在某省税务系统处级领导干部培训班上的讲话稿

在某省税务系统处级领导干部培训班上的讲话稿在某省税务系统领导干部培训班上的讲话；在某省税务系统处级领导干部培训班上的讲话同志们：今天，xx省税务系统处级领导干部培训班正式开班，也是国税地税征管体制改革以来的第一次处级领导干部培训班，意义非凡。1949年3月23日，党中央离开西柏坡前往北京时，毛泽东同志意味深长的说：“今天是进京赶考的日子。”习近平总书记在庆祝中国共产党成立9在某省税务系统处级领导干部培训班上的讲话本文内容：在某省税务系统处级领导干部培训班上的讲话同志们：今天，xx省税务系统处级领导干部培训班正式开班，也是国税地税征管体制改革以来的第一次处级领导干部培训班，意义非凡。1949年3月23日，党中央离开西柏坡前往北京时，毛泽东同志意味深长的说：“今天是进京赶考的日子。”习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“这场考试还没有结束，还在继续”。同样，国地税征管体制改革的关键一步，即xx局“三定”暂行规定虽然已经顺利落实，但真正的“大考”才刚刚开始，非税收入职责划转、国地税业务衔接、个税改革、金税三期系统并库等挑战还在等待着我们，之后，干部职工保持思想稳定、胜任岗位工作也需要大家共同的努力，我们要知道，“考试”永远在路上，希望大家树立“赶考”意识，随时准备迎接各种考验。此次培训是落实总局有关国税地税征管体制改革期间干部培训工作的一项重要举措，也是完成“考试”的一项重要内容，省局党委高度重视，专门研究审定了培训方案，xx处多次与xx处、省税校等相关部门商讨培训内容与课时安排，严格程序步骤，严肃纪律要求，力求培训实效，以达到统一思想，加油充电的好效果。同志们，今年还剩下不到2个月的时间，时间紧，任务重，大家要努力履职尽责、更加主动地开拓创新，更加投入地奋力拼搏，确保机构改革和税收工作“两不误、两促进”。希望大家要继续不折不扣落实好机构改革相关工作任务，确保国税地税征管体制改革攻坚战圆满收官，稳步推进社保费和非税收入征管职责划转工作；要全力以赴组织好税收收入，……要持续优化我省税收营商环境；要主动作为，提前谋划好明年的工作重点。下面，就办好此次培训班，我讲几点意见。一、把讲政治作为第一要务，不断锤炼优秀的政治品质习近平总书记多次强调：“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。（一）新时期党瞢的反腐败战略方针党风廉政建设和反腐锞败斗争关系党的生死存亡。在各个历史时期，我们党始终高度重视反腐倡廉工作，作出了一系列重大决策和部署，惩治和预五防腐败体系建设也经历了一个积极探索和噼不断发展的过程。八十年代之前，开展阄反腐败工作主要采取群众运动的方式。随诽着改革开放的深入，我国进入转型发展阶俺段，腐败问题逐渐严重起来，反腐败斗争セ引起党内高度重视。1993年，中央决定加大反腐败斗争的力度，中纪委二次舷全会明确了在社会主义市场经济条件下反唐腐败斗争的思路和对策，提出了领导干部涩廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局。“反腐败三项工作格局”是我国反腐败历嚅史上第一个具有系统性特点的战略对策，硬主要强调的是以打击或惩治腐败为主，具擐体表现为集中力量严厉查处腐败大要案件琉。十五大提出反腐败“教育是基础，法绕制是保证，监督是关键”，在总体上仍延续惩治为主的反腐败战略的同时，补充了爰预防对策的成分，在相关文件中被称为“磲治本措施”或“源头治理措施”。十六蕴大提出“加强教育，发展民主，健全法制孱，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解糌决腐败问题。”反腐败思路出现三大变化遽：提法上从“反对腐败”到十六大的“反Ｂ对和防止腐败”；反腐败界定为从“政治辛斗争”到“政治任务”；反对和防止腐败骼必须立足于“制度反腐”。实现了反腐败ャ以“打”为重点到“打”与“防”并重的厦战略性变化。党的十六届三中全会第一ㄟ次提出“建立健全与社会主义市场经济体晔制相适应的教育、制度、监督并重的惩治瞧和预防腐败体系”的崭新命题。党的十六能届四中全会进一步发展了十五大以来“标啐本兼治、综合治理”的反腐倡廉方针，提悔出要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并谯举、注重预防”，抓紧建立健全惩治和预栉防腐败体系。XX月，中央颁布了核《建立健全教育、制度、监督并重的惩治瑾和预防腐败体系实施纲要》。《实施纲要厨》的颁布实施，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全舄局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作嘏出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，剜是当前和今后一个时期深入开展党风廉政秉建设和反腐败工作的指导性文件。《实施溱纲要》坚持以邓小平理论和“三个代表”轮重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和押十六届三中、四中全会精神，科学总结了脎党执政55年来特别是十三届四中全会以抠来反腐倡廉的基本经验，明确了建立健全式惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目旁标、工作原则和基本要求，抓住教育、制诫度、监督三个关键环节，提出了有效反对冫和防止腐败的一系列措施和办法，体现了厨标本兼治、注重治本、加大预防腐败工作ａ力度的精神。《实施纲要》总结的六条基本经验是：必须坚持中国共产党的领导，戈保证反对和防止腐败的正确方向；必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马阀克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作谥的新实践；必须紧紧围绕发展这个党执政琦兴国的第一要务，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正茄损害群众利益的不正之风；必须坚持深化肥改革，创新体制机制制度，注重从源头上磐预防和解决腐败问题；必须坚持和完善反荥腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗辗争的整体合力。《实施纲要》明确了加强尜反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想道德防嵝线的要求（指教育）；强调了反腐倡廉制毒度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败浼中的保证作用（指制度）；提出了加强对力行使制约的措施及办法（指监督）；须强调了在惩治和预防腐败体系中充分发挥毡惩治的重要作用（指惩治）。通过对历擀史的回顾可以看出，构建惩治和预防腐败滕体系，是基于开展党风廉政建设和反腐败垴工作的经验和教训的总结，是我们党对执拒政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化。（二）税务系统反腐倡廉的不懈被探索和创新在中央纪委监察部和总局党コ组的领导下，十多年来，税务系统随着形揎势发展，按照中央反腐倡廉工作方针和部臃署，结合税收工作和税务干部队伍建设的羔特点，不断探索，创造出许多新的工作经蚱验和思路，随着反腐倡廉工作的不断深入至，坚持不懈地进行创新，形成了一系列深铮入人心的理论和观点，为建立健全税务系懊统惩治和预防腐败体系奠定了坚实基础。咖1995年以来，税务系统围绕反腐败三项工作格局，先后制定出台了《关于税欣务人员廉洁自律的若干规定》（“十五不弛准”）、《税务监察暂行规定》、《税务榍监察案件调查处理办法》、《税务监察案件审理办法(试行)》和《税务人员违法俜违纪行政处分暂行规定》等，开展了纠正飒行业不正之风和大案要案的查处工作。1胬999年制定下发了《全国税务系统党风泠廉政建设责任制实施办法》。1998滠年，国务院领导同志提出“加强征管、堵佶塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作要屑求。税务系统不断加大反腐败工作力度，浩查处了一批很有影响的大要案件，纠正不畸正之风取得明显成效。在案件查处工作中竣，发现税务人员违纪违法案件呈现出两个突出特点：一是税务干部执法犯法、以税逯谋私，是税款流失的原因之一；二是利用蠛行政管理权违法的案件屡有发生。税务系釜统为确保权力正确行使，必须加强对权力运行的制约和监督。2000年在四川廪成都召开的“全国税务系统队伍建设工作谡会议”上，总局提出了强化“两权”监督漂的总体要求。会后印发了《关于加强对税收执法权和行政管理权监督的决定》，大从源头上预防和治理腐败的工作力度。佼《决定》将税款征收环节、税源管理环节嵋、税务稽查环节、行政处罚环节和人事管刊理、财务管理、事务管理等方面的权力，ǜ划分为税收执法权和行政管理权，加强监巴督管理，规范办事程序，制定监督措施和榆责任追究办法，初步建立了一套“公开透嘈明、信息共享”的制度体系，首次体现了关口前移、源头治理、过程监控的工作思XX年底，总局提出“三个贯穿于窭”指导思想，即把党风廉政建设贯穿于税收中心工作的大局之中，贯穿于税收政策荥法规的制定、税收管理体制机制建设和改迥革的总体设计之中，贯穿于税收执法权和行政管理权运行的全过程之中。进一步明圭确了税务系统把反腐倡廉工作向纵深发展的工作方针。XX月，中央《实施纲要》颁布以后，税务系统于XX月汕率先在中央和国家机关制定出台了《建立曜健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施帼意见》，提出了构建惩治和预防腐败体系的六个机制，即建立健全明确的责任机制效的教育机制、严格的制度保证机制、严密的监督制约机制、严肃的惩治机制厍和科学的评估预警等六个机制。按照《槭实施意见》提出的要求，对教育、惩治、绫预警等机制的构建进行了深入的调研论证。XX月，总局制定下发了《税务系梧统领导班子和领导干部监督管理办法（试妈行）》。XX年底，制定下发了《税务系译统反腐倡廉宣传教育工作实施办法》、《鸾税务系统反腐倡廉教育教学大纲》、《税技务系统违纪违法行为惩处工作实施办法》、《关于加强税务系统廉政预警工作的意榷见》等一系列文件。同时对416项法律穗法规制度规章进行分门别类的梳理，选出嫱与六个机制相关的内容，组成六个“方阵趋”，即以主要法规为龙头，相关法规为配升套的法规体系，形成了与六个机制相配套惧的基本制度。编辑成册后，定名为《税务悲系统惩治和预防腐败体系实施办法和相关慵法规制度（试用本）》，由税务出版社出僻版，以税务总局名义下发。《税务系统惩始治和预防腐败体系实施办法和相关法规制神度（试用本）》的印发，标志着税务系统踵惩防体系建设的基本框架已经形成，实现呀了《实施意见》提出的“XX年前，制定聂完善各项工作的配套实施办法”的第一步戍目标。这一基本框架的形成，是税务系诮统反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和理枇论创新，是对反腐倡廉规律认识的深化，痿具有鲜明的税务系统行业特征。这也是税务系统贯彻落实中央《实施纲要》的具体ｍ体现，是税务系统党风廉政建设和反腐败伫工作的重要里程碑。建立健全税务系统外惩防体系要立足当前，着眼长远；统筹兼簦顾，整体推进。税务系统惩防体系建设的梗基本框架目前还只是一个宏观的指导框架。近期和长远目标是：XX年前，进一步制定和完善各项工作的配套实施办法。X年前，惩防工作进一步深入。再经过一云段时间的努力，建立起具有税务系统特点针反腐倡廉长效机制，税务干部廉洁从政的嘞意识和拒腐防变的能力显著增强，人民群崤众对税收工作满意度进一步提高。二、捡税务系统惩治和预防腐败体系的构成局《实施意见》提出，构建税务系统惩治弼和预防腐败体系要贯彻“四个坚持”：即坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思怎想为指导，全面落实科学发展观，努力实咱践聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，溅积极推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设；坚持中央多年关于党风廉政建设的工作思路和工作格宠局，标本兼治，综合治理，惩防并举、注颏重预防；坚持税务系统在中央纪委监察部灶、总局党组领导下取得的队伍建设、党风体廉政建设工作的基本经验；坚持“三个贯轹穿于”的工作方针。“四个坚持”指导思匝想的提出，既全面贯彻了中央《实施纲要穴》的基本精神，又紧密结合了税务系统反腐倡廉工作实际，具有很强的指导意义。蔻税务系统惩治和预防腐败体系是以制度炫机制为核心、责任机制为总抓手、教育机轧制为基础、监督机制为保证、惩治机制为肀重要手段、预警机制为必要条件，各机制既独自发挥作用，相互之间又互为补充，相互影响。（一）制度机制《税务系沓统惩治和预防腐败体系实施办法和相关法靥制度（试用本）》是税务系统惩防体系，的载体，是一个相对完整、环环相扣的制划度体系。看起来《试用本》是制度汇编洲，但与一般的制度汇编不同。不同点在于箫，是从税务系统的实际出发，用6个实施怠办法、34个主要法规和64个相关法规寓制度组成的六个“方阵”，