（通用版）2020版高考政治二轮复习 专题培优第一编 专题三 经济活动的参与者——政府课件

专题三经济活动的参与者——政府[专题解读]本专题中的国家宏观调控是高考中比较热门的命题素材，考试内容将会涉及：国企混改、科技创新、财政政策的经济影响、税收的具体作用、宏观调控对微观经济和宏观经济的影响等。一、经济制度与国民经济发展1．所有制经济结构优化(1)表现：国有企业进行混合所有制改革；非公有制经济进入国有垄断行业；社会资本进入公共服务、农业等相关领域。(2)意义：①发挥市场的决定性作用，有利于营造公平的市场环境，促进市场竞争，激发公有制经济的活力，优化资源配置。②弥补相关领域的资金不足，完善公共服务，优化产业结构，提高经济发展质量。③有利于扩大国有资本的支配范围，发挥国有经济的主导作用。④改善市场竞争环境，激发各种所有制经济的活力，提高资源配置效率。⑤有利于促进经济增长，增加税收，促进科技创新。⑥拉动经济发展，扩大就业，方便群众生活，实现全面建成小康社会的目标。2．鼓励、支持、引导非公有制经济的发展(1)为什么要鼓励、支持和引导非公有制经济发展①非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是促进我国生产力发展的重要力量。②非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收、方便人民生活等方面具有重要作用。③非公有制经济在依法经营、照章纳税、保障职工合法权益方面存在一些问题。④市场具有开放性和平等性，支持非公有制经济发展，是社会主义市场经济发展，引导社会资本参与生产经营的必然要求。(2)如何促进非公有制经济持续健康发展①进一步解放思想、深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，放宽市场准入，实现公平竞争。②进一步完善相关法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益。③进一步加强和改进政府的宏观调控，加大税收、信贷对非公有制经济发展的支持力度。二、财政收支与经济运行1．我国财政的收支结构2．财政在国民经济运行中的作用(1)财政是国家治理的基础和重要支柱。(2)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障(要按兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次的社会保障体系)。(3)财政促进资源合理配置。通过财政支持某些行业、地区的建设，弥补市场调节的不足。(4)财政促进国民经济平稳运行的作用扩张性财政政策紧缩性财政政策条件经济增长滞缓、需求不足经济过热、供给不足措施增支、减税减支、增税目的刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”(5)财政与消费：财政对消费的影响主要有减税降费、扩大财政支出等方式。此外，还可以通过财政补贴等形式，促进消费，扩大内需。(6)财政与新时代中国经济发展：通过财政加大对农村经济建设的支持和对少数民族地区发展支出，从而统筹城乡、区域发展，促进经济协调发展，全面建成小康社会，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。3．如何更好地发挥财政在国民经济中的作用(1)发挥财政作用的关键是增加财政收入。要制定合理的分配政策，严格执行国家预算，既保证财政收入的稳定增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。(2)优化财政收入、支出结构。优化税收收入结构，合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率；优化财政支出结构，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率，提高财政资金使用的公平性。(3)健全以税收、社会保障和转移支付为主要手段的再分配调节机制，促进社会公平。(4)通过财政实现科学的宏观调控的目标，促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。通过财政支持发展不足的行业、地区的建设，促进资源合理配置；推动供给侧结构性改革和需求侧改革，促进社会总供求平衡。(5)发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现财政政策和货币政策的优化组合。4．我国近年结构性减税的表现及意义(1)对服务业营业税改征增值税：减轻相关企业税收负担，缓解企业资金困难；促进生产专业化发展，提高社会化生产水平；促进第三产业发展，优化产业结构，转变经济发展方式。(2)提高小微企业所得税起征点：减轻小微企业税收负担；鼓励大众创业、万众创新。(3)减免进出口关税：优化进出口结构，平衡国际收支，促进对外贸易发展；刺激消费，满足消费者需求。(4)提高个税起征点：降低、减免中低收入者纳税额，调节收入差距，维护社会公平。三、宏观调控与经济运行1．实施原因市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定、发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大。要减少单纯性市场调节带来的危害，就需要科学的宏观调控，实施有针对性的财政政策和货币政策。2．实施的背景及具体措施命题探究小题清障命题角度一国企混合所有制改革1．(2019·全国卷Ⅲ)某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业()①改善治理结构，提高企业管理水平②控制上下游企业，实现一体化经营③调整资本结构，降低企业经营风险④激发企业活力，促进资本保值增值A．①②B．①④C．②③D．③④答案B解析国有企业出让部分股权和董事席位，有利于改善企业治理结构，提高企业管理水平；国有企业吸纳资金，有利于激发企业活力，促进资本保值增值，①④正确。题干材料中国有企业的做法，不能控制上下游企业，也不能降低企业经营风险，②③错误。重难突破认识国有企业混合所有制改革的意义2．(2018·全国卷Ⅲ)中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是()①实现土地的适度规模经营②促进土地经营权合理流转③提高农业生产率④明晰土地产权关系A．①→②→④→③B．③→④→②→①C．④→②→①→③D．④→①→②→③答案C解析中央提出实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，明晰了土地产权关系，坚持了土地集体所有权，稳定了农户承包权，放活了土地经营权，促进了土地经营权有序流转，实现了农业适度规模经营，提高了农业生产效率，为推动现代农业发展奠定了制度基础。C是“三权分置”改革对推进农业现代化的影响的正确路径。影响的落脚点是③，排除B；起始点应为④，排除A；先有经营权的流转才能实现适度规模经营，②应在①的前面，排除D。故选C。拓展延伸正确认识“三权分置”(1)我国农村土地“三权分置”是指在坚持农村土地集体所有的前提下，保护农民承包权益，坚持依法自愿有偿流转，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。(2)“三权分置”使得农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，获取要素参与分配收入，收入分配方式多样化。命题角度二财政收支与税收调节3．(2018·全国卷Ⅱ)某国是全球最大的钢铁进口国。2018年3月该国决定将进口钢铁关税大幅度提高至25%。不考虑其他因素，短期内上调关税对该国钢铁制成品消费的影响路径是()①钢铁进口成本上升②国家关税收入增加③钢铁制成品价格上涨④钢铁企业利润增加⑤消费者的利益受损⑥消费者的利益增加A．①→③→⑤B．②→④→⑥C．①→②→④D．②→③→④答案A解析本题考查关税的相关知识。在其他因素不变的情况下，提高关税会使该国钢铁进口成本上升，进一步导致该国的钢铁制成品成本增加，价格上涨，最终导致该国消费者的消费成本增加，利益受损。A的传导路径正确，故本题选A。解题指导通过首项和尾项解答推理类试题首项的确定要依据材料信息中相关措施，找出措施实施所产生的直接影响。如此题是上调关税，可以产生的直接影响是钢铁进口成本提高或者国家关税收入增加。尾项，即推理的最后一项，可以通过材料信息的指向确定尾项，也可以通过对首项分析明确最后的结尾项。此题设问要求分析对钢铁制成品消费的影响，所以此题的尾项应该是影响消费，而不是钢铁企业利润。4．(2019·全国卷Ⅰ)2016年9月，某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。以发行债券方式支持扶贫，可以()A．扩大扶贫资金的使用范围B．减少政府扶贫资金的支出C．拓宽扶贫资金的筹措渠道D．促进扶贫资金的精准运用答案C解析本题主要考查财政的相关知识。发行债券的收入属于财政收入中的债务收入，以发行债券方式支持扶贫，拓宽了扶贫资金的筹措渠道，C正确；以发行债券方式支持扶贫，没有扩大扶贫资金的使用范围，也没有减少政府扶贫资金的支出，A、B不符合题意；以发行债券方式支持扶贫与扶贫资金精准利用没有必然联系，D不符合题意。故选C。重难突破区分财政的三大作用作用侧重点关键词促进社会公平、改善人民生活加大社会保障支出、提高和改善人民生活民生、社会保障促进资源合理配置加大对某些行业、地区的支出，使社会经济生活正常运行工程建设促进国民经济平稳运行通过调节市场需求使经济平稳运行增加或减少税收、增发或减少国债发行5．(2016·全国卷Ⅲ)下图反映我国2009～2015年的宏观经济状况。为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是()(注：PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。)①提高企业税费，增加财政收入②发行国债，扩大经济建设支出③降低企业税费，扶持企业创新④减少财政赤字，降低财政赤字率A．①③B．①④C．②③D．②④答案C解析本题考查财政政策的有关知识。从图中可以看出，2009～2015年我国GDP逐年增长，但增长率有所降低，PPI在2009年以及2012年至2015年出现负增长。因此，为保持国内经济平稳、持续增长，政府应实行积极的财政政策。发行国债，扩大经济建设支出，属于积极的财政政策，有利于促进经济发展，②符合题意；降低企业税费，有利于减轻企业负担；扶持企业创新，有利于增强企业创新能力，提高企业经济效益，③符合题意；①④均属于紧缩性财政政策，不符合图中所示的经济环境，故排除。解题指导认识财政政策的运用命题角度三宏观调控与经济发展6．(2019·全国卷Ⅰ)存款准备金是商业银行为保证客户提取存款和资金结算需要而按规定向中央银行缴存的部分存款。存款准备金占商业银行吸纳存款总额的比率就是存款准备金率。2018年以来，中国人民银行先后6次降低存款准备金率。降低存款准备金率是为了()①加快货币流通速度，稳定物价水平②扩大投资及社会支出，刺激经济增长③满足客户资金结算需求，防范挤兑风险④增加信贷资金供应，提高商业银行信贷能力A．①②B．①③C．②④D．③④答案C解析央行降低存款准备金率的目的是增加信贷资金的供应，从而扩大投资及社会支出，刺激经济增长，②④正确。央行降低存款准备金率的目的不是稳定物价水平，它不能满足客户资金结算需求，①③排除。重难突破认识存款准备金和存款准备金率1．存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。存款准备金率是存款准备金占存款总额的比例。2.利率、存款准备金率是国家宏观调控的重要杠杆，是调节货币供给量的重要手段。1当物价持续上涨，出现通货膨胀时，一般上调利率和存款准备金率。上调存款利率，居民储蓄增多，上调贷款利率，贷款数量减少，上调存款准备金率，商业银行的放贷能力下降，从而可以减少流通中的货币量，抑制总需求和物价增长。2当物价持续低迷，出现通货紧缩时，一般下调利率和存款准备金率。下调存款利率，存款减少，居民投资、消费增加，下调贷款利率，贷款增加，下调存款准备金率，增加商业银行放贷能力，从而可以增加流通中的货币量，刺激总需求的增长。7．(2018·全国卷Ⅱ)近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如下表所示。为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是()①降低企业所得税税率②央行在市场上出售债券③降低存款准备金率④压缩政府开支A．①③B．①④C．②③D．②④答案D解析本题考查宏观调控的相关知识。表格表明，该国近三年财政赤字率与通货膨胀率均在不断增加，为了应对通货膨胀，该国应采取紧缩性财政政策与货币政策。可通过减少财政支出、增加税收、抑