乡镇稻油轮作试点工作方案参考

乡镇稻油轮作试点工作方案参考根据农业和农村事务部、财政部2020年的要求和《2020年市稻油轮作试点工作方案的通知》号文件精神，为做好我镇耕地轮换试点工作，保护和提高耕地质量，促进农业可持续发展，结合我镇实际，特制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委一号文件要求，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加大政策扶持，聚焦重点区域，集中连片推进，开展稻油轮作试点，探索形成可复制、可推广的耕地轮作方式、技术模式和政策框架，推动耕地轮作制度化、常态化，促进生态环境改善和资源可持续利用，实现农业可持续发展。二、基本原则（一）优势区域优先。坚持油菜优势区域优先推进，重点选择高标准农田建设的田块、油菜生产基础好和产业发展优势明显的村委会开展稻油轮作试点。结合农业结构调整规划，实行“一季稻+油菜”“双季稻+油菜”的稻油轮作种植制度和模式，不断提升农民种植意愿，稳定耕地产出，增加农民收入。（二）集中连片推进。坚持集中连片推进稻油轮作试点，优先支持种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体参与耕地轮作试点，带动试点区域内稻油轮作面积的落实。（三）扩大试点范围。在优势区域之外、受气候地力等条件限制不宜种植双季稻的区域探索稻油轮作试点，或者在种植早熟二晚双季稻区种植油菜常规品种，探索“稻-稻-油”轮作试点，对耕地进行保护性耕作，提升地力条件。（四）三年定期轮换。三年为一周期，以村委会为已连续实施达三年的要进行合理轮换，通过试点带动更大区域。（五）巩固提升产能。因地制宜，合理安排试点任务和措施，做到科学轮作，确保试点任务落实到田、轮作耕地质量提升。做好耕地质量监测，及时实施掌握试点耕地质量变化。（六）尊重农民意愿。坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿，不搞强迫命令和“一刀切”。探索建立耕地轮作政策框架，支持和引导农民自愿参与试点，发挥其主观能动性。三、试点任务及补助标准（一）试点任务。2020年，市稻油轮作试点面积为2万亩，镇为6000亩。具体任务安排详见协议。（二）补助标准。对开展稻油轮作试点的油菜种植农户，实施耕地轮作生态环境补贴。每亩补助150元，用于购买油菜种子及购买田块翻耕、开沟等社会化服务，资金通过“一卡通”直接发放到户，提高补贴的操作性和实效性。（三）种植标准1.凡是试点田块必须翻耕、开沟种植、排灌畅通，收割水稻后直接播种、没有翻耕、开沟的田块不予补贴。2.基本苗数。保证油菜的基本苗数，成活率90%以上，苗少、苗差、杂草丛生、病虫害多等管理技术差的田块不予补贴。四、明确时间节点9月份，各试点村按照镇制定的实施方案，加大宣传力度落实面积和实施主体；10月份，开展稻油轮作试点工作，签订稻油轮作试点协议，狠抓责任落实。五、实施内容和试点区域1.推行“一季优质稻+油菜”或“双季稻+油菜”稻油轮作种植模式，改善土壤结构，提高土壤肥力，减轻病虫害，减少无效供给，增加有效供给，实现农业可持续发展。光温条件充足的地区可试点开展“早稻+晚稻+油菜（菜用）”“一季优质稻+再生稻+油菜”等轮作模式，提高种植收益，扩大再生稻面积，稳定粮食生产。2.试点区域。今年选择在镇油菜产业基础好的村攸洛、崔家、下城、彭坊和高速出口的村熊家、上村开展稻油轮作试点。通过大户试点种植，辐射带动周边农户。为便于跟踪监测轮作对耕地地力提升和生态环境保护作用，原则上试点区域保持相对稳定，承担试点任务的地块确定后3年不变，有特殊情况可以做适当调整。六、保障措施（一）加强组织领导。按照中央统筹、省负总责、县级抓落实、乡镇（街道）实施的工作要求，成立由镇长为组长，成为副组长，农业综合服务站人员为成员的工作领导小组，负责稻油轮作试点工作的组织协调、指导监督等工作，确保试点任务有序开展，确保试点取得实效。（三）填报四至信息。充分利用确权登记成果，鼓励以村为单位，集中连片推进，积极引导新型经营主体参与试点。试点经营主体要将承担任务的村名和所有试点地块的四至信息，于10月底前报送至市农业农村局。（四）做好技术服务。深入生产一线开展技术培训和指导服务，指导农户掌握技术要领，为耕地轮作试点工作提供技术保障。（五）加强督导检查。镇主要领导适时开展工作检查，掌握轮作区替代作物种植情况，确保轮作试点任务落到实处。按照农业部《耕地轮作休耕制度试点考核办法》，开展第三方评估，委托第三方评估机构对试点的经济效益、社会效益、生态效益等方面进行评估。（六）做好总结宣传。要认真总结试点工作并建立工作台账，于12月底前形成年度总结报告报送市农业农村局、市财政局；要加大对试点工作和轮作成效的宣传力度，营造良好的社会氛围。