F_公共组织结构设计

第三章公共组织结构设计公共组织人力资源开发与管理林春丽⊙主编组织结构的存在使普通人能做出非凡的事情.——管理学者泰德·赖维帝公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计本章内容组织结构概述1组织结构与人力资源管理2组织运行的设计3公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计引例与思考:互联网时代的公共组织思考题：1、互联网的普及和应用对公共组织运行产生了哪些影响？2、信息技术的发展对公共组织结构产生了哪些影响？公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计第一节组织结构概述一、组织结构的含义“组织”一词源于中国的“编织”。也源于西方的“器官”，如脑组织。公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计社会系统学派巴纳德提出：“组织是两个或两个以上的人为了达到共同目标，形成的协作系统。”公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计组织实际上是一群人为了达到共同的目的，通过权责分配和层次结构所构成的一个随环境变化而不断进行自我适应与调整的完整的有机体。公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计组织空间组织是一个空间，人力资源总是在组织中形成的。静态——结构（形式）动态——功能（内容）沟通功能、决策功能心态——延伸归属感、自豪感生态——环境工作关系、工作氛围形式与内容的关系。公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计1：组织目标2：机构设置3：人员调配4：权责体系5：法规制度6：财物因素组织的要素：公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计当前组织急待解决的问题：1：人员增加；2：机构膨胀；3；推诿扯皮；4:官僚主义；5：沟通不畅；6:效率低下。公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计二、组织结构的特征因素1、管理层次与管理幅度2、专业化程度3、集权化程度4、人员结构公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计三、组织结构的关联因素1、组织环境2、组织的战略此外，组织的规模、组织的生命周期也是影响组织设计的相关因素。公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计第二节:组织结构与人力资源管理一、传统的组织结构职能组织结构图公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计总裁第一事业部第二事业部第三事业部研发财务营销研发财务营销研发财务营销事业部组织结构公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计二、组织结构对人力资源管理的影响：①等级结构②分层结构③矩阵结构④扁平结构⑤网络结构公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计等级结构决策层管理层作业层经营层督导层公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计1:职位2:设置3:角色4：规范构成等级的因素公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计1：分工——追求效率2:权力线——指挥统一3:法制——有序4：非人格化管理等级结构的优点：公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计1:分工——合作困难、部门主义2:权力线——自我丧失、异化3:法制——僵化、导致烦琐的制度4:非人格化——而人有情感等级结构的缺点：公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计分层结构公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计1:顶上有顶，利于监督。2:管理者与被管理者可以互调。分层结构特点：公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计矩阵结构：公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计混合式组织结构总裁人力资源总监技术副总财务副总营销副总投资副总副总第一事业部副总第二事业部副总第三事业部生产生产生产财务研发营销财务财务研发研发营销营销公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计优点：对现有资源做最大的使用。缺点：有两个中心领导，易造成冲突。矩阵结构的优缺点：公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计扁平型这种类型的组织通常是用于人员较少、人员素质差距不大的组织。其管理层次少，管理幅度相对较大。主管执行人员公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计1:围绕项目2:团队方式3:薪酬改革4：培养具备多种能力的人扁平结构(分权结构）公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计表1例:宝钢组织机构团队化主要内容分类传统组织机构团队化组织机构管理核心控制—层次指挥链“我要干”上级支配下级，“谁大听谁的”创新—以自主管理为主，自觉、自主、自律“我要干”民主平等讨论，“谁正确听谁的”工作主体领导、上级领导承办工作的个人及团队工作小组对谁负责对上级负责；对直接领导负责对用户负责：对工作结果负责，对公司效益负责公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计宝钢组织机构团队化主要内容分类传统组织机构团队化组织机构部门横向关系专业化分工，上级协调工序服从，谁重要听谁的，自主协调，群体协作组织原则首先集中领导下的民主民主基础上的有效集中人与人之间的关系岗位竞争、互相帮助、分工明确、沟通不够合作、信任、新生支持、沟通交流、相互学习公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计宝钢组织机构团队化主要内容分类传统组织机构团队化组织机构工作要素规则+制度+标准程序，追求—致化信息+知识+能力+追求创新业务处置权“领导人的脑袋，承办人的腿”部门领导处置决定权权责一致，谁负责办事，谁承担责任，谁具有处置权限，领导担当教练并负责监管激励机制以层次阶梯，提拔职级。晋升激励为主，辅以精神与物质激励个人智能提高，自我价值实现团队群体互相激励，按绩效予以物质与精神激励公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计宝钢组织机构团队化主要内容分类传统组织机构团队化组织机构组织形式固定建制固定建制柔性建制组织类型劳动型组织学习型组织对环境反应缓慢、迟钝快速敏捷组织文化层级（权力）文化团队文化，创新思维，集体主义公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计重塑后团队文化重塑前层级（权力）文化开放观念开放封闭创业意识积极进取立足守业市场观念、全局观念对用户负责，对公司负责，对工作结果负责对直接领导负责，对上级负责整体观念、组织观念工序服从，“谁正确听谁的”一级对一级负责，一级服从一级民主、科学意识民主平等商议、“谁正确听谁的”一级领导一级，领导联系群众集体观念集体主义、群体团结团结在领导周围表2宝钢组织文化重塑的主要内容公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计价值观念自我价值实现领导的评价主人翁意识自觉、自主、自律令行禁止创新意识创新思维、“能不怕改进”循规蹈矩、“按规定要求去做”合作意识合作、参与分工、竞争忧患意识心中有危机与风险、眼中有差距与不足自满、自足求实意识说真话、说实话说领导愿意听的话宝钢组织文化重塑的主要内容重塑后团队文化重塑前层级（权力）文化公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计网络结构：公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计1:合伙——联手结构2:核心能力3:计算机基础网络结构特点：公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计1:共享思想2：资源最大利用3:成本最低网络结构的理念公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计虚拟组织图3—5：虚拟组织结构图公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计学习型组织彼德·圣吉认为，学习型组织有如下几个方面的特征和要素：建立共同愿景自我超越改善心智模式团队学习系统思考学习型组织公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计第三节组织运行的设计职能的确定监督控制组织目标的设定资源与权利的分配机构的建立组织流程的设计组织运行的设计图公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计①系统优化原则②任务目标原则③分工协作原则④指挥统一原则1：设计原则公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计⑤管理幅度适当原则⑥集权和分权相结合的原则⑦责权利相对应的原则⑧精干高效的原则设计原则公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计①组织的任务及目标分析②组织中各职位及职务分析③确定机构、部门划分，绘制机构图④各机构人员配置2：组织设计的步骤：公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计人力资源管理部门承担的主要任务:战略规划、招聘、培训与开发、员工关系与服务、健康与安全、报酬、福利、人事记录等。例:人力资源管理部门人力资源管理部门的角色:战略伙伴管理专家员工激励者变革推动者公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计人力资源管理部门的组织结构财务部招聘主管培训主管考核主管薪酬主管人力资源部行政部副总径理公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计人力资源部人事处工资处培训处大中型的人力资源管理部门的组织结构公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计人力资源部服务中心业务中心专家中心新型的人力资源管理部门的组织结构公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计比较项目传统人事管理现代人力资源管理经营理念物质第一位人力资源第一位指导思想人员成本、管理控制人是资源，既管理又开发部门地位执行层、辅助部门决策层、参与公司决策工作性质被动应付、惩罚主动开发、事前预测人力资源管理与人事管理的区别：公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计比较项目传统人事管理现代人力资源管理管理方法立制度，办手续，人员出纳部门绩效管理业务战略伙伴对待员工态度命令、独裁尊重、民主角色例行、记载挑战、变化部门属性单纯的成本中心生产、效益部门人力资源管理与人事管理的区别：公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计项目传统人事管理现代人力资源管理模式以事为中心以人为中心视野狭窄、短期广阔、长期性质战术性、业务性战略性、策略性功能单一、分散系统、整合内容简单丰富人力资源管理与人事管理的区别：公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计项目传统人事管理现代人力资源管理工作方式控制参与透明部门与员工关系管理、控制和谐、合作目的组织短期目标实现组织和员工利益的共同实现管理活动重使用、轻开发重视培训开发人力资源管理与人事管理的区别：公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计思考题：1:在企业中如何设置组织机构？到底应该“因事设人”还是应该“因人设事”？2:你认为王教授的建议是否合适？3:你认为应该如何看待小刘的提问？4:如果你是厂长，你将如何处理这个难题？案例分析：王教授的建议公共组织人力资源开发与管理第三章公共组织结构设计复习思考题：１、组织结构的关联因素与特征因素有哪些？２、组织结构与组织人力资源战略的关系如何？３、组织结构的具体类型有哪些？４、组织运行的具体过程如何？公共组织人力资源开发与管理林春丽⊙主编