2019-2020学年高中政治 专题三 联邦制、两党制、三权分立 以美国为制 第4框 美国的利益集团

专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例第4框美国的利益集团专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例知识目标知识重点1.了解美国利益集团在政治生活中的影响。2．掌握美国利益集团的种类及活动方式。3．正确理解美国利益集团的政治作用。1.利益集团的活动方式。2．正确评价美国的利益集团。一、名目繁多的利益集团1．地位：美国利益集团已渗入三大权力机关之中，与_____________、_____________共同成为美国政治的三大支柱。利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。2．形成：利益集团是美国_____________的产物。为了有足够的能量影响政府决策，维护自身利益，利益相同、思想接近的人组织起来，形成利益集团。政党政府政治制度3．利益集团的分类划分标准类型性质完全_____________的利益集团_____________的利益集团公私兼有的利益集团私营性公共性目的以_____________为目的的利益集团以_____________为目的的利益集团以_____________为目的的利益集团二、利益集团的活动方式1．影响政府的途径：_________________________，其中，金钱永远是利益集团影响政治人物的重要手段。经济利益政治利益社会公益金钱、人员和知识2．影响政府合法方式：直接游说、_____________、_____________、_____________和承担法庭诉讼等。间接游说游行示威影响选举三、利益集团的政治作用1．积极作用(1)利益集团在美国政治中起着_________________________的作用。(2)资产阶级各派及其代理人通过利益集团______________________，相互_______，有助于_____________________。充当公民与政府间桥梁竞争和分享国制衡维护美国资本主义制度家权力2．消极作用(1)只有少数利益集团对_____________产生决定性作用。(2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了__________________________。(3)利益集团为_____________提供了肥沃的土壤。国家决策公众接近政府权力的途径政府腐败3．利益集团的实质美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制_____________的一种特殊形式，具有相当强的_____________和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是_____________在“民意”的幌子下控制权力。国家机器隐蔽性资产阶级1．教材P52探究问题提示(1)美国商会代表着众多公司、企业拥有人的利益；全国步枪协会代表着枪支制造商和销售商的利益。(2)利益集团的活动在美国政治生活中特别引人注目，它们无处不在，深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统中，成为美国政治的三大支柱之一。2．教材P52～53探究问题提示不管赞同哪个观点，进行怎样的原因分析，在根本观点上要注意以下内容：人民权力论对民主有着美好的向往，但它不符合美国国家政权的阶级实质。精英权贵论对民主持怀疑态度，认为大多数人掌权是不可能的，现实社会中只能由少数精英掌握权力。这些精英处于社会金字塔的顶层。利益集团论对民主的理解介于人民权力论和精英权贵论之间。利益集团论认为，有的人在某领域是精英，但在其他领域可能就不是精英，国家政策应该是由不同集团的精英分别影响的，各个集团之间相互竞争、相互影响，没有一个集团能够最终垄断国家权力。民主不是体现在多数人掌权，而是体现在各集团之间的多元竞争上。3．教材P54探究问题提示利益集团影响美国政治有多种途径和方式，它们主要通过金钱干预政治，影响政府的手段也是无所不有，有合法和非法两种手段。材料中，镜头一的全国有色人种协会通过法庭诉讼影响政府决策，镜头二的“百万母亲”团体通过游行来影响政府决策，镜头三和镜头四分别说明利益集团利用金钱和专业知识来影响政府决策。4．教材P55探究问题提示(1)观点一主要是讲利益集团成为沟通公众与政府的桥梁。但这个观点没有看到利益集团活动的阶级实质，在现实中，它不可能真正反映广大人民的利益，实现广大人民的权利。观点二更符合现实的情况。(2)看问题要注意区分事物的现象和本质。利益集团影响美国政治。从现象上看，各利益集团代表各自集团内部人民的利益，但实质上，它们只是资产阶级参与并分享权力的手段。人们参加各种利益集团的目的，在于通过它来影响政权，表达自己的利益。但是，因为利益集团被一小部分人所掌握，所以它不可能真正表达人民的利益。利益集团的活动方式1．利益集团影响美国政治的途径利益集团通过金钱、人数和知识对美国政治发挥其影响作用。(1)财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。(2)那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视他们。(3)能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。2．利益集团影响政府的合法手段利益集团影响政府的合法手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。据有关统计，安然公司自1990年以来为美国总统竞选捐赠了580万美元，其中3/4捐给了共和党人。安然公司前董事长兼首席执行官肯尼思·莱承认安然公司曾经向美国前总统布什的人事主管提交过一份大约有8名联邦能源管制委员会候选人的名单，其中两人最终得到了任命。这说明()A．有了经济地位就有了政治地位B．财力雄厚的利益集团通过金钱来干预政治C．美国的政策维护的是资产阶级中少数人的利益D．美国政府受财团控制，缺乏自主权[审设问]本题考查美国利益集团的活动方式。[审材料]美国安然公司通过捐款、向政府部门安插代理人来影响国家决策，维护本集团的利益。[定思路]利益集团通过金钱、人数和知识等途径发挥其影响。安然公司是通过金钱来干预政治的，B项符合题意。[答案]B1．美国前总统奥巴马在竞选时共花费竞选费用24亿美元。其中大部分由利益集团提供，这样奥巴马在制定和执行对外政策时，就不得不考虑提供资助的利益集团的利益。这表明()A．美国实行三权分立的制度B．美国利益集团充当政府和公民的桥梁C．利益集团组织政府D．利益集团通过政治参与影响政府决策解析：选D。由利益集团通过资金支持美国大选参与政治，进而影响政府决策，可知D项正确。正确评价美国的利益集团作用积极作用①利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用②资产阶级分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度作用消极作用①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤特点利益集团机制是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性实质资产阶级在“民意”的幌子下控制权力从20世纪30年代开始，美国的“全国有色人种协会”就不断向最高法院提起诉讼，控告一些州的“种族隔离法”违宪。1954年最高法院在布朗案中，裁决“种族隔离法”违宪。2010年初，在美国金融监管改革来临之际，富国银行和美国商会等为了防止国会的金融监管改革对其产生不利的影响，在游说国会方面投入了5000多万美元。(1)上述材料反映了美国的什么政治现象？(2)简要评析美国的这一政治现象。[审设问]本题主要考查美国利益集团的作用。[审材料]“全国有色人种协会”通过诉讼影响最高法院的活动；富国银行和美国商会等依靠金钱、通过游说国会影响国会的活动。[定思路]第(1)问以考查获取和解读信息为主，应仔细审读材料，注意从法院、国会两个方面阐述利益集团的影响；第(2)问需要从积极作用和消极作用两个方面进行分析。[答案](1)上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。利益集团无处不在，已经深深地渗入行政机构、国会和司法系统。利益集团主要通过金钱干预政治。(2)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。利益集团具有虚伪性与消极作用：只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，并为政府腐败提供了土壤。[方法技巧]主观材料分析题审题思路主观材料分析题要答好，审题是关键，审好题要分四步走：第一步，抓题意。即通读所给材料，把握材料的中心意思。第二步，把握材料的每一句话中的关键词。第三步，联系所学知识，与所学知识挂钩。第四步，看设问。针对设问有的放矢地作答。2．尽管过去几年已经发生多起震惊全美、死伤众多的恶性枪击案，民众在要不要控枪问题上反应强烈，但在美国步枪协会等利益集团的压力下，大选期间民主党和共和党总统候选人都有意回避控枪问题。这表明()A．在具体议题上美国两党的政策和主张没有明显差别B．美国两党制得以运行的基础发生了变化C．两党竞选过程中形成的议题不反映民意D．美国的竞选是有钱人的权力游戏解析：选D。本题的题眼是“利益集团的压力”“大选期间”“都有意回避控枪问题”，表明两党代表的都是有钱人的利益，D项正确；在一些具体议题上，两党的政策和主张具有明显的差异，这是美国两党制得以正常运行的基础，A项说法错误；B项说法与现实不符；两党在竞选中反映了部分民意但主要反映的还是有钱人的意愿，C项说法不严谨。利益集团：美国民主体制的独特风景线作为美国民主体制中的一道独特风景线，利益集团和院外游说活动已经成为美国政治必不可少的一个组成部分。多元主义的民主理论家认为，利益集团政治在整体上是健康的，有利于保护美国的民主和自由。因为在一个开放竞争的利益集团政治当中，各种不同的、相对立的集团互相竞争、相互抵消，最终会产生一个均衡的结果。而且，建立在自愿结社基础上的利益集团也有助于公民与政府的沟通、监督政府、影响决策。然而在现实中，利益集团和院外游说往往会扭曲政府决策的公共性。尤其在总统“跛鸭化”的情况下，当总统和行政部门无法有效控制政策议程的时候，蜂拥而至的利益集团会严重干扰和扭曲美国内外政策的公平与公正。►视角1：美国的利益集团是怎样产生的？分析利益集团和院外游说活动已经成为美国政治必不可少的一个组成部分。利益集团是美国政治制度的产物，是透视美国政治结构的一扇窗户。►视角2：如何认识美国利益集团的作用？分析利益集团既有其积极的政治作用，又有其消极的政治作用，因此，要全面看待。(1)从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国的资本主义制度。(2)利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用也是不容忽视的，具体表现在以下四个方面：①在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。所以只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。在利益集团多如牛毛的美国，普通公民只能通过利益集团提出政治诉求，公民个人直接参与政治的权利被削弱了。③各种利益集团大多缺少民主机制，只有少数人控制其方向和活动方式，广大群众的利益很少受到关注。④利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团大多用金钱来购买政治影响力，政府官员、国会议员与利益集团之间已形成一种共生关系，这实际上是一种滋生腐败的活动方式。本部分内容讲解结束按ESC键退出全屏播放