高校学生突发事件处理的策略与方法

高校学生突发事件处理的策略与方法郑州大学戴国立2009年5月提纲●高校学生突发事件的概念和高校学生突发事件面临的形势●学生突发事件的表现形式、危害、特点及诱因●学生突发事件危害性的直接表现●应对学生突发事件处理的程序和方法●参于闹事学生的心理●处置学生突发事件防止出现的情况和应采取的态度提纲●处置学生突发事件应具备的能力●处置突发事件危机公关宝典●处置和应对突发政治敏感性事件的策略与方法●高校学生突发事件的预防一、高校学生突发事件的概念和高校学生突发事件面临的形势突发事件的概念◆所谓突发事件，是指突然发生、出乎意料，难以应对并可能迅速演变或激化为较大规模和影响并将危及社会安定的事件。高校突发事件指高校中由于偶发性因素引起，突然爆发的紧急事件，并严重影响了学校正常教学、科研秩序，威胁到学生的生命、财产安全，进而危及社会的稳定，要求政府和学校必须采取非常规方法或特殊措施加以应对。◆突发事件易发领域：从当前我国高校的实际情况看，问题突出、影响大且发生频率高的主要集中在招生与就业、群体性行动、心理疾患、校园安全与事故等方面。面临的形势1、在校大学生自杀事件屡见不鲜中国社会调查所2006年10月公布了对北京、上海、广州、南京、武汉等地高校大学生进行的心理调查。调查显示，超过25％的被访者曾有过自杀念头。一项以全国12.6万大学生为对象的调查显示20.23％的人有不同程度的心理问题，主要表现在自闭、抑郁、焦虑、偏执、强迫及精神分裂等方面。同资料还显示，大学生中因精神问题而休学或退学的人数，占休退学总数的30％左右。2007年5月8日-16日,北京高校连续有5名学生自杀,于此同时,黑色5月哈尔滨高校也有13名大学生自杀。大学生自杀统计数字显示，2002年27起，2004年为68起；2005年116起，2006年130起。“猛增、高发、严重、危机”●2007年北京高校大学生自杀案例不完全统计□5月8日，北京石油化工学院一名大二学生从主教学楼坠下身亡□5月14日凌晨，清华大学一名女生从该校一栋学生宿舍7层坠下身亡□5月14日下午，中国农业大学西校区内的一名大二男生坠楼身亡□5月15日，北京师范大学校园内发生一起女生坠楼身亡事件（事后得知是于丹的女博士）。□5月16日，中国人民大学发生一起博士生坠楼事件。据北京心理危机研究与干预中心对自杀者的调查表明，37%的自杀未遂者，在自杀前考虑自杀的时间不超过5分钟，60%考虑自杀的时间不超过2小时。全世界现每40秒有一人自杀，中国每2分钟有一人自杀，有8人自杀未遂。●全球自杀案例中国占三成2009年《柳叶刀》期刊发表的研究：在中国自杀占全国所有死亡事件的3.6%，占全球自杀事件的30%另一项最新研究：世界各地每年大约有100万人自杀，其中30%来自中国，牛津大学自杀研究中心的霍顿教授与比利时根特大学医院研究组的黑林根博士联合发表的这项调查指出这100万自杀者占全球死亡事件的1.5%●教育部直属高校05年—08年大学生自杀人数统计□2005年有35人自杀。□2006年有30人自杀。□2007年有45人自杀。□2008年有63人自杀。006年有30人自杀2、大学生刑事犯罪逐年增多据调查，全国大学生犯罪案件数量及犯罪人数自1999年起开始上升。2001年比1999年增加了54.5％，2002年较之2001年又增加了97.1％。2005年在海淀分局刑事拘留的大学生是2000年的3.8倍，大学生犯罪人数共上升282％。而犯罪的主要类型并非人们想象中的高智商犯罪，恰恰是敏感孤独人群才会出现的“刺激--反应型”暴力犯罪。北京大学医学部一名实习的大二学生，被发现死在宿舍楼的楼梯口，脖子上被开了一个大口子，胸前被扎了好几刀。4楼与3楼之间的楼梯上，到处都是死者的血迹。凶手是其同学，因恋爱纠纷。3、学生群体性突发事件近几年凸现增多在06年一年当中,全国公开报道有8所高校发生学生严重的群体性事件。这些个体或群体的突发性事件，在社会上引起了广泛的关注和影响，尤其引起了中央领导对高校频发群体事件的高度关注，这给社会也带来了极不稳定的因素。高校学生突发事件面临着极其严峻的形势。二、学生突发事件的表现形式、危害、特点及诱因国家定义的突发事件类型1、自然灾害2、事故灾难3、公共卫生事件4、社会安全事件国家定义的突发事件级别（严重程度、影响范围、可控程度）1、特别重大（Ⅰ）2、重大（Ⅱ）3、较大（Ⅲ）4、一般（Ⅳ）高校学生突发事件的类型及表现形式1、公共突发卫生事件2、影响校园稳定的政治敏感性事件3、影响校园稳定的治安事件4、自然灾害和个体自残事件5、涉及学生利益的事件6、一般性地情感宣泄、起哄事件2.群体表现形式1.个体表现形式学校学生突发事件的危害1.严重影响正常的教育教学、生活秩序2.引发校园危机3.人财物的损失4.可能引发社会危机高校学生群体性突发事件的特点●走向具有突发性、激化性、破坏性●传播具有快速性、开放性、社会性●焦点具有不确定性、交叉性、复杂性●主体具有单一性、冲动性、群体性●事件起因具有利益性、政治性●过程具有组织性、隐秘性、社会关注性●形式具有游行、静坐、串联、张贴标语、大小字报、网络发帖、传播谣言等形式学生突发事件产生的诱因1.个人因素2.社会因素4.学校管理与服务因素5.国际因素6.宗教民族因素7.敌对势力渗透8.其他因素政治因素经济因素3.家庭因素社会治安因素环境因素自然灾害因素三、学生突发事件危害性的直接表现学生突发事件危害性的直接表现1.校园混乱动荡2.公共财物遭到破坏损失3.学校与学生对立、师生对立4.谣言谎言满天飞人心大乱5.学生的价值观、信念信仰遭到颠覆性破坏四、应对学生突发事件处理的程序和方法应对学生突发事件处理的程序辅导员院系领导校学生处、保卫处、校长办公室、党委办公室校主管领导教育厅有关主管部门时间地点起因人数事态发展已采取和拟采取的措施有何建议上报内容总的处理原则□第一时间通报信息的原则□第一时间处置的原则□防止事态扩大化的原则辅导员处理突发事件遵循的方法◇坚决贯彻党委的意图和处理事态的方案和要求◇坚持面对面处理的原则，处置要果断、坚决◇坚持抓学生骨干的原则◇坚持分化瓦解、打惩恩施的原则◇坚持保密、必要隔离的原则◇坚持不说过激话、不做过激事的原则◇坚持处置过程和效果及时汇报的原则◇坚持必要时依靠公安机关的原则抓闹事的骨干学生抓可以依靠的骨干学生五、参于闹事学生的心理参于闹事学生的心理◇从众心理◇宣泄及泄愤心理◇受胁迫无奈跟随心理◇赌徒心理◇借机为己牟利心理六、处置学生突发事件防止出现的情况和应采取的态度处置学生突发事件防止出现的情况◇防止事态扩大化无限蔓延◇防止事态持续发展得不到控制◇防止校内事件演变成社会事件◇防止学生串联◇防止敌对势力渗透◇防止闹事学生出现破罐子破摔心理处理突发事件应采取的态度◇敢于正视危机,坦诚务实，慎用沉默◇敢于处理危机,主动弥补过失，勇于承担责任◇合理、有限披露苦衷，争取理解和同情◇纠正错误，恢复形象，用正面形象去引导和涵盖过失，让危机向良性方面发展◇大事化小，小事化无，不过于纠缠细节◇教育从严，处理从宽七、处置学生突发事件应具备的能力处置突发事件应具备的能力◇临危机动处置能力◇控制事态恶化能力◇预见事态发展能力◇说服沟通能力◇吃苦受累连续作战能力◇应对新闻媒体能力八、处置突发事件危机公关宝典危机公关一个屡屡应验的不二定律是:错误本身很少成为真正的危机,而对错误的应对失当往往成为最终的危机.危机公关应体现在三个方面：•危机出现前的未雨绸缪,防微杜渐•危机应对中的时不我待,“矫枉过正”•危机过后的开诚布公,以德报怨危机公关的操作原则:快、准、诚危机公关的处理态度：“矫枉”必须“过正”总之，危机出现时一则反应速度要快，二则反馈信息传送要准，三则应对务必诚恳。尤其是遇到涉及生命健康和人生安全的事件时，不管受害者是谁，必须严查严办，甚至要矫枉过正。美国弗吉尼亚理工大学发生恶性校园枪击案，枪击造成33人死亡•韩国政府危机公关48小时总统三次表示哀悼•4月17日下午4点美政府通报韩外交通商部疑凶为韩国人•韩政府立即启动应急机制确立:韩美关系、侨民利益、国家形象为重点•韩国官员在制订出对策前，选择了对媒体保持沉默,有关部门官员所有手机都转为“会议中”的自动应答状态。•韩政府当晚23时10分举行临时新闻发布会，首次确认赵承熙涉嫌行凶，宣布韩已与韩驻美机构和韩侨民社团开展紧密协作，确保在美韩国人安全。并宣布这是在美长期生活的韩移民的个人行为，韩不愿意看到枪击案引发美社会对韩国人的歧视和报复。韩政府危机公关•韩总统卢武铉已于17日下午发表过哀悼和慰问声明的情况下，于18日凌晨再次以卢武铉的名义向遇难者表示哀悼•18日，卢武铉在与访韩的意大利总理普罗迪共同举行的新闻发布会上，第三次向全体美国国民表示震惊和哀悼。同日，韩国总理、韩国各大政党也向美国国民表示慰问。(韩国政府各级官员反复表达哀悼和慰问，一方面显示出对这一事件的充分重视，另一方面也营造出韩政府正在积极处理问题的舆论氛围。)•18日，韩的一些民间团体和首尔市民组织了烛光集会等活动，哀悼枪击案亡魂。在美驻韩大使馆附近，韩民众还设立了悼念处，由市民自发向枪击案遇难者遗像献花和留言。韩政府危机公关•韩驻美大使李泰植17日晚，李泰植参加了由800多名华盛顿地区教会和当地韩国教会组织合办的烛光追悼礼拜，强调“在美韩国人应该以枪击案为契机，进行自我反省和忏悔，继续创造融入美国主流社会的机会。”•提议有关韩国侨民团体轮流绝食32天，为32名遇害者乞求冥福。这些活动通过美国媒体广为传播，向美国民众展示出在美韩国人对此次事件怀有同样的震惊和悲痛。•韩国观光公社决定，停播刚于16日开始在CNN电视台播出的韩国旅游广告“闪亮韩国”，以避免情绪处于较激动状态下的美国民众对韩国产生不必要的反感。九、处置和应对突发政治敏感性事件的策略与方法引发政治敏感性突发事件的主要原因民族纠纷•民族问题民族主义民粹主义•宗教问题•涉及政策、政府、党权辅导员现场处置政治敏感性突发事件的方法突发事件处置不力的主要原因：△信息不对称、传达不畅、沟通不力△方法简单粗暴、措施不力、针对性差△套话、空话多、缺乏诚意信息及时、真实、权威、有选择性的公开。恐慌止于信息公开，谣言止于信息畅通，只有这样才能给公众一个稳定和理性的预期，切忌隐瞒信息和以谎辟谣避免大道理口号式的宣传，简单粗暴的打压、扣帽子，要用历史去全面的分析所出现的问题，尽可能搜集大量的事实来说话及时沟通并搜集、整理、分析学生群体中传播的种种消息、谣言及传播渠道，经研究后做出针对性强的释疑解答，把谎言谣言的影响降到最低点掌控群体行动中的组织者，敢于和组织者正面接触，并施加必要的压力，对冲在前台的骨干要适时、策略的将其分离群体，单独谈话教育施压，必要时及时通知学生家长并说明情况现场做工作，少说多听，控制情绪，不说过头话，多搜集学生现场的反应或多观察学生现场的心态，善于发现和区分现场的核心组织者和一般的从众者尽量避免和群体对话，必要时搁置、冷处理心理干预及时跟进，群体性事件，学生多数是从众盲从者，受胁迫、裹挟者居多，学生的心理是既兴奋又后怕，既恐慌又无所适从辅导员处置政治敏感性突发事件应掌握的策略1、正确认识西方国家对中国保持的敌意态度中国的快速崛起引起西方社会的恐慌，恐慌的原因主要在于意识形态和价值观体系存在巨大差别。胡锦涛主席07年应邀访英，英女皇伊丽莎白二世在国宴讲话中含蓄而清晰的向胡表白了西方社会对中国崛起为什么存有戒心，女王说：中国的发展备受全球瞩目和钦佩，但是我们很想知道中国人民究竟想建立一个什么样的国家，而他们又将在21世纪的国际事务中扮演什么角色，国际社会如何看待他们的新角色要清醒的认识到目前与西方的斗争冲突仅限制在精英政治层面上，主要表现为两个最大特点：•中国政治精英与西方政治精英之间的冲突•政治和意识形态层面的冲突◆惯于大事化小，捂盖子---传统的这种做法，指导思想就是通过限制信息的传播和扩散而减小事件的影响的程度和范围，但在信息如同洪流的信息社会，堵塞根本没用，关键在于有效的