如何做好新时期的法院文化建设？

如何做好新时期的法院文化建设？随着中国特色社会主义进入新时代，法院面临许多新情况和新问题，特别是人民对美好生活的向往在司法领域的落实，执法办案和司法改革任务都变得更加艰巨繁重。如何应对这一新变化，许多法院都不约而同地将关注放在了文化建设上，甚至一些法院已经将加强文化建设作为提高法院整体素质、促进公正与效率实现的有效途径进行了有益的尝试，且取得了一些值得借鉴的成绩。可以看出，通过文化建设进行思想引领、精神激励和文化滋养，逐渐成为法院的共识。那么，在新的时期，如何做好法院的文化建设？本文结合陕西地区的一些法院进行有针对性的分析。一、什么是法院文化建设？“文法律之义，化公正之魂。”在做好法院文化建设之前，首先要对法院文化建设的内涵有充分的了解，才能在后期的实操方面不偏移方向。最高人民法院在《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》中指出，法院文化是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义法治文化的重要内容。通俗地讲，法院文化建设就是要让法院“有文化”，什么是“有文化”呢？文化的范畴包罗万象，法院文化也是一样的，但主要分为有形的和无形的两个方面。无形的方面是看不见的，需要通过长期的培育、浸润、内化才能感受到。短期的还是需要通过载体来实现，也就是有形的一方面，包括建筑、设施、装饰、文字、标识等，从而构成一个完整的表意系统。因此，“法院文化建设”也就是一项构建外部表意系统的工作。没有“有形”的表意条件和手段，法院文化就无法彰显，就不可能被认为“有文化”。具体而言，从“有形”与“无形”这两个维度出发，法院文化建设一般涵盖以下四个方面：1.制度文化做好法院文化建设也要先“打地基”，这个地基就是“制度文化”。法院文化的内容和相关要求往往体现在有关制度规范之中，法院文化建设的成果往往也需要用制度来巩固、保障和促进。建立、健全各项管理制度是理念培育、行为引导的重要载体。通过科学的建章立制，坚持外在强制与内在引导相结合，坚持激励与惩戒相结合，注重以人为本，在制度中植入文化元素，鼓励法官干警提升自身素质、实现自身价值，在进步的愉悦和满足中实现由他律向自律的转变。2.精神文化法官在审判和办案的过程中，往往渗透着自身的价值判断，这是法院精神文化的重要部分。在法院文化建设中，应将法官的这种个人价值和法院的共同价值有效统一起来，充分调动法官的积极性、创造性，加强对法官理想信念、职业精神、道德素质的培养和培训，牢记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的司法公正目标，从而塑造法院精神。可以通过文化标识的构建来外化法院精神，动员全体法官干警共同参与，采用象征性的符号、标志、标语等文化标识来传达法院文化内容，形成象征本院精神的院训等标识，增强法官干警的责任感、使命感和尊荣感，提升法院文化的凝聚力、传播力和影响力。3.行为文化在法院，法官干警的司法行为直接关系到司法公正的体现。因而在法院文化建设中，法官干警的司法行为是重中之重。除了法官干警的仪表、言谈、举止外，作风建设也不容忽视，要养成正气清廉、敬业爱岗、克己奉公、忠于职守的职业习惯。先进模范具有重要的引领作用，可以通过不断挖掘、培养、树立体现时代精神的先进典型，用榜样的力量引导法官干警行为的规范化，开展向身边的优秀法官学习活动，使全体法官干警学有榜样、赶有目标、见贤思齐。4.物质文化法院精神层面的“无形”文化最终是要通过“有形”的物质文化体现出来，物质文化也是最能直观感受到的。物质文化的构建一般包括法院的办公大楼、审判法庭、诉讼服务中心、调解室、接待室、院史馆、荣誉室、司法装备设施、生活娱乐设施等，以及楼宇内外环境的绿化、净化和美化，相关区域的文明用语标识和指示牌，院区内富有文化气息的院落景观，具备司法特性和本院特点的各类文化物品等。通过这些物质文化的布设，突出司法为民、公正司法的主题，使法院成为体现和传播法治文明的文化殿堂。二、法院怎么做好文化建设？从以上法院文化建设的内涵来看，法院的文化建设是一项系统性工程，需要做好全局统筹。就陕西地区的法院来说，目前还存在法院文化建设形式单一、载体不够丰富，用于文化建设的场地较少，部分法官干警对文化建设不够重视，文化建设缺乏具有地方特色的长远发展规划，信息化应用水平相对滞后等情况，这就需要因地制宜、因地施策，释放文化的魅力和引力，真正让文化建设为法院的发展赋能。法院的文化建设是一项系统工程，绝非是在墙上挂几幅标语、开几次座谈会、搞几次活动、修订几个制度那么简单。目前，在陕西地区已经形成了一支打造法院文化建设的专业团队，让专业的人做专业的事，对于不同程度受财力、物力、精力等制约的法院来说，无疑是最高效、最见效的上策。具体而言，法院做好文化建设，可以从政治建设、法治建设、廉政建设、特色文化建设和智慧法院建设这五个方面入手：1.政治建设——永葆衷心法院文化建设首先必须始终坚持党的绝对领导，必须始终坚持正确的政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在文化布设方面，应当以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为引领，注重“不忘初心、牢记使命”主题教育、社会主义核心价值观以及“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”最高目标的融入。陕西泾阳法院始终保持战略定力和政治定力，带头旗帜鲜明讲政治，在诉讼服务中心突出位置布设总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的指示，并布设有“永远跟党走，共筑中国梦”主题文化墙，锤炼党员忠诚干净担当的政治品格，让党的政策在法院落地生根、开花结果。2.法治建设——打好底色法院文化的本质是法治，文化建设也就必须突出“法治精神”。通过法律文化、司法文化、审判文化，弘扬司法文明，传播法治理念，使人民群众逐步崇尚法治精神、遵守法律法规，助推形成“不愿违法、不能违法、不敢违法”的法治环境。在文化布设方面，可以通过法治文化长廊、法制名人故事、法律典故、法治箴言等多种方式进行普法宣传教育。陕西南郑法院在审判大楼外侧布设了法治文化长廊，通过法治“习”语、中国法制史、外国法制史、民法典等内容，向法官干警和来院人民群众展示法院的法治建设，形成尊法、学法、守法、用法的氛围。3.廉政建设——树立形象廉政是法院文化的“里子”，是法院的形象之一，关系到“司法为民、公正司法”理念的实现。一方面，通过廉政准则、廉政警句、廉政故事、法官干警家人廉政寄语等文化布设内容，多角度展示法院廉政的风貌，增强廉政文化的吸引力。另一方面，通过纪律作风整顿、廉洁司法警示教育、发放反腐倡廉书籍等活动，引导法官干警树立廉洁价值理念，坚守廉洁司法底线，增强拒腐防变的意识和能力。陕西镇巴法院持之以恒推进正风肃纪，狠抓“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，筑牢反腐倡廉防线，持续深化纪律作风建设，在走廊和楼梯重要位置布设廉政长廊，通过总书记廉政寄语、廉政六君子、廉竹文化、廉洁格言等图文并茂的形式，为公正司法营造良好的政治、纪律、作风氛围。4.特色文化建设——厚植底蕴法院的文化建设除了按照最高院的标准规范来打造，还要有自己的“文化底色”，这个“底色”就是特色文化。每个地方都有自己的传统文化特色，法院的司法活动便是根植于这样的文化土壤之中，只有将现代司法理念、先进法院文化和当地特色文化结合起来，既继承传统，又与时俱进，才能更好地为当地人民群众提供司法服务。在文化布设方面，应当充分挖掘当地的革命传统文化、地域民族文化以及不同历史时期的司法机关旧址、法律名人故居等，建设具有地方特色的法治教育基地、院史馆、荣誉室等，形成具备吸引力和影响力的法院文化品牌。陕西礼泉法院以“礼法合治、法耀礼泉”为主题，在办公大楼的文化布设中巧妙融入了具有礼泉文化特色的九嵕山、醴泉湖等元素，使得礼泉法院的文化建设极具特色和辨识度。5.智慧法院建设——提档升级随着时代的发展和科技的进步，智慧法院建设逐步在提速，这就要求法院的文化建设也要有“科技含量”，将现代科技与法院工作深度融合，将信息化与传统司法相结合，不断完善智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理，推动诉讼服务和审判辅助智能化，为司法为民、公正司法提供有力的科技支撑。诉讼服务中心是智慧法院建设的重点区域，根据最高院的要求和陕西法院的实际情况，可以从诉讼引导区、立案受理区、自助服务区、休息等候区、执行服务区、信访接待区、综合事务区、第三方服务区、调解速裁区、办公区等几大功能分区布设，全面打造集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。在诉讼服务中心内部，可以根据法院需求引入自助查询一体机、自助立案一体机、诉讼风险评估一体机、执行风险评估一体机、诉状自动生成一体机、电子卷宗随案同步生成和深度应用、智能云柜等设备，让法院的文化体系更加智能、更加便捷、更加高效，让科技为新时期的文化建设“提档”，“升级”文化建设的受众体验，满足文化建设的经济性，丰富文化建设的展现力。陕西咸阳中院诉讼服务中心文化建设以“秦文化+法文化”为主题，通过智能导诉台、智能访客机、智能材料云柜、文书填写终端、诉讼服务多功能终端、诉讼风险评估自助终端等现代化智能设施，满足当事人的自助服务需求，大大提高了法院的工作效率。法院文化建设的目的是为了营造更好的工作氛围，展现更好的司法形象，因此在实操方面并不局限于这几个方面。但是从大处着眼，最后还是要落脚到细节上。比如在标识导视的设计上，恰当融入法院当地文化，既能让辨识度更具特色，也能增强人民群众对法院的认可。再如，在文化布设上，各个功能区如果能通过一些元素恰到好处地联系起来，文化就会浑然一体，而不是分散割裂的。因此，将每一个细微的地方打造得富有品质，就能带给人满满的舒适度和文化体验。法院在做文化建设时，还要始终注意把握高度、深度和温度三个要点。高度是要明晰正确的意识形态方向，坚持党的领导，在文化建设的各个层面、各个部分提高政治站位，保持政治定力；深度是围绕文化建设主题，将法律文化、法院文化、当地传统文化和现代司法理念等不同类型的文化深度融合，在法院内部入脑、入心、入行，而非仅仅停留在视觉的文化形式上；温度是文化建设要同时服务员于内部的法官干警和外部的人民群众，提高法官干警的责任意识、工作自信、做事劲头，增强人民群众对法院的认可度、信任力和获得感。三、法院做文化建设能达到什么样的效果？充分做好文化建设，无疑能够为法院各项工作的全面发展提供强有力的精神动力和智力支持，可以达到以下几个效果：1.提升司法文明文化建设能够提升法院的精神文明，进而提升司法文明，这将有助于改善执法活动、提高执法水平。法院的管理水平和法官的综合素质，最终都通过司法文明体现在法官办理的每一起案件上，体现在法官的一言一行上。2.改善精神风貌文化建设将抽象的思想政治工作具体化、形象化，充分实现教育人、关心人、感召人的目的，从根本上增强法官干警的综合素质，打造良好的团队精神，形成平等、和谐、友爱、互助、理解、尊重的工作环境。3.树立良好形象文化建设使法院形成先进的文化氛围，促进法官干警不断加强学习、提升自我，进而在法院内部树立良好的形象，同时在工作办案中，又向外部展现了法院权威公正高效的司法形象，从而提升了司法的公信力。4.塑造法治环境法院文化建设的打造，能够方便当事人受尊重地办理各项诉讼事务，矛盾解纷得到有效化解，促进人民群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维理念，进一步塑造公正透明高效的法治环境。