而言，加装成功者寥寥。其实早在2010年，北京市住建委等部门就联合发文，对既有多层住宅增设电梯提出要求。但在实际操作中，加装电梯仍十分艰难，如何筹集资金，如何让单元内居民达成共识，是其中症结所在。2016年，北京发布增设电梯试点工作实施方案时，还要求住建、发改、国土、规划、质监、公安、消防等多部门简政放权，简化报审流程，为老楼装电梯亮起“绿灯”。尴尬的“一票否决”。虽然有了政策依据，老楼小区加装电梯并没有想象中推进得那么快。一大原因是“协调难”。按照相关规定，安装电梯要100%业主同意，这也被称为“一票否决”。有些住一楼、二楼的居民不愿分摊费用，有些居民担心安装电梯影响采光、通风、照明、出行、噪音、隐私等问题，如果他们在初始征求意见中表示反对，就会让加装电梯的计划“胎死腹中”。2016年10月14日，市人大赴西城就“加强老旧小区管理和基础设施改造，改善居民居住条件”议案督办情况进行调研。市住建委相关负责人介绍，在物业管理的立法计划中，也有让老旧小区改造推进更加符合实际情况的考虑。比如，拟通过立法，研究达到一定年龄的居民(60岁或者65岁)在一栋楼内占到一定的比例(50%或者更多)以上，且2/3以上业主同意，其他业主不得反对增设电梯。2017年6月，市住建委再次表示，将会同相关部门研究加快既有住宅增设电梯的政策方案，拟进一步发挥社区居委会等基层组织的作用，促进居民群众尽早达成加装电梯的共识。同时扩大试点范围，积极引导社会资本，推动形成加装电梯管理服务市场化机制。据了解，在资金筹集方面，目前海淀区试点项目扩大了补贴比例，由市、区财政按照装电梯费用的50%给予补贴，最高不超过30万元/部(市里政策补贴40%，最高不超过24万元/部)。对于施工过程中改造管线的费用，由市财政补贴最高不超过40万元/部。目前，北京老旧小区加装电梯的筹资模式主要有三种：第一种是集体或单位全额出资，如丰仪家园小区；第二种以业主自筹为主，政府补贴一部分，即由同一单元内业主共同集资，楼层越高出资比例越高，如朝阳区农光南路1号楼3单元；第三种模式由企业投资建设，居民付费使用，是为“租赁模式”，如毛纺北小区、东城区和平里一区等。租赁模式目前比较受欢迎。即由全单元业主委托企业作为实施主体，先与企业签订委托和服务协议，企业负责电梯加装的前期手续、建设费用、设备选定和安装、竣工验收、产权维修保养等相关问题。[探究问题](1)在破解老旧小区加装电梯难题上，党和政府、人大应发挥怎样的作用？(2)材料研究的问题是否适合采取少数服从多数的方法解决？说明理由。(3)处理复杂的问题往往需要协调多方利益。结合研究的问题，说明我国的政治制度在协调人民利益、促进共同发展方面具有哪些独特优势？[发现生成](1)党是领导一切的。在破解老旧小区加装电梯难题上，党发挥领导作用，总揽全局、协调各方，制定相关加装电梯的政策。政府履行社会建设的职能，坚持为人民服务、对人民负责，依法行政，科学决策，协调各方的利益关系，制定和执行好加装电梯的具体实施政策。人大可以进行调研，科学立法，规范电梯加装，加强监督。(2)加装电梯问题，可以采取少数服从多数的原则，特别是在超过一半以上的居民都是60岁以上的老人的居民楼，只要超过三分之二的投票就可以加装电梯。(3)我国实行基层群众自治制度，村(居)委会自我教育、自我管理、自我服务等，可以发挥基层协商民主的作用，协调人民的利益关系，促进邻里和谐，共同发展。