（山东专用）2020届高考政治一轮复习 专题二 为人民服务的政府教师用书（PDF，含解析）

专题二为人民服务的政府真题多维细目表真题涉分考点题型难度设题情境核心素养２０１８课标Ⅰ，１７４分考点一选择题难加强乡镇政府服务能力建设科学精神：明确行政权力合理划分的相关影响２０１７课标Ⅰ，１７４分考点一选择题中完善户籍登记管理制度政治认同：通过户籍管理制度调整，认同政府坚持行政为民的理念２０１４山东文综，２８４分考点一选择题中“负面清单”管理模式科学精神：借助“负面清单”管理模式，明确政府职能转变的意义２０１３山东文综，１９４分考点一选择题中国务院机构改革政治认同：通过对政企分开意义的理解，认同国务院机构的调整２０１３山东文综，３０（３）８分考点二非选择题中科技创新科学精神：分析科技创新对政府权力运行的影响２０１２山东文综，３０（２）８分考点二非选择题中中国对外贸易发展情况科学精神：分析政府履行职责与对外贸易发展的关系２０１１山东文综，２２４分考点一选择题易公共文化设施建设科学精神：借助公共文化设施建设，明确政府的职能和责任２０１０山东文综，１７４分考点二选择题易让人民生活得更有尊严政治认同：借助政府对人民利益的维护，增强对政府性质的认同总计次数８次课标Ⅰ，共２次，８分；山东文综，共６次，３２分分值４０分考点一，共５次，２０分；考点二，共３次，２０分考点一我国政府的职能和责任　考点二政府权力与政府权威命题规律与趋势０１考频赋分本专题考查频率较高：１．对我国政府的职能和责任的知识考查较多，４分；２．对政府的知识综合考查最多，４分或１２分。０２题型难度整体看，选择题、非选择题形式都有，以意义类和措施类设问为主，题目较难。０３命题特点１．以政府转变职能的具体举措为背景，重点考查该举措实施的意义。２．以政府应对的某一热点事件或者需要政府解决的某一问题为背景，重点考查政府采取的具体措施。３．非选择题考查的综合性强，解题时需要整合关于政府的相关知识以及材料信息、时政或国家政策等。０４关联考点公民的政治生活、发展社会主义民主政治。０５命题趋势以政府为人民服务为核心，以转变政府职能为主线，以政府具体举措或热点问题为背景材料，以选择题和非选择题为考查形式，综合考查有关政府的知识与学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力与政治认同、科学精神的核心素养。０６备考建议１．把握政府的主干知识，并与公民、中国共产党、人大、政协的知识相整合。２．关注政府转变职能的具体事例。３．提高获取和解读信息的能力。２　　　　５年高考３年模拟Ｂ版（教师用书）对应学生用书起始页码Ｐ２１考点一我国政府的职能和责任　　１．正确区分政府的五种职能基本职能内容范围保障人民民主和维护国家长治久安强调依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和保障人民民主等侧重于政治文明建设领域组织社会主义经济建设强调促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平侧重于物质文明建设领域组织社会主义文化建设强调提高全民族的思想道德素质和科学文化素质以及发展科、教、文、卫、体等事业侧重于精神文明建设领域加强社会建设强调健全基本公共服务体系侧重于社会文明建设领域推进生态文明建设强调生态环境的保护侧重于生态文明建设领域　　２．转变政府职能，建设服务型政府是什么转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府转向“有限”政府。我国正在深化机构改革和行政体制改革，深化简政放权，创新监管方式为什么①转变政府职能，能够增强政府的公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府②转变政府职能的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平③转变政府职能，能够提高行政效率，提高政府服务水平怎样做①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作②政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。要深化行政管理体制改革，简政放权，厘清政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则④政府要做到审慎行使权力，科学、民主、依法决策；坚持依法行政，自觉接受监督，防治腐败；提高工作效率，提高为人民服务的水平　　１．对人民负责原则的具体要求要求具体内容如何区分坚持为人民服务的工作态度坚持为人民服务的工作态度，一是要求政府及其工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府及其工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究工作态度讲的是工作出发点问题，即政府及其工作人员应当为“公”而不是为“私”树立求真务实的工作作风我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效坚持从群众中来到群众中去的工作方法广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行　　２．区分履行不同职能（职权）的主体分类机关部门举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及其组成部门（政府一般设公安、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务）。材料中出现的政府的具体部门都属于行政机关非政府职能权力机关全国和地方各级人大及其常委会监察机关监察委员会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部各民主党派机关社会团体经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等基层群众性自治组织居民委员会、村民委员会　　【易错１】中国共产党、人大、人民政协、人民法院、人民检察院，可以依法行使政府职能政府职能是政府应承担的职责和功能。中国共产党是我国的执政党，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，它们不是国家机关，不能行使国家职能，当然也不能行使政府职能。人大是我国的国家权力机关，人民法院、人民检察院是我国的司法机关，它们是我国的国家机关，可以行使国家职能，但不能行使政府职能。【易错２】认为管得越少的政府越是好政府或者管得越多的政府越是好政府􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋专题二　为人民服务的政府３　　　　政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切。政府在行使其职能的过程中，既不能“越位”“错位”，把不该管的事管起来，也不能“缺位”“虚位”，该管的事不管。因此，既不能认为管得越少的政府越是好政府，也不能认为管得越多的政府越是好政府，政府该管的事要管住、管好，不该管的事就应该放权。【易错３】转变政府职能就是要弱化政府职能我国正在进行行政体制改革，改革的一项重要任务就是简政放权，减少行政审批。但简政放权不等于弱化政府职能，政府不该管的事要简政放权，该管的事要管住、管好。我国转变政府职能、建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。【易错４】政府是公共权力的所有者中华人民共和国一切权力属于人民，我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。因此，政府是公共权力的行使者而非所有者，公共权力的所有者是人民。【易错５】政府具有组织社会主义经济建设的职能，意味着政府可以直接干预经济活动政府具有组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可以直接干预经济活动。政府对经济活动的管理以宏观调控为主，进行间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。【易错６】简政放权就是要缩减政府的行政权力简政放权是整合和下放政府权力，从而提高行政效率，提高为经济社会发展和为人民服务的水平。简政放权并不是缩减政府权力和职能。考点二政府权力与政府权威　　１．政府权力的运行与监督（１）政府权力运行的三个环节政府决策坚持科学、民主、依法决策依法行政坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职权力规范自觉接受监督，实施政务公开，提高政府公信力，打造权威政府　　（２）对政府权力进行制约和监督的意义人民角度①有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督；②有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由政府角度①有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；②有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府权威；③有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用社会角度①有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设；②有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会　　（３）对政府权力进行监督的措施民主建设发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权法制建设要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子续表监督体系国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督（包括上级政府、审计部门、下级政府）等多种监督形式具体要求实施政务公开、建立权力清单、打造阳光政府　　２．打造权威政府的要求从政府的职能角度看打造服务型政府，政府必须切实保障人民民主和维护国家长治久安，组织社会主义经济建设，组织社会主义文化建设，加强社会建设，推进生态文明建设从政府的工作原则角度看打造服务型政府，政府必须贯彻对人民负责的工作原则，坚持为人民服务的宗旨和工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法从政府权力的运行角度看要做到审慎行使权力，科学、民主、依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督从政府及其工作人员角度看①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。②政府及其工作人员要有良好的业绩。③政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者　　行政监督体系分类监督主体特点行政系统外部的监督国家权力机关这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现中国共产党主要通过《中国共产党党内监督条例》对党员干部进行监督。政府要接受中国共产党的领导，接受中国共产党的党内监督国家监察机关通过办理职务违法和职务犯罪案件对行政机关及其工作人员进行监督国家司法机关这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政人民政协认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见社会与公民包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式行政系统内部的监督行政机关主要由上级政府对下级政府的监督、审计部门的监督、下级政府对上级政府的监督组成􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋４　　　　５年高考３年模拟Ｂ版（教师用书）　　【易错１】有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。【易错２】政府必须依法执政，公正司法政府必须坚持依法行政，依法执政的主体是中国共产党，公正司法的主体是司法机关。【易错３】国务院开展大督查是反腐倡廉制度建设的重要举措开展大督查是对权力制约和监督的具体行动，不属于制度建设的范畴。【易错４】省人大常委会在全