县规划局2021年度政风行风民主评议整改工作方案

县规划局2021年度政风行风民主评议整改工作方案县规划局2021年民主评议和政风整顿工作方案x年，我局在全县开展的政风行风评议工作中被评为不合格单位，在获知评议结果后，我局多次召开专题会议，针对评议结果所反映出的问题进行深入剖析，研究整改工作，切实加强整改，做到件件有回音，事事有落实，根据通报的情况结合我局工作，特制定如下方案：一、指导思想指导思想：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为着力点，按照“加强效能建设，优化经济发展环境”目标要求，把整改作为行风建设工作的新起点，充分认识搞好整改工作的重要性和必要性，以人民群众满意为落脚点，认真抓好建章立制、整改落实工作。以整改工作的高质量，保证整个行风建设的高质量，为规划事业的发展营造优良的环境。二、整改内容依据《关于限期整改政风行风评议意见和建议的通知》反馈意见，我局针对征求的意见和存在的问题，以求真务实的态度，对照梳理出以下整改内容：（一）规划项目审批有关问题：项目审批上操作不规范，个别开发商原审批建房2层，但通过疏通关系，可重新审批建房3层。对开发商擅自扩大容积率等监控、处罚不力。（二）城东小区幼儿园变更规划的问题：规划局擅自更改城东小区原有的幼儿园规划，影响了小区住户生活。（三）县政风行风评议收集的建议：一是严格规章制度，规范操作和审批手续。二是提高规划决策水平，确保规划的科学性、合理化。三、整改措施针对存在的问题、以及征求到的意见和建议，我局制定如下整改措施：（一）关于“项目审批上操作不规范，个别开发商原审批建房2层，但通过疏通关系，可重新审批建房3层”的问题：对于此项意见我局进行了认真调查，分析导致群众有意见的原因可能是规划调整相关信息没有完全公开。在07年以前，我局对于建设项目因为地形、户型、功能等原因，需要对单体建筑进行调整的，由建设单位先提出申请，我局在核定其是否满足相关规定的前提下，经业务会研究审查后，同意规划调整，但当时未履行公式、公告等程序。同时少数建设单位违反已核发的建设工程规划许可证要求，批少建多或未报先建的现象仍然存在。自08年以来，我局采取了一系列的工作措施杜绝此类违法、违规现象发生。1、在规划方案审批时，认真把关并和建设单位与设计单位充分沟通，力求方案的科学性、合理性，减少后期单体建设的调整，确保规划的严肃性。2、对建设过程中确因特殊原因，单体建设需调整的，由建设单位提出申请，在满足相关规定的前提下，经局业务会研定（重大调整的报规委会研定），并采取公示、公告、听证会等形式，在征求相关利害关系人的意见后，方作出规划变更许可。力求做到规划工作公平、公正、公开，维护相关人的合法利益。（二）关于“对开发商擅自扩大容积率等监控、处罚不力”的问题：通过自查自纠，我局认真研究分析问题产生的根源。具体来说：1、规划管理基础薄弱。在2004年规划局成立前，规划管理工作刚刚起步，建设单位规划意识差，违法建设较多。自规划局成立之后，在县委、县政府的高度重视下，加大了对违法建设的查处力度。在去年的“两查”工作中，我局对所查处的违法建设，经县“两查”领导组研究同意补办手续的，依法予以罚款，对提高建设项目容积率部分，移交国土部门，补交政府受益金。总之随着规划管理力度不断加强，擅自提高容积率的情况已基本杜绝。2、工作人员业务水平不高，导致在实际工作中对容积率控制把关不严，对违法建设性质的界定认识不清。对此我局通过知识竞赛、法制讲座、业务知识培训等形式，要求工作人员认真学习业务知识和相关的法律法规，进一步提高工作人员的业务素质和工作能力。同时，在建设工程规划许可证发放及竣工核实阶段建立工作台帐，严控容积率。综合执法局成立后，我局主动加强与相关部门之间的协调配合，在建设工程规划许可证（副本）核发后，每周末将最新的规划许可证发放情况通知执法局，做到信息互通，力求违法建设做到早发现早制止，早处理，加强监控和处罚力度，把违法建设消灭在萌芽中。对于超出容积率、违反建设规划许可的建设工程，我们将具体内容书面告知国土局、执法局，并提出建议，由国土局、执法局依法对其进行查处。（三）关于“规划局擅自更改城东小区原有的幼儿园规划”的问题：经我局调查，作为配套公共设施的幼儿园，与原始规划方案的位置相符，间距退让均满足《x市城市规划管理技术规定》要求。为充分维护周边住户的利益，我局在作出规划许可前，将该单体方案通过报纸、现场公示及召开听证会的形式征求住户的建议和意见，并根据群众的意见对单体进行适当的调整，同时要求建设单位增植隔离绿化带，严格按照规划许可实施。（四）关于“严格规章制度，规范操作和审批手续”的建议：1、进一步完善规划管理制度，严格执行《x市城市规划管理技术规定》，认真落实“服务承诺制”、“首问负责制”、“限时办结制”等各项规章制度，不允许有推诿扯皮现象发生。2、规范办事程序，优化内部操作流程，制定并公开规划局建设项目审批环节流程图和业务科室工作流程图，承诺完成任务工作日，并向社会公布，确保建设项目高效审批。3、强化窗口服务功能，积极搞好“一站式办公”、“一条龙服务”，所有业务科室进驻窗口，进一步完善“绿色通道”规划服务制度，全面提升规划工作人员的服务水平，树立依法行政、秉公清廉、高效规范、服务热情的新形象。4、建立业务项目办理情况跟踪监督制度。为进一步加强社会各界对我局业务办理情况的监督，我局将向服务对象分发《x县规划局业务项目办理情况监督表》，广泛征求服务对象和人民群众对我局规划服务质量的意见和建议。（五）关于“提高规划决策水平，确保规划的科学性、合理化”的建议：1、进一步完善城乡规划编制体系。严格贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，积极推进，做好城镇体系规划，城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划的编制工作，建立功能完善、层次清晰、科学合理的城乡规划体系。根据x市建设现代化滨湖大城市的需要，在“141”空间发展战略的指导下，进一步明确西南组团的总体发展定位和空间结构，调整完善x县城总体规划，建设西南城市副中心，理顺道路交通系统，拉大城市框架，加大专项规划编制力度，做到主动与x中心城市对接。2、提高规划决策水平，确保规划的科学性、合理性。大力推行阳光规划，采取专家评审会，咨询会等形式听取专家和相关部门意见和建议，进一步完善公众参与、专家评审、政府决策“三位一体”的规划审批机制，对“141”范围内的各类重大规划、重要建筑以及经营性用地规划方案上报市规委会审查。规范对各类已批准实施的城乡规划的修改工作，对于一经批准的规划方案，严格按程序实施，不得随意更改，如因特殊情况确需更改的，需履行法定的审批程序。3、加强业务理论学习，提高规划队伍业务素质。围绕“学习型”机关建设，强化职工队伍的业务素质建设，利用每周业务理论学习机会，深刻理解、掌握《城乡规划法》等规划管理、法律法规和规范性文件，并定期组织“走出去”学习活动，通过学习交流，开阔工作人员的视野，使全局形成思维活跃、工作勤恳、态度认真的良好行风。四、具体要求1、整改提高、转变作风、改进服务是民主评议政风行风的出发点和落脚点，我局各科室要高度重视整改工作，一把手具体负责整改工作，把整改工作当作当前的首要任务，结合各科室的职能，认真制定切实可行的整改计划，并抓好整改计划的落实。2、整改工作要按时、保质、保量地完成任务，并按整改期限书面上报完成情况，局民主评议政风行风领导小组检查核实整改任务完成情况。3、在今后工作中群众反映出的涉及全局工作的重大问题，要及时的纳入我们的整改范围，进行认真研究，提出整改措施，及时主动整改。4、加强监督，完善公开办事制度，提高工作透明度，自觉接受新闻媒体和社会各界监督，定期召开政风行风自评座谈会，通报政风行风建议情况，保证整改效果。