镇村两委换届选举工作具体实施方案

镇村两委换届选举工作具体实施方案乡镇村委会换届选举实施方案简介；关于印发《**镇村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作实施方案》的通知各村党组织、村民委员会、镇直各单位：根据区委办、区政府办印发《关于全区村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作的实施意见》的通知，结合**镇实际制定《**镇村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作实施方案》，现印发给镇村两委换届选举工作实施方案本文内容：关于印发《**镇村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作实施方案》的通知各村党组织、村民委员会、镇直各单位：根据区委办、区政府办印发《关于全区村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作的实施意见》的通知，结合**镇实际制定《**镇村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作实施方案》，现印发给你们，请各村按照要求，认真做好换届选举工作。中共**镇委员会**镇人民政府**年7月2日抄报：区委组织部、区民政局**镇村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作实施方案为切实做好**镇各村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作，根据区委办、区政府办印发《关于全区村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作的实施意见》的通知（黄办发[**]20号），结合我镇实际，制定如下实施方案。一、指导思想以深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《**省村民委员会选举规程》及相关法规为依据，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一、贯穿始终，引导广大党员群众正确行使民主权利，选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织和村民委员会班子，进一步健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，夯实美好镇村建设的组织基础。二、选配要求（一）合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村“两委”班子成员职数，原则人口在2000人以上的村“两委”干部职数5-7人，2000人以下村“两委”干部职数3-5人，村两委干部职数报镇党委审核。（二）明确任职条件。按照德才兼备、以德为先的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强、清正廉洁、公道正派、身体健康、受群众拥护的人进村“两委”班子。1、重点围绕建设农村服务型党组织要求，大力推选服务意识强、服务能力强的服务型干部，选举产生党员认可、群众满意的服务型班子。2、有理想信念和奉献精神，能带给希望；3、有经济头脑和致富本领，能带领发展；4、有良好品行和公道之心，能带来和谐的“三有三带”型优秀党员选拔为村党组织书记。5、新任村党组织书记一般应具有高中或中专以上文化程度。注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高。6、新进村“两委”班子成员候选人一般应具有高中（中专）以上文化程度，年龄一般不超过45周岁。（对政绩突出、群众认可度高的村“两委”成员，按照规定程序连选连任的，年龄可放宽到55周岁左右。）村“两委”班子成员候选人具体条件及候选人资格审查指导意见另行发文。各村要按照法律法规和政策要求，结合本村实际，明确提出村“两委”班子成员候选人的具体条件，本着配优配强村级班子的目标，依法、公平、公正、公开地推选候选人。（三）优化班子结构。村“两委”成员中，35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要进一步提高。35岁以下成员不少于1名，平均年龄原则上不超过45岁，提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。提倡村团支部书记由1名35岁以下的村“两委”成员兼任。注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，力争当选的女性村党组织书记和村民委员会主任数量在上届的基础上有所增加，确保村民委员会成员中至少有1名妇女成员，确保妇代会主任100%进村“两委”班子。（四）拓宽选人渠道。鼓励优秀现任村干部、农村致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、回镇大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、优秀书记兼任、从机关党员干部中选派以及动员区镇机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，符合条件的大学生村官全部参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和镇镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。考虑大学生村官的实际情况，当选后（当选村党组织书记和村委会主任的除外）可以不占村“两委”班子职数。三、基本步骤**镇党（总）支部委员会和第八届村民委员会换届选举工作从**年7月开始，到8月底结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，应先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。原则上要求7月20日左右完成村党组织委员会换届工作，8月底左右完成村民委员会换届工作，9月底前完成后续工作。（一）做好换届准备。换届前，镇党委要对村“两委”班子结构进行分析研判，有针对性地制定工作计划和选举工作方案，召开换届工作动员会议。组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作，注重审计党员群众反映集中的问题，公示审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，按有关规定及时妥善处理。镇党委认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。采取有力措施，巩固软弱涣散村党组织整治成果，防止问题反弹、矛盾抬头。（二）组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》的规定及村党组织换届选举有关操作程序的要求，具体分为五个步骤进行：1、部署启动。村党组织召开委员会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，村党组织研究做好召开党员大会的准备工作。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举，确保知晓率100%，提高参选率。2、党员和群众推荐。镇党委组织召开村党员和村民代表会议，听取本届村党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表分别超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票，公布推荐结果。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织推荐的初步人选，报经镇党委进行初步资格审查，初审通过后报区换届办，联审后批复镇党委。镇党委综合审查结果，认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。3、镇镇党委推荐。镇镇党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，将名单通报村党组织。4、组织考察和确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇镇党委组织考察。镇党委在考察中听取党员群众的意见，征求纪检、检察、审计、计生、维稳、综治等部门的意见，考察情况反馈村党组织，村党组织召开委员会议，结合镇党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示，公示不得少于5天。镇党委与候选人预备人选签订换届纪律承诺书，也要在全村范围内进行公示。5、党员大会选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报区委组织部备案。（三）组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《**省实施办法》、《**省村民委员会选举办法》和《**省村民委员会选举规程》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔****〕20号）、《中央组织部、民政部关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔****〕59号)的精神，分五个步骤进行：1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会的人数应当根据村民居住状况、参加选举村民的多少决定，一般7-11人，以奇数为宜。村民之间有近亲属关系的，不能同时担任村民选举委员会成员。村民选举委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报镇级人民政府或者镇级村民委员会选举工作指导机构备案。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后，要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。2、制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制切合村情制定好本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，并经村民会议或村民代表会议审议通过，以适当方式公布。3、做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。登记参加选举的村民名单，应当在选举日二十日前张榜公布，接受群众监督。4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。候选人名额应当分别比应选职数多1-2名，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。5、组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。在村民委员会选举中推进“三项制度”改革（即：观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度）的村按照相关规定执行。（四）做好换届选举后续工作。换届选举结束后，镇党委、政府组织各村“两委”新老班子的交接工作，整理、完善村务档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。1、做好工作移交。村“两委”换届后，在镇镇党委政府的现场监督下，原村党组织委员会、村委会应当在10日内将公章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村“两委”班子。2、建立配套组织。设立村党总支的，同步换届所属党支部。及时组织推选村民组长和村务监督委员会，调整人民调解、治安保卫、文教卫生、民政福利、人口计生、经济管理等工作委员会，并制定对应的工作职责。同步抓好妇代会、团支部的换届选举工作，提倡村“两委”成员兼任村民小组组长。3、制定目标承诺。要指导新一届村“两委”班子制定任期目标，提出落实措施，并向党员群众公开承诺。4、健全规章制度。要全面实行“四议两公开”工作法，进一步