辽宁省知识产权战略纲要

辽宁省知识产权战略纲要为全面提升全省知识产权创造、运用、保护和管理能力，加快振兴辽宁老工业基地，建设国家新型产业基地和创新型辽宁，实现全面建设小康社会目标，根据《国家知识产权战略纲要》，结合我省实际，制定本纲要。一、序言（1）知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。知识产权制度通过合理确定人们对于知识及其他信息的权利，调整人们在创造、运用知识和信息过程中产生的利益关系，激励创新，规范竞争，对推动科技进步、文化繁荣、经济社会发展具有重要作用。（2）随着知识经济和经济全球化的深入发展，知识产权日益成为企业、地区和国家发展的重要战略资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家、创新型辽宁的重要支撑和掌握发展主动权的关键。国际社会更加重视知识产权，发达国家和地区充分利用知识产权制度维护其竞争优势，发展中国家积极采取适应其国情的知识产权政策措施，促进自身发展。未来市场竞争很大程度上体现为知识产权的竞争，这对我省知识产权工作提出了新的更高的要求。（3）经过20多年的发展，我省知识产权工作取得了显著成绩，为经济社会发展作出了重要贡献。知识产权拥有量快速增长，到2007年底，累计专利申请160852件，累计专利授权80579件，均居全国第七位；累计注册商标85000余件，累计认定驰名商标40件，居全国第九位；注册地理标志6件，居全国第十位；拥有中国名牌产品60个，居全国第九位；拥有中国自主出口名牌5个；实施地理标志产品保护的产品10个，居全国第十六位；累计申请农业植物新品种保护309个，居全国第五位，获得授权的农业植物新品种114个，居全国第三位，获得授权的林业植物新品种35个；版权和计算机软件登记逐年大幅增长。正在培育并形成一批具有自主知识产权、核心竞争力较强的企业和企业集团，一批具有自主知识产权、核心竞争力较强的装备制造业产业正在做强。市场主体运用知识产权的能力逐步提高。地方性法规、规章、政策体系逐步健全，初步建立起全省知识产权管理体系，知识产权执法水平和管理能力不断提高。但是，面对新的发展形势，与自主创新的要求和知识产权工作先进省份相比，我省知识产权工作发展中还存在一些问题和差距，主要表现为：知识产权制度和配套政策仍不完善，科技创新、人才评价、投资决策、成果奖酬等方面缺乏完善的知识产权管理机制和具体政策；社会公众知识产权意识仍较薄弱；市场主体运用知识产权能力不强，企业申请专利不多，专利技术转化尚有明显差距；全省侵犯知识产权现象屡有发生；知识产权管理和服务支撑体系不健全等。要通过实施知识产权战略，着力解决发展中存在的问题，全面提升全省知识产权综合能力，加快发展知识产权事业，适应新形势、新任务的需要。（4）实施知识产权战略，大力提升我省知识产权创造、运用、保护和管理能力，有利于增强我省科技创新能力，建设创新型辽宁；有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚信社会；有利于开发和利用知识资源，发展我省高新技术产业和现代服务业，加快产业结构调整和优化升级，增强企业市场竞争力和提高我省核心竞争力；有利于扩大我省的对外开放，推进辽宁沿海经济带建设；有利于发展优势产业，推进沈阳经济区建设，发展壮大县域经济。必须把知识产权战略作为我省经济社会发展的重要战略之一,着力推进实施。二、指导思想（5）坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，以加快辽宁老工业基地全面振兴为宗旨，以营造良好的知识产权社会环境、法制环境、市场环境、文化环境为基础，以提高市场主体知识产权创造和运用能力为重点，以全面提升我省知识产权综合能力、自主创新能力和核心竞争力为目标，努力形成一批具有自主知识产权、特色突出、核心竞争力较强的技术、产品和企业，促进产业结构的优化升级，为实现辽宁老工业基地全面振兴，为建设创新型辽宁和全面建设小康社会提供强有力的支撑。三、战略目标（6）到2020年发展目标是：按照把我省建设成为国家新型产业基地的要求，以先进装备制造业、高加工度原材料工业、高新技术产业和现代服务业、现代农业为重点，在基础装备、通用装备、成套设备、运输装备、国防装备、钢铁工业、石化工业、电子信息、软件与创意产业、轻纺工业、生物工程与制药、新材料等产业以及现代服务业、现代农业等领域中，培育一批具有发明专利、外观设计专利、集成电路布图设计专有权、驰名商标与名牌产品、地理标志、植物新品种权等自主知识产权。培育一批具有自主知识产权、掌握核心技术、国际竞争力与辐射带动能力较强的优势企业和企业集团。知识产权法治环境和制度、管理与服务体系进一步完善，知识产权意识深入人心，市场主体创造、运用、保护、管理知识产权的能力和水平大幅度提升，全省自主知识产权拥有量和水平能够有效支撑创新型辽宁的建设与发展。知识产权制度对科技进步、文化繁荣、经济社会发展的促进作用充分显现，把辽宁建设成为知识产权强省。（7）近5年发展目标是：——专利。发明、实用新型、外观设计3种专利申请量、授权量稳定增长，发明专利申请量和授权量年均增长10%以上，发明专利拥有量和水平进入全国领先行列。国（境）外专利申请量进一步提高。——商标。年商标申请量增长到18000件，每年均应稳定增长。新创驰名商标20件，驰名商标总数达到60件，省著名商标发展到800个。新创中国名牌20个，拥有中国名牌总数达到80个。辽宁名牌产品稳定在600个以上，新创中国自主出口名牌5个，拥有中国自主出口名牌总数达到10个，省自主出口名牌达到40个。培育中华老字号企业150家。新增地理标志10件。中国名牌产品、国际知名品牌拥有量进入全国先进行列。——版权。版权合同登记量年均增长10%，进一步发挥我省在图书、软件、曲艺杂技等版权相关产业领域的优势，核心版权相关产业产值占全省国内生产总值的比重不断提高。版权产业出口额不断增长，进入全国先进行列。——植物新品种。以玉米、水稻、大豆、蔬菜、花卉、果树等植物新品种的培育和申请保护为重点，坚持自主培育和引进植物新品种相结合，农业和林业植物新品种授权量大幅度增长，进入全国先进行列。——软件和集成电路布图设计。登记认证自主知识产权软件产品、集成电路布图设计登记量稳步增长并争取进入全国先进行列。——商业秘密。全省高等学校、科研院所、规模以上企业基本上对本单位内的商业秘密进行认定并采取措施加以保护，实现商业秘密的规范化管理。——标准。形成一批具有自主知识产权的高新技术标准，特别是在装备制造业领域中培育一批运用自主知识产权参与国际和国内标准制定的企业，培育出若干特色产品和优势产品专有生产技术并融入国际、国家和行业标准之中，推进企业采用国际标准和国外先进标准。——国防知识产权。军工企事业单位建立并进一步完善知识产权管理制度，推进国防科技工业先进技术研究应用中心和国防重点学科实验室的建设，形成一批具有自主知识产权的高新技术项目，军工企业技术进步与科技创新能力进一步增强。——运用知识产权的效果明显增强。知识产权密集型商品比重显著提高，企业知识产权管理制度进一步健全，对知识产权领域的各种投入大幅度增加，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升。——培育知识产权优势企业。实施知识产权“兴业强企工程”，培育一批具有自主知识产权的核心技术和知名品牌、国际竞争力与辐射带动能力较强、熟练运用知识产权制度的优势企业或企业集团，促进一批大企业做强、中小企业做大。培育2个具有自主知识产权、掌握核心技术、在国内外具有较高知名度的企业或企业集团，培育10个具有自主知识产权的核心技术、关键技术和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业或企业集团，培育20个具有自主知识产权、在国内具有一定影响与较强竞争优势、对全省产业结构调整与知识产权工作有影响力的知识产权示范企业。——知识产权保护。初步建立起适应全省经济、社会和知识产权工作发展需要的执法体系，知识产权制度和政策体系基本完善，知识产权保护状况和环境明显改善，盗版、假冒等侵权行为显著减少。——知识产权信息传播与人才队伍。初步建立高质量、专业化的知识产权信息库和服务平台，中介服务体系建设适应全省知识产权事业发展的需要，知识产权人才专业结构和地区分布趋于合理。培养一支适应企业、高等学校、科研院所等企事业单位发展需要的知识产权管理与运用人才队伍。——全社会特别是市场主体的知识产权意识普遍提高，形成尊重和保护知识产权的良好社会环境，知识产权文化氛围初步形成。四、战略重点（一）加强产业和区域知识产权工作。（8）以调整优化结构为主线，建设具有自主知识产权、核心竞争力较强的国家新型产业基地。重点培育扶持建设具有自主知识产权、国际竞争力与辐射带动能力较强的以沈阳、大连为核心的数控机床生产基地；以鞍本钢集团为主体的中国北方精品钢基地；以中华牌轿车为品牌标志的汽车工业产业群；以抚顺为基地的我国北方重要石化基地；将辽阳建成全国重要芳烃及化纤原料基地；形成以大连、营口和葫芦岛船舶重工集团为主体，盘锦、丹东地方造船为两翼的环渤海造船产业带；以阜新、铁岭和沈阳农业高新区为主体的农产品精深加工基地；以沈阳、大连、鞍山等高新技术园区为主体的高新技术产业群等。促进自主知识产权的产业化、集群化发展。培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力较强的优势产业和优势区域。努力推动我省发展战略的驱动力从资源优势、比较优势向知识产权优势转变，使知识产权成为我省企业、产业、区域发展的新动力。（9）大力推进以大连为龙头的辽宁沿海经济带区域知识产权的创造、运用、保护和管理。重点培育信息产业、软件和创意产业、现代装备制造业、造船工业、石油化工、海洋生物工程与制药、新材料、服装家具以及现代服务业中的自主知识产权核心技术、知名品牌和自主出口名牌，培育一批具有自主知识产权、国际竞争力与辐射带动能力较强的大型企业和企业集团，知识产权密集型商品比重显著提高。（10）着力培育以沈阳为中心的沈阳经济区区域建设中具有自主知识产权的核心技术与知名品牌。以做强装备制造业和高加工度原材料工业为重点，以全面提升区域自主创新能力和竞争力为目标，促进数控机床、装备制造、钢铁冶金、石油化工、汽车制造、创意产业、信息产业、生物医药与现代中药，以及高新技术、现代服务业等重点产业中知识产权的开发与拥有，运用知识产权的效果明显增强，培育一批具有自主知识产权、国际竞争力与辐射带动能力较强的大企业和大企业集团，依靠自主知识产权促进区域产业结构的调整、优化与升级。（11）扶持辽西北地区着力培育发展一批有地区经济特点、具有自主知识产权的产品和产业。针对辽西北地区经济发展特点及资源型城市可持续发展，实施知识产权倾斜与扶持政策，促进该区域光伏产业、石油化工、建材工业、钢铁冶金、造船工业、装备制造及现代农业等优势产业自主知识产权的培育，促进区域经济协调发展。（12）实施知识产权强县工程。坚持以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础，加大县域民营经济和中、小企业知识产权创造、运用、保护、管理力度，使知识产权成为县域经济发展的新支撑。通过知识产权试点县（市、区）的开展，形成全省若干个具有自主知识产权、产业特色突出、核心竞争力较强的县域经济区和产业集群，扶持和培育一批具有自主知识产权、“专、精、特、新”的中小企业和民营经济。（13）指导和推动高新技术园区、经济技术开发区、大学科技园及各种特色园区运用知识产权制度。充分发挥知识产权创造、孵化、引领和辐射作用，通过知识产权示范园区的引领和带动，促进全省各类经济技术开发区、高新技术园区在自主创新中自觉运用知识产权政策与制度，推进高新技术产业、新兴产业和特色产业快速发展。将知识产权示范园区打造成我省自主知识产权创造产出的密集区、转化运用的集聚区、保护管理的示范区。充分发挥全省高新技术园区知识产权创造、运用、保护、管理的带动和示范作用。（二）完善知识产权制度。（14）进一步加强知识产权法规政策建设。加强产业政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接。进一步完善专利、商标、版权等知识产权地方性法规和政府规章。根据国家对遗传资源、传统知识、民间文艺和地理标志等方面的立法情况，适时制定相应的地方性法规和政府