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卷首语风险管理着眼未来着手当前监管动态国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见国务院要求尽快出台存款保险制度实施方案中国保监会要求继续拓展农业保险覆盖面甘肃多部门联合建立医疗纠纷人民调解机制甘肃省从6月1日起实施酒后驾驶与机动车交强险费率联系浮动制度协会工作加强同业相互交流促进公司信息共享定西市保险行业协会陇西办事处隆重成立白银协会加大执行力度进一步规范银保市场酒泉协会组织产险公司对棉花加工企业共保2010年中国人身险从业人员资格春季考试情况相关信息厦门市保险事故车辆拆检定损中心实践思考山东省银行业集中整治代理保险业务理论与实践谈案件责任追究制度的现实意义论责任追究和行政处罚的关系对提升财产险销售能量传导的研究案件责任追究所遵循的原则会员动态人保财险天水市分公司客户节宣传取得成效国寿甘肃省分公司落实个险投保资料规范填写2010年第6期目录主管单位：中国保监会甘肃监管局编辑出版：《甘肃保险》编辑部会员单位：中国人民财产保险股份有限公司甘肃省分公司中国人寿保险股份有限公司甘肃省分公司中国太平洋财产保险股份有限公司甘肃分公司中国太平洋人寿保险股份有限公司甘肃分公司中国平安人寿保险股份有限公司甘肃分公司中国平安财产保险股份有限公司甘肃分公司天安保险股份有限公司甘肃省分公司永安财产保险股份有限公司甘肃分公司新华人寿保险股份有限公司甘肃分公司中国大地财产保险股份有限公司甘肃分公司中华联合财产保险股份有限公司甘肃分公司安邦财产保险股份有限公司甘肃分公司泰康人寿保险股份有限公司甘肃分公司平安养老保险股份有限公司甘肃分公司阳光财产保险股份有限公司甘肃省分公司中国人民人寿保险股份有限公司甘肃省分公司都邦财产保险股份有限公司甘肃分公司中国人寿财产保险股份有限公司甘肃省分公司太平人寿保险有限公司甘肃分公司幸福人寿保险股份有限公司甘肃分公司永城财产保险股份有限公司甘肃分公司中国人民财产保险股份有限公司兰州市分公司中国人寿保险股份有限公司兰州市分公司金轮代理公司吉安经纪公司奔马恒发代理公司安泰代理公司华盛陇安代理公司谕庆代理公司天域代理公司长安经纪公司鸿润经纪公司江泰经纪公司兰州众源代理公司北京联合经纪公司中盛国际经纪公司长城经纪公司安诺经纪公司兰天代理公司2010年第6期1413141516171718181920242527293234352太保寿险组织“规范市场合规经营航意险座谈会”甘肃平安献血助人义举筑平安天安保险省分公司召开经营分析会议永安保险甘肃分公司召开第二次党代会中华保险四地市工作会议在临夏召开新华保险召开第九届高峰会议表彰销售精英人保寿险荣获“年度最佳风险控制团队”大奖人寿财险白银市中支成功识破两起假赔案件八大高校千余名学子获“泰康人寿奖助学金”太平人寿2010年度总保费过半突破150亿博览群书企业竞争进入精细化时代险种推荐中国人寿推出生存保险金累积生息服务理赔案例沪昆铁路脱轨事故大额保险金新华给付50万大地武威中支快公司速预赔“5．28”客运事故保单宽限期内出险客户获得全额赔付知识荟萃李嘉诚的保险经论语的智慧业务统计甘肃省5月份财产保险业务统计表兰州市5月份财产保险业务统计表甘肃省5月份人身保险业务统计表兰州市5月份人身保险业务统计表甘肃省5月份保险中介业务统计表2010年第6期主编：魏建邦副主编：陈睿指导编辑：郭恒健刘辉云编辑：李晖宋平杨涛鲁兴文刘志峰袁黎王斌成继跃魏万霞吴庆李强赵晓莉杨斌王杰石自虎贺兴华刘志广郭立俊周娅宁吴晓燕王忠彦薛钠文李峰李剑白晶制作组版：王薇白晶法律顾问：陈顺林杨相谢晓红电话：0931-87350228733737传真：[phone]邮箱：[e-mail]邮编：730030地址：甘肃省兰州市广场北路168号陆都嘉邸210室甘新出连续内部资料准印证G10034印数：1500册印刷：兰州市兰林印刷厂封面：永安财产保险股份有限公司甘肃分公司总经理孔凡武发放范围：省委、省人大、省政府、省政协及有关部门，各省、市、自治区保险协会、学会本会全体理事省、市、州公司各领导、各部门市州协会各公司县、区分支机构营销服务部本刊编辑、通讯员363738393939404041414250515252535354576062643基于风险管理的视角，2009年是复杂而充满矛盾的一年。从自然环境来看，相比于2008年的灾连祸接，2009年应该说是一个正常年景，尤其对于保险业而言，可算“风调雨顺”的好年景。从社会经济环境来看，我们正面临着这个时代最严峻的挑战，金融危机对世界经济造成了深重影响，主要发达经济体自二战以来首次同时陷入衰退。全球风险无处不在，而复苏的希望则若隐若现。与此同时，由全球气候变暖引发的争论和角力已不再是一个“气候”的话题。?灾难和风险对我们启迪良多。2008年的天灾和2009年的人祸，至少给我们两点感悟：第一，许多风险之间具有复杂的关联性和传染性。那些乍看起来互不相干的风险，实际上具有广泛的相互依存性。一个“独立”的、“纯粹”的自然灾害事件，如果未能妥善处理，很可能会通过链式反应，迅速演化为一连串的社会事件。世界某个角落的风险如果不能得到有效缓解，将在千里之外产生“蝴蝶效应”，酿成席卷全球的风暴，看似稳定的系统瞬间就会被瓦解。第二，风险的治理必须多措并举，实施系统工程，并且常常需要超越部门、行业甚至国家的局限。在2008年的自然灾害中，我们见证了中国党政领导下举国动员抢险救灾的力量和成效；在2009年的经济危机中，我们发现了全球各主要经济体通力协作共克时艰的重要意义。这些都为我们深刻理解风险管理的真谛提供了良好的范例。我们已经知道，巨大灾难的发生将导致社会发展的停滞甚至倒退。而保险作为一种分散风险和提供经济补偿的机制，对于熨平经济波动、维护社会稳定具有十分重要的作用。2009年是中国保险业加快调整步伐、加大调整力度的一年，并取得了显著的成效。同时我们也应看到，与2008年相比，保险业促进灾后经济恢复的能力还有待提升。在管理灾害风险、建设和谐社会方面，中国保险业理应扮演更加重要的角色。风险无所不在，不可能消除，也无法逃避。重要的是建立一种社会文化，着眼于未来，着手于当前，关注风险、认识风险、管理风险，全面提升整个社会应对和防范风险的能力。风险管理着眼未来着手当前国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见甘肃是我国西北地区重要的生态屏障和战略通道，在全国发展稳定大局中具有重要地位。改革开放特别是实施西部大开发战略以来，甘肃经济社会发展取得很大成就，正处在加快发展的重要阶段。由于自然、地理、历史等原因，甘肃经济社会发展还面临许多困难和问题，与全国的差距仍在拉大，需要国家给予支持。为进一步支持甘肃经济社会发展，经国务院同意，现提出以下意见：一、支持甘肃经济社会发展的总体要求（一）充分认识支持甘肃经济社会发展的重要意义甘肃位于西北地区的中心地带，是黄河、长江的重要水源涵养区，是多民族交汇融合地区，是中原联系新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁和纽带，对保障国家生态安全、促进西北地区民族团结、繁荣发展和边疆稳固，具有不可替代的重要作用。甘肃国土面积广阔、生态地位重要，但自然条件严酷、生态环境脆弱；地处交通要冲、区位优势明显，但基础设施薄弱、瓶颈制约严重；资源相对富集、工业基础较好，但产业竞争力不强、自我发展能力不足；人力资源丰富、技术力量较强，但社会事业落后、贫困问题突出；历史文化厚重、发展潜力巨大，但体制机制不活、开放程度较低。支持甘肃经济社会发展事关实施西部大开发战略全局，是构建西北地区生态屏障、促进可持续发展的客观需要；是维护大局稳定、保障国家安全的战略举措；是缩小区域发展差距、实现全面建设小康社会目标的必然要求。（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施西部大开发战略，进一步解放思想，开拓创新，着力加快基础设施建设步伐，逐步消除瓶颈制约；着力加强生态建设和环境保护，构建资源节约型和环境友好型社会；着力改善和保障民生，提高基本公共服务水平；着力发展壮大特色优势产业，增强自我发展能力；着力深化改革和扩大开放，增强发展的动力和活力，努力建设工业强省、文化大省和生态文明省，以新思路、新举措走出一条符合自身实际、具有甘肃特色的跨越式发展道路，推动经济社会又好又快发展。（三）基本原则。———坚持立足当前，着眼长远发展。既要抓紧解决当前经济社会发展的突出矛盾，积极应对国际金融危机挑战，又要谋划事关全局和长远发展的重大战略问题，创新发展的体制机制。———坚持科学发展，转变发展方式。要以生态建设与环境保护为前提，以转变经济发展方式和发展循环经济为切入点，促进经济社会与人口、资源、环境协调发展。———坚持以人为本，注重改善民生。要把解决贫困问题和提高各族群众的生活水平作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最直接、最切身的民生问题。———坚持统筹兼顾，突出战略重点。要统筹城乡、区域和经济社会发展，加快重点产业、重点领域和重点地区发展，着力培育新的2010年第6期4经济增长点，增强自我发展能力。———坚持自力更生，加大支持力度。要发扬艰苦奋斗精神，立足自身努力加快发展。针对甘肃发展中的实际困难和问题，国家进一步加大支持和帮助力度。（四）战略定位和重点发展战略。甘肃发展的战略定位是，连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，西北乃至全国的重要生态安全屏障，全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地，中华民族重要的文化资源宝库，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。———实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略。充分发挥兰州等中心城市辐射带动作用，积极打造陇东、河西两大能源基地，构建各具特色的组团式发展格局，全面推进区域协调发展。———实施以加强薄弱环节为重点的基础设施建设战略。加强综合交通运输体系建设，打通资源能源运输通道，加强水利工程建设，提升经济社会发展的基础设施保障能力。———实施以节水和治沙为重点的生态安全战略。建立健全水资源管理体制，全面推进节水型社会建设。加强重点地区生态建设与环境保护，加快实施生态补偿，加大对生态功能区转移支付力度，建设生态文明示范区。———实施以改善民生为重点的社会发展战略。以“两州两市”（甘南藏族自治州、临夏回族自治州、定西市、陇南市）为重点，大力推进扶贫开发，加快脱贫致富步伐，大幅度提高基本公共服务水平。———实施以优势资源开发转化为重点的产业发展战略。加快建设能源化工、有色冶金、装备制造、农产品生产与加工等产业基地，着力发展循环经济，突出发展新能源、新材料，积极发展文化产业、旅游业和物流业，构建具有甘肃特色的现代产业体系。（五）发展目标。———到2015年，人均地区生产总值缩小与西部地区平均水平的差距，城乡居民收入接近西部地区平均水平，贫困人口大幅减少，基础设施条件得到明显改善，生态环境恶化的趋势得到有效遏制，特色优势产业得到较快发展，循环经济形成规模，单位地区生产总值能耗实现预期目标。———到2020年，基本实现全面建设小康社会目标。人均地区生产总值接近西部地区平均水平，综合运输体系基本建成，生态建设和环境保护取得突破性进展，基本公共服务能力大幅提高，人民群众生活水平和科学文化素质显著提高，建成我国发展循环经济的省级示范区，科学发展、和谐发展、可持续发展的能力显著增强，实现经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐。二、优化空间布局，促进区域协调发展（六）大力支持兰（州）白（银）核心经济区率先发展。建设兰（州）白（银）都市经济圈，积极推进兰州新区、白银工业集中区发展，做大做强石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、生物制药等主导产业，把兰白经济区建设成为西陇海兰新经济带重要支点，西北交通枢纽和物流中心，在全省乃至西北地区发挥“率先、带动、辐射、示范”的中心作用。（七）着力推动平（凉）庆（阳）、酒（泉）嘉（峪关）经济区加快发展。加快陇东煤炭、油气资源开发步伐，积极推进煤电化一体化发展，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水、陇南的传统