辽宁沿海经济带开发建设纳入国家战略

金石滩发展管理局深入学习实践科学发展观学习材料辽宁沿海经济带开发建设纳入国家战略国务院七月一日举行常务会议，讨论并原则通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，标志着辽宁沿海经济带开发建设已纳入国家战略。会议指出，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带，地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带，资源禀赋优良，工业实力较强，交通体系发达。加快辽宁沿海经济带发展，对于振兴东北老工业基地，完善中国沿海经济布局，促进区域协调发展和扩大对外开放，具有重要战略意义。会议强调，加快辽宁沿海经济带发展，要密结合应对国际金融危机的实际，充分考虑现有开发强度、资源环境承载能力和发展潜力，着力优化空间布局。一要发挥东北地区出海通道和对外开放门户的作用，全面参与东北亚及其他国际区域经济合作，提升东北地区对外开放水平。二要整合沿海港口资源，全面提高航运、物流等服务能力和水平。三要推进产业结构优化升级，淘汰落后产能，形成以先进制造业为主的现代产业体系。四要统筹城乡发展，大力发展现代农业，繁荣农村经济。五要统筹规划和完善交通、能源、水利和信息基础设施建设，加强资源节约、环境保护和生态建设，增强区域支撑能力和可持续发展能力。六要加快发展社会事业，解决好关系群众切身利益的现实问题。七要深化重点领域改革，创新体制机制。辽宁沿海经济带战略的提出，始自现任国务院副总理李克强在辽宁工作时期。二OO四年，李克强调任中共辽宁省委书记，后又兼任省人大常委会主任。正是在这期间，辽宁提出了沿海经济带开发建设战略。该战略最开始提出，其称谓还是“五点一线”。当时所指的“五点”，包括沿渤海一侧的大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区，以及沿黄海一侧的辽宁丹东产业园区、大连花园口经济区；“一线”是指西起葫芦岛市绥中县、东至丹东东港市，连接“五点”全长一千四百余公里的滨海公路。以后随着时间的推移，在辽宁的《政府工作报告》等规范性文件中，“五点一线”后面缀上了“沿海经济带”字样，以至现今仍有人习惯性地用“五点一线”来指代“沿海经济带”。记者日前沿辽宁沿海经济带内的城市采访时，辽宁(营口)沿海产业基地管委会副主任宫运海透露了一个细节：二OO五年八月，时任中共辽宁省委书记的李克强在营口调研时，面对沿海岸线大片废弃的国有盐田，认为大有开发利用的空间，在此前后，李克强正在酝酿辽宁沿海经济带的开发建设。目前所指的辽宁沿海经济带，是指大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛六个沿海城市所辖的行政区域，从地域面积说，已超出了最初的“五点一线”。由此可以看出，辽宁沿海经济带开发建设从提出到成型，有一个渐进的发展过程。辽宁沿海经济带全面推动大连对外开放上新水平辽宁沿海经济带上升为国家战略，成为我市加快对外开放的重要契机。“辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，极大地拓展了大连市的对外开放空间，14个重点发展与重点支持区域将成为我市今后对外开放的重要载体。”市开放办主任、外经贸局局长刘德春在接受记者采访时表示。2008年，我市实际使用外资突破50亿美元，位列全国15个副省级城市第二位，增速居沿海城市前列。从2006年到2008年，累计实际到位外资104亿美元，是我市开放以来实际使用外资的1/2。今年我市利用外资逆市飞扬，上半年到位外资25.5亿美元，位列全省当月进资之首，其中制造业实际利用外资13.6亿美元，占总额的55%；新批1000万美元以上大项目49个，同比增长44.1%；注册外资16.3亿美元，增长110.7%。“虽然这些年来我们对外开放取得了可喜的成绩，但是按照辽宁沿海经济带开发开放的要求，按照大连市建设核心城市的要求，我们在利用外资的规模方面还有差距”，刘德春说，科学发展的第一要务是发展，没有规模就谈不上发展。今年，市开放办要把保外资增长作为开放的第一要务，大力提升利用外资的规模，扩大对外开放领域，引导外资全面参与核心城市建设，尤其是现代服务业和基础设施建设，使外资在核心城市建设和国际城市功能完善等方面发挥重要作用。在对外开放过程中，重大项目的引进对提升利用外资水平、加快产业聚集、形成区域开放特色等方面起着重要的作用。总投资25亿美元的英特尔芯项目、30亿美元的STX造船项目、13.5亿美元的固特异轮胎项目、20亿美元的天地软件园项目、20亿美元的世贸嘉年华项目，无不对所在地区支柱产业形成、结构优化调整产生重大影响。据了解，沿海经济带重点区域是我市今后对外开放的重点。这些区域沿海一字排开，通过大开发、大开放，吸引生产力要素聚集，通过抓好土地整理、融资平台、人才储备等关键环节，引进高水平的外资项目，形成和发展成为独具特色的产业聚集区，从而在空间上形成组团式、链式开发开放的新格局。辽宁沿海经济带上升为国家战略，成为我市加快对外开放的重要契机。刘德春表示要以此为契机，把大连市对外开放工作推向一个新高度。结合大连沿海经济带的综合优势、发展规划、产业特点、重点产业布局等内容，通过新闻发布会、推介会、定向招商、点对点招商、主题招商、提供投资解决方案等形式，对大连进行整体包装、宣传推销。突出引进大项目、发展产业集群，发展总部经济，加快城市建设利用外资步伐，推动沿海经济带开发开放和大连核心城市建设实现跨越式发展。据了解，市政府有关部门正按照《发展规划》中对大连的定位与要求，按照全域城市化和东拓北进的思路，制定《大连市建设核心城市规划》。市开放办正在详细研究《发展规划》，把任务分解到各相关部门，制定贯彻落实规划的具体意见和措施。市开放办还将以宣传《辽宁沿海经济带发展规划》为平台，大力推进招商引资工作。【链接】2005年，辽宁省委、省政府提出了加快辽宁“五点一线”没海经济带开发开放的战略举措，大连长兴岛临港工业区、大连花园口经济区顺利成为五点中的两点。2008年初，省政府做出“五点一线”沿海经济带扩区的决定，市开放办紧密跟踪，认真考查，仔细准备，积极协调与争取，2008年4月，大连经济技术开发区核心产业区等八个区域又被省政府纳入到“五点一线”沿海经济带重点支持区域。2009年5月，大连北黄海四个区域再获省政府批准，进入“五点一线”重点支持区域。目前，我市拥有辽宁沿海经济带重点发展和重点支持区域14个，占区域总数的48%，规划面积占总面积的54%。习近平：以辽宁沿海经济带促东北老工业基地振兴中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平近日在辽宁调研时强调，国务院原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》，对于加快辽宁沿海经济带发展、促进东北老工业基地振兴具有重要战略意义。辽宁各级党委、政府要抓住和用好这个机遇，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，在科学发展观指导下进一步把发展这篇大文章做好。7月6日至8日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在辽宁调研。这是7月7日，习近平在鞍山钢铁集团公司与工人们亲切握手。７月６日至８日，习近平先后来到大连、营口、鞍山、沈阳等地，深入企业车间、田间地头、街道社区、港口码头和科技园区，围绕做好保增长保民生保稳定工作和党的建设进行调研。在大连高新技术产业园区，在大连重工·起重集团等企业，习近平兴致勃勃地听介绍、问情况、看产品，同干部职工和科研人员就提高自主创新能力进行探讨。他强调，企业是推动创新发展的主体，要不断取得自主开发和引进、消化、吸收新技术的新成效，为长期可持续发展奠定坚实基础。鞍山钢铁集团公司机声轰鸣、钢花飞溅。习近平来到工人中间，仔细询问企业生产经营和工作生活情况。他强调，劳动光荣，工人伟大，工人阶级无论过去、现在还是将来都是改革开放和社会主义现代化建设的主力军，是推动科学发展、促进社会和谐的骨干力量。各级党委要以深入学习实践科学发展观活动为契机，以改革创新为动力，不断加强和改进企业党建工作，切实把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处，为企业改革发展提供坚强保证。7月6日至8日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在辽宁调研。这是7月7日，习近平在营口市鲅鱼圈区熊岳镇郭屯村村民宋祥军家中同乡亲们座谈。习近平每到一地，都详细了解当地改善民生的情况。在营口市鲅鱼圈区熊岳镇郭屯村，习近平来到村民宋祥军家中嘘寒问暖，并同乡亲们座谈。他强调，要认真落实中央支农惠农强农的政策措施，不断改善农村生产生活条件，切实促进农民增收，为发展现代农业、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局创造条件。在大连市公共职业介绍中心，习近平同工作人员和前来求职的群众亲切交谈，祝愿招聘、应聘双方都称心如意。他指出，要把就业工作摆在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，以促进大学生就业和农民工就业为重点，千方百计扩大就业岗位，以创业促进就业，鼓励自主创业、自谋职业，让广大群众更多享受到改革发展成果。一路行、一路看、一路听。习近平反复强调，振兴东北地区等老工业基地，加强党的建设特别是建设一支思想素质高、道德品行好、执政本领强、工作作风实的干部队伍最为关键。要坚持正确的用人导向，把德才兼备、以德为先贯穿于干部工作全过程和各个环节，形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气，真正把忠诚党和人民事业、坚持党的理论和路线、维护党的原则，为民用权、为民谋利、为民守责，做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔上来，不让综合素质高的人、埋头苦干的人和老实人吃亏。习近平指出，加强党性修养是党员干部特别是各级领导干部改造主观世界的终身课题。要教育引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，积极践行社会主义荣辱观，在社会公德、职业道德、家庭美德上为广大群众作出表率。习近平还考察了大连港、营口港和大连市甘井子街道、营口金洋服装有限公司、海城市中小镇中小村等单位。调研结束时，习近平召开了辽宁党政干部座谈会。他对国家实施振兴东北地区等老工业基地战略以来辽宁发生的巨大新变化给予充分肯定，希望辽宁的同志始终保持团结奋斗、奋发有为的精神状态，努力把辽宁的事情办得更好。