2019-2020学年高中历史 第三单元 近代西方资本主义政治制度的确立与发展 第8课 美国联邦政府

第8课美国联邦政府的建立一、独立之初的严峻形势1．美国独立：1776年，美国诞生。1781年，美国打败殖民军队。1783年，美国赢得独立。英国2．严峻形势：邦联政府既无征税，权，也不掌握军队。经济各州财政政策各行其是，互设关卡，商品流通不畅政治各州权力很大；各地经常发生骚乱，社会动荡加剧对外贸易与欧洲各国的贸易处于不利地位，经济发展受到影响[辩]邦联与联邦邦联是若干独立国家为军事、外交或贸易等方面的利益组成的联合体。各成员国保有主权。最初美国革命者效仿的是瑞士的邦联。联邦则是具有统一主权的国家，其成员国加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。美国是世界上第一个联邦制国家。3．人心所向(1)越来越多的人认识到，必须建立强有力的。(2)华盛顿等美国资产阶级领导人深受影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。中央政府启蒙思想二、1787年宪法的颁布1．内容及意义原则内容意义联邦制①规定美国是一个国家，联邦权力高于各州权力，拥有政治、经济、军事和外交大权②各州在不违背的前提下制定地方法律，有一定的自治权中央集权和地方分权相结合，有利于美国的发展分权制衡①国会掌：国会由参议院和众议院组成②总统掌行政权：总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，对负责③最高法院掌：对法律拥有最高司法解释权三者独立平等，，防止专制的出现联邦制宪法资本主义立法权宪法司法权互相制约[拓]联邦与各州分享政治权力。联邦政府只能行使宪法“列举的权力”以及从中引申出来的权力；各州政府保留着中央政府拿走权力之外的所有权力。联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。[注]美国总统选举不是选民直选，不是国会选出，而是由各州议会组成的选举团间接选出。各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举。由于总统不经国会选出，因此，不对国会负责。[辩]三省六部制与美国的三权分立的异同(1)相同点：都通过权力的分散达到权力之间的互相制约与平衡，防止集权。(2)不同点：唐朝分权的目的是实现皇帝集权；美国的三权分立是行政、立法、司法等权力的分散，是为了防止集权，确保资本主义的自由与民主。2．评价(1)进步性①是第一部比较完整的资产阶级，奠定了美国政治制度的法律基础。②国家权力结构突出“”原则，体现了一定的民主精神。(2)局限性：允许制的存在；没有真正解决人权问题。成文宪法分权与制衡奴隶[联]三权分立的理论来源于洛克、孟德斯鸠的启蒙思想，是启蒙思想制度构想的实践。体现了宪政的最终目标。三、两党制的形成和发展1．过程(1)19世纪20年代末至30年代初是形成的重要时期。(2)至19世纪50年代中期，民主党与两大党的对峙格局最终形成。2．特点：两党对垒，成为美国共和政体的一大特色。共和党交替执政[注]“驴象之争”，“驴象本一家”。这是对美国两党制最形象的比喻。3．影响：两大政党不仅控制了，也左右着总统选举和地方选举。4．本质：两党本质上都是政党。国会资产阶级主题(一)对美国1787年宪法的评价[史料实证]材料一1787年，国民议会起草了新的政权体系蓝图——《美利坚合众国宪法》——其中强调了个人权利。美国领导人将联邦政府建立在人民主权基础上，同意遵从这部宪法，保障言论自由、出版自由、宗教信仰自由等个人自由。——《新全球史》[解读]材料一中“个人自由”包括言论自由、出版自由、宗教信仰自由等，要真正维护人民的权利，必须对执政者实行制约，为此美国1787年宪法规定了的原则。三权分立材料二1787年的费城制宪会议……创造了一种新的政治制度模式，即联邦制。明确提出了新的中央政府即联邦政府与州政府行使权力所遵循的四条基本原则：分权原则；共有权原则；权力禁区原则；宪法至上原则。……这一制度被人们认为是“自由和绝对统治之间最成功的调和”。——摘编自张定河《美国联邦制的基本原则及其历史演变》[解读]材料二中说明通过1787年宪法的制定，确立了，实现了中央集权和地方分权相结合。联邦制材料三我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦，或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。——美国总统威尔逊[思考]结合1787年宪法的内容说明，为什么说“它是根，而不是完美的藤”？[提示]宪法加强了美国中央政府的权力，使美国成为一个真正统一的国家；确立共和政体，权力相互制约，避免了专权的出现，在一定程度上保护了资产阶级的民主；协调了中央和地方、大州和小州、南方和北方之间的矛盾，为美国社会的长期稳定和发展繁荣打下了坚实的基础。但宪法也有一定的局限性，所以“它是根，而不是完美的藤”。[系统认知]1．进步性(1)1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。它规定美国实行联邦制共和政体，这奠定了美国政治制度的法律基础。(2)启蒙思想与美国实际相结合，在人类政治制度上堪称典范，对以后资本主义国家政治制度的建立起到了示范作用。(3)联邦政府实行三权分立、分权与制衡的原则，防止了专制独裁，保障了资产阶级民主制度。(4)地方自治与中央集权形成较为和谐统一的关系，在维护国家主权的同时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。(5)体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则基础上，带给美国长期稳定。[即时演练]1．美国人有一百个理由为独立而自豪，有一万个理由为1787年宪法而骄傲。美国人之所以如此认可1787年宪法，最核心的理由是它()A．宣布了主权独立，标志着美利坚合众国诞生B．确立了联邦制，中央集权和地方分权相结合C．确立了分权与制衡原则，以防止专制的出现D．建立了能保障公民自由权利的强大的共和制度解析：美国人之所以认可1787年宪法，那是因为它既解决了邦联制的弊端又防止了专制，更重要的是它保障了公民的自由权利，这在1787年宪法的序言中有明显的体现，故答案为D项；1776年美利坚合众国就诞生了，A项错误；其他两项都不是其核心的理由。答案：D主题(二)美国总统制与英国君主立宪制的比较[史料实证]材料一一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”[解读]材料一表明英王在国家政治生活中没有实权，处于“”的地位。统而不治材料二一个强大的中央政府是有必要的，条件是任何权力都不得被滥用；政府不能建立在对善良和品德的完全信赖之上，要利用权力的对立实现对权力的制约，要通过制定规章制度引导个人私利，从而服务于公众利益。——(美)廷德尔等著《美国史》[解读]材料二反映出美国在国家权力结构中突出“”的原则，在立法、行政、司法等方面实现制约与平衡。分权与制衡材料三第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”[思考]根据材料三中丘吉尔的一席话，结合所学知识，分析一下英美政体有哪些不同之处。[提示]英国是君主立宪制政体，君主没有实权，内阁掌握实际的行政权，内阁对议会负责；美国是总统制共和制政体，总统掌握行政权，对宪法负责而不对国会负责。英国由首相协调内阁与议会的关系，而美国总统受到国会的制约。[系统认知]项目英国君主立宪制美国总统制共和制国家元首国王总统国家元首产生方式世袭选民间接选举产生国家元首任期终身制任期制国家元首的权力“统而不治”的虚君掌握国家的实权政府首脑首相总统政府的产生议会产生总统任命政府与议会的关系以首相为首的内阁由议会中取得多数席位的政党组建，并对议会负责以总统为首的政府与议会(参众两院)是制约与平衡关系国家权力中心议会总统相同点都是资产阶级管理国家的基本政权形式，实质上都是为了维护资产阶级利益[即时演练]2．英国的君主立宪制和美国的总统制共和制是资本主义世界最具代表性的政治制度。下列对其表述和评价正确的是()A．它们都属于资产阶级的民主政体B．美国的总统制共和制要优于英国的君主立宪制C．美国的政府首脑是民选的，而英国的政府首脑是世袭的D．美国贯彻“分权制衡”原则，而英国则不是解析：英国和美国的代议制形式虽然不同，但本质上都属于资产阶级民主政体，故A项正确。两国政体都是适应本国国情的产物，无优劣之分，B项错误。英国的政府首脑是首相，由下院大选中获胜的多数党领袖担任，并非世袭，C项错误。“分权制衡”是近代资产阶级民主政治的普遍原则，D项错误。答案：A[随堂达标验收]题组一独立之初的严峻形势1．美国独立后，“各州都敢于抵触国会的决策，它们总会以这种或那种方式进行逃避、拖延应尽的义务和责任，行政部门除了勉为其难的思想劝说之外，只能苦苦哀求，以求得各州的‘好心’和支持”。这是由于()A．国会不掌握行政权B．美国没有实现真正的独立C．中央政府没有实权D．宪法赋予各州以部分权力解析：据材料“各州都敢于抵触国会的决策”可知中央政府没有实权，故选C项。答案：C2．1785年，美国第一任驻英大使约翰·亚当斯抵达伦敦赴任时，英国外交部的一位官员问道：“怎么只有你一人来到伦敦？应该有十三位大使才对呀！”这说明()A．英国不承认美国的独立地位B．当时美国还未能建立起强有力的中央政府C．美国宪法规定各州有独立的外交权力D．美国驻外使节由各州选派解析：美国独立战争后，美国实行邦联制，实际上是13个州的松散联盟，直到1787年宪法颁布后才有了改观，故答案为B项。答案：B题组二1787年宪法的颁布3．马克垚主编的《世界文明史》认为：“北美既有继承自英国的自由主义传统，又有从法国启蒙运动中吸收了英国所没有的有关现代民主政治的重要理念……”材料中“吸收了英国所没有的有关现代民主政治的重要理念”是()A．民主制B．议会制C．政党制D．共和制解析：依据所学，英国是君主立宪制而美国是总统共和制，据材料“吸收了英国所没有的有关现代民主政治的重要理念”可知指的是共和制，故选D项。答案：D4．根据美国1787年宪法，国会无权废除一个州，也没有任何一个州可以僭越只有国家政府才可以行使的权力，同时宪法规定，在没有就国家政府权威做出规定的领域，州政府可以在不与国家政府可合法行使的权力相冲突的情况下采取行动。如教育、罪行与惩罚、健康与安全等领域。材料体现的原则是()A．三权分立B．民主制C．联邦制D．分权与制衡解析：据材料美国1787年宪法的内容可知既体现联邦的权力又体现各州的权力，故选C项；A、B、D三项在材料中未体现。答案：C5．美国1787年宪法第二条第二款规定：“总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意……他有权提名，并于取得参议院的意见和同意后，任命大使、公使及领事、最高法院的法官。”这主要体现了这部宪法的()A．自由原则B．制衡原则C．民主原则D．平等原则解析：依据材料信息可知，总统缔结条约或任命大使等须争取参议院的意见和同意，这体现了总统和国会权力的制衡关系。答案：B6．1787年宪法使独立后的美国从邦联制发展为联邦制共和政体，其重要作用是()①结束了松散状态，维护了国家统一②满足了人民群众对权益的要求③确立了美国的责任内阁制④促进了美国资本主义的发展A．①④B．①②C．②③D．③④解析：①④是从联邦制共和政体维护美国国家利益及促进经济发展角度认识的，符合题意要求；②没有认识到1787年宪法的局限性，③说法不符合事实，美国没有实行责任内阁制，故选A。答案：A题组三两党制的形成和发展7．小明在学习美国两党制形成和发展的过程时，制作了以下知识卡片，请你帮他完成。“________”部分依次填写正确的是()A．①国会②两党制③民主党共和党B．①内阁②责任内阁制③辉格党托利党C．①内阁②代议制③自由党保守党D．①国会②邦联制③工党保守党①美国________是不同党派角逐的政治舞台。②19世纪20年代末至30年代初，是美国________形成的重要时期。③19世纪50年代中期，________和________两大党的对峙格局最终形成。解析：联系美国两党制的相关知识可知，A项正确。美国没有内阁，排除B、C两项；1787年宪法规定美国实行联邦制，排除D项。答案：A8．如