推进战略装车点建设的探索与实践

3中国铁路CHINESERAILWAYS2008/08本刊特稿SpecialContribution强战略装车点建设是铁道部党组为适应国民经济又好又快发展要求，促进铁路货运向重载化、直达化、快速化方向发展，实现运输增长方式向规模化生产、集约化经营转变所作出的重大决策。太原铁路局按照铁道部“一主两翼、两线三区域”的战略部署，立足大秦、侯月“两线”增量目标，统一规划，强力推进战略装车点的建设，极大地提高了运输效率，增加了运输能力。1立足缓解煤电油运紧张局面太原铁路局地处三晋大地，煤炭产量占全国四分之一，出省煤炭占全国省际间调拨量的75%～80%；焦炭产量占全国的40%，出口量占全国的80%。每年经太原铁路局发送的货物量占全路货运量的18.3%，接近五分之一，煤炭发运量占全路煤运量的三分之一。全局武汛：太原铁路局，局长，山西太原，030013摘要：太原铁路局利用得天独厚的资源和运输优势，站在系统、长远发展的角度，强力推进建设战略装车点。通过战略装车点的建设，实现了货运集运能力的大幅增强，推动了运输生产效率的快速提升，确保了运输生产任务的全面完成，增强了服务国民经济又好又快发展的能力。关键词：铁路；建设；战略装车点；太原铁路局加推进战略装车点建设的探索与实践3中国铁路CHINESERAILWAYS2008/084本刊特稿SpecialContribution4共148个货运营业站，平均每站每年承担318.4万t的发运任务，并拥有大秦、侯月两条世界先进的重载煤运通道。得天独厚的资源和运输优势，为太原铁路局加快发展战略装车点提供了良好机遇。1.1建设战略装车点，是内涵挖潜提效，确保完成持续增量任务的重要途径在铁路运能整体紧张，与国民经济和社会发展矛盾突出的形势下，通过建设战略装车点减少运输过程中车辆解体、编组、专用线取送等多重作业环节，实现快装快卸，大进大出，这对于铁路提高运输效率、深化内涵挖潜具有重要的现实意义。太原铁路局建局3年来，全局货物发送量逐年大幅度递增，2008年将比2005年净增1.3亿t以上。特别是大秦线连续3年保持每年增运5000万t，连续创下了2亿t、2.5亿t、3亿t的纪录。侯月线大量开行5000t和5500t大列，2007年全线完成运量1.2亿t。大秦、侯月两线作为国家重要的能源大动脉，为保证国家能源安全和国民经济平稳运行发挥了积极作用。按照铁道部的总体部署，2008年大秦线要完成3.5亿t运量，2009年将实现4亿t。要实现高起点上的高增长，就必须全面提高专用线一次吞吐能力和装卸效率。大秦线上游连接山西、陕西和内蒙古西部国家最重要的煤炭生产基地，下游连接京、津、冀环渤海经济圈，直通秦皇岛、京唐、曹妃甸等重要港口，产需直接对接。按照战略装车点智能化的装载系统、大容量的仓储能力、规模化的作业方法，对日开行万吨列车52列、2万t列车38列、日运量达到100万t以上的大秦线来说，高起点上的高增长将进一步助推大秦线重载化、直达化、快速化的发展，确保全局增运任务完成。1.2建设战略装车点，是适应资源环境建设的现实需要山西省作为国家新型能源和煤化工基地，高污染、高能耗，生态环境日益恶化。山西省委、省政府为彻底改变现状，带领全省人民致力于建设“充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美”的新山西。太原铁路局在源源不断地将山西的煤、焦、铁等资源运向全国各地的同时，倾力推进“蓝天碧水”工程，走资源型地区可持续发展的道路。铁路战略装车点通过科学的规划，力求与人口、资源、环境、生态相配套，与资源节约型、环境友好型社会相协调，这是战略装车点规模化发展特有的优势。随着全局战略装车点覆盖范围的增加，一部分流失到公路的货源将回流铁路。在石油价格一涨再涨，公路单位运输量排放一氧化碳、碳氢化合物高于铁路内燃机车、电力机车数十倍、上百倍的情况下，铁路战略装车点的建设必将大大减少公路长途大宗货物运输对道路路面的损坏，节省石油资源的消耗，降低交通运输对环境的污染。1.3建设战略装车点，是多经企业寻求新的经济增长点的有利契机太原铁路局建局以来，始终把战略装车点建设作为多经企业实现战略转型、实现实体化经营、确保可持续发展的重大机遇，作为一把破解长期困扰和制约多经企业进入物流业发展的利剑，研究制定了一系列鼓励多经企业参与建设战略装车点的优惠政策，致力于把多经企业引领到一个全新的发展高度，使多经企业立足根基，与运输主业共同发展。全局多经企业通过战略装车点建设丰富物流服务内容，提高物流服务质量，完善物流服务功能，将“点到点”运输功能与物流企业“门到门”的全程服务结合起来，加速推进铁路多经企业向现代物流企业转型，为多经企业开辟了新的经济增长点，增强了核心竞争力。2强力推进战略装车点建设太原铁路局紧紧抓住管内吸引区内经济发展迅推进战略装车点建设的探索与实践武汛5中国铁路CHINESERAILWAYS2008/08本刊特稿SpecialContribution5速、重点企业多、煤炭产量大等有利条件，科学统筹规划，加强协调配合，全力克服困难，积极推进战略装车点建设。2.1严格标准，统筹安排，科学规划战略装车点建设布局为严格落实铁道部制定的战略装车点建设和规划标准，太原铁路局立足集约、高效，首先在建设标准上予以明确。要求战略装车点的单股线路及站台必须满足万吨或5000t货物列车整列停留和装车，储存能力在单列载重的10倍以上；具备货物列车整列直接接入和发出的条件，采用定量漏斗仓、筒仓、皮带机、装载机等先进装载设备，整列装车时间控制在3h以内；配备先进的装载称重及检衡装置，安装货运检查监视系统；建立与铁路车站统一管理机制。在此基础上，组织有关业务处室深入调研，从服务山西经济可持续发展的高度出发，以货源基础和大秦、侯月线运输增量为前提，结合山西省环保要求和省内各市区域经济发展规划，确定了“北区用好现有万吨，限制新建万吨，鼓励新建2万t，逐步取消5000t装车点；南区用好现有4500t，鼓励5000t和5500t，逐步取消一批装车不足30车装车点”的总体建设规划。坚持既满足运量持续增长需求，又避免重复建设造成装车能力虚糜浪费的建设原则，进行科学分析和测算，确定了全局南北两区及各条线路的战略装车点合理数量，制定了覆盖全局的主要货源点、重点企业和主要装车站，分区域、分品类的战略装车点建设方案和集运推进计划。2.2改建结合，迅速提升集运能力为确保完成增运任务，太原铁路局首先充分利用既有资源，实施“短平快”改造，迅速提升集运能力。抓住大秦、侯月线及管内南北同蒲线扩能改造等有利契机，将战略装车点建设作为扩能改造配套工程，同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。设计建设按照智能化快速装载、大容量货源仓储、规模化作业方式的要求，力求做到一步到位，并尽可能地实现战略装车点设备与站场行车设备直接对接，具备发车条件的能够从战略装车点直接发车。对站场环境、设备基础等具备改造条件，能够迅速形成能力的抓紧组织改造。与宁岢支线安堂站接轨的万利达专用线原来只有30个车的装车能力，通过延长站台，达到了5000t整列装运能力，从方案提出到开通运营只用了半年时间。结合平朔支线店坪站新建平朔煤炭工业公司东露天矿铁路专用线项目，首先启动并在3个月内完成了配套的站场改造，短时间内增加了平朔支线发运能力，有效缓解了大新站万吨列车到发线紧张局面。2.3广泛宣传，积极引导，充分调动各方参建积极性为切实抓住铁路运输快速发展的有利时机，凝聚各方力量建设战略装车点，太原铁路局深入宣讲建设战略装车点的重大意义，在征地、拆迁、融资等方面争取地方各级党委政府的大力支持。坚持逐一走访推进战略装车点建设的探索与实践武汛中国铁路CHINESERAILWAYS2008/086本刊特稿SpecialContribution重点企业，认真了解企业发展规划和运输需求，听取各方面对铁路运输工作的意见和建议，积极宣传战略装车点对缓解运力制约、提高运输效率、降低运输成本、实现路企双赢的现实作用，宣传铁道部、铁路局鼓励投资建设战略装车点的各项支持政策，使各单位、各部门和各大厂矿企业深刻地认识到战略装车点建设十分必要、机遇十分难得，充分调动了各方在建、扩建、续建战略装车点的积极性。南同蒲线扩能改造时，太原铁路局主动与临汾市、尧都区政府协调，按照既有效解决城市污染问题，又提升铁路运输能力，推动企业加快发展的思路，针对性提出了对市区内所有煤焦发运站进行关停，分别在距城市较远的两端中间站临北和张礼站集中建设战略装车点的建议，立即得到市、区政府的极大响应，在建设用地、配套设施等方面给予全力支持，目前已建成5000t战略装车点7个，使临汾市煤焦集运能力显著提高，市区环境也大为改善，得到了社会各界的一致好评。2.4换位思考，主动服务，努力实现路企双赢为加快推进企业战略装车点建设进度，太原铁路局对企业提出的战略装车点建设方案，抓紧组织审查，从发展规划、技术政策等方面进行严格把关，对存在的问题及时指出，主动出谋划策，提出修改完善建议。对企业在设计、施工中遇到的技术问题，尽全力配合解决；在可研报告的审查、设计方案的把关、与国铁线路的接轨、建成开通的验收等方面，加强各部门之间的协调配合，尽量压缩周期、杜绝空耗，提高办事效率，力争使企业战略装车点早批准、早开工、早建成、早运营、早受益。2005年9月，山西观音堂煤炭运销公司提出在北同蒲线北周庄站接轨兴建万吨装车点，在对可研报告的审查中，太原铁路局结合铁道部关于战略装车点的总体原则和铁路局的发展规划，对方案进行反复修订完善，上报铁道部很快就取得了行政许可。2006年3月，在对设计方案的审查中，又就联锁方式等细节问题与企业共同研讨，最终确定使用了全新的区域联锁模式，从而与国铁既有设备实现了紧密配套与衔接。由于设计科学、合理且带有一定前瞻性，2006年11月该专用线开通后，不仅具备万吨装车能力，而且同时满足了组合2万t列车条件，被列为了2万t战略装车点，2007年该专用线开行万吨列车153列，2万t列车102列，货物发运量达到300万t，企业投资得到了很好回报。2.5积极鼓励，加快发展，充分发挥路局多经企业的示范带头作用按照铁道部政策，太原铁路局从建局伊始就积极鼓励局多经企业抓住难得的发展机遇，以“谁投资、谁受益、早投资、早受益”为原则，通过独资、控股、参股、合资、合作等多种方式实施战略装车点建设。对于征地相对容易或铁路自有土地的，采取独资的方式建设；对于征地较为困难或合作方拥有土地的，采取合作的方式建设；对于征地难度较大，以及合作方掌控大量资源且拥有较强经济实力的，采取相对控股或参股的方式建设。在推进过程中，太原铁路局想方设法为多经企业创造机会，2005年大秦线迁安北站扩能改造时，迁安市人民政府要求在迁安北站建设万吨煤炭基地，经过相互协商，最终达成了由大同新通公司与迁安市九江煤炭储运有限公司合作建设方案。经过3年多时间的不懈努力，目前多经企业战略装车点已开通运营7个，即将开通5个，准备开工建设2个，完成调研论证6个。其中，独资建设6个，控股建设3个，参股建设5个，合作建设的4个,相对控股2个。全部建成预计总投资为86815万元，其中多经企业投资35011万元，其余部分全部为民营企业、地方厂矿等社会资金。截至2008年6月底，已开通运营的战略装车点累计发送货物950万t，完成营业收入33220万元，创利5420万元，安置职工126名。巨大的投资回报一方面为多经企业持续发展开辟了新的经济增长点，另一方面也对推进全局战略装车点建设起到了很好的示范作用，充分调动了各方力量在建、扩建、续建战略装车点的积极性。2.6政策倾斜，运力支持，充分发挥战略装车点的集运能力太原铁路局为加强对建成的战略装车点的市场培育，制定了运力调配与企业专用线吞吐能力及装卸效率挂钩考核的配置政策，将有限的运力资源向2万t、1万t、5000t装车点集中，尤其是货源充足项目尽量满足需求，做到整列配空、整列装车、整列发运，既推进战略装车点建设的探索与实践武汛67中国铁路CHINESERAILWAYS2008/08本刊特稿SpecialContribution提高了运输效