--县平安建设调研报告

**县平安建设调研报告**县平安建设调研报告本文简介：**县综治办关于平安建设的调研报告?为贯彻落实全国深化平安中国建设（**）会议精神，推动平安建设深入发展，按照市委政法委通知精神，县综治办针对《通知》提出的几个内容进行了针对性调研。现将调研情况报告如下：一、我县平安建设开展情况近年来，我县高度重视平安建设，将其作为优化发展环境的基础工程、保障群众安**县平安建设调研报告本文内容：**县综治办关于平安建设的调研报告?为贯彻落实全国深化平安中国建设（**）会议精神，推动平安建设深入发展，按照市委政法委通知精神，县综治办针对《通知》提出的几个内容进行了针对性调研。现将调研情况报告如下：一、我县平安建设开展情况近年来，我县高度重视平安建设，将其作为优化发展环境的基础工程、保障群众安居乐业的民心工程、维护社会平安稳定的治本工程，建立了领导干部包案督访等工作制度，持续开展信访维稳“百日攻坚战”，开展“一村一警”和“联村联企联创”活动，驻村帮扶工作、化解矛盾，严厉打击各类违法犯罪，实现了社会稳定形势持续好转、社会治安形势持续好转、人民群众的安全感持续提升。1、平安建设责任体系更加完善。一是落实了领导责任制。作为“一把手工程”，摆上重要议事日程去谋划、去推进，定期召开联席会、工作例会，研究解决存在的问题和困难。二是完善了目标考核责任制。县、乡（镇）、村（单位）层层签定目标责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。三是建立齐抓共管机制。制定了平安**建设五年规划，出台了年度平安建设计划，实行项目化管理，逐一明确了创建责任主体，对牵头单位、配合单位的职责任务、协作机制等作出了明确要求。2、长效打击整治机制基本形成。今年以来，我们以集中打好??“六场硬仗”和社会治安“六项整治”为重点，结合四中全会、北京APEC会议及第十届农村“两委”换届等重点工作，持续开展了打黑除恶、治安整治等专项行动，始终保持了对各类犯罪活动的高压态势，切实提高人民群众安全感。3、社会矛盾大调解体系更加健全。一是整合资源，构建“社会矛盾大调解”平台。建成县级矛盾纠纷调解中心并挂牌运行，乡级中心17个，村级中心501个，三级中心专兼职工作人员636名。二是加强六大领域矛盾化解。六大领域牵头单位均组建了专业性、行业性调解组织。县人社局先后成立了14个乡镇劳动争议调解委员会，6个企业争议调解委员会和两个行业调解委员会，配备了专兼职调解员62人，实现了基层劳动争议调解组织的全覆盖。三是加强进京非正常上访工作。县综治办制定了《**县治理进京非正常上访问题的办法》，加大进京非正常上访案件排查化解力度。县公安局加大打击力度，对24人依法予以警告、训诫、行政拘留处罚。四是加强农村换届选举矛盾排查工作。结合政法干警“一村一警”联系走访和“联村联企联创”活动，组织矛盾纠纷专项排查，排查突出矛盾纠纷和不稳定因素43个，并写出了调研分析报告，为领导提供决策依据。4、社会治安防控体系更加严密。我县积极构建立体化社会治安防控体系，有效提升了社会治安防控水平。一是加强街面治安巡逻防控。县、乡两级建立了18支173人的专职巡逻队伍，627个村级巡逻队，雇用或自建保安队伍350名，组建平安志愿者等群防群治队伍820名，有效提高了见警率。二是大力推进社会警务战略。全面部署实施派出所、警务室、警务工作站（点）、治安信息员??“四级联动”的社会警务战略，建立了5个警务工作站和24个警务联系点，便民服务点50个，布建了2500余名信息员，建立矛盾纠纷调解小组82个。三是加强治安卡口工作。积极开展覆盖全县主要出入道路的双环状卡口控制为主、主要道路交叉节点为辅的智能卡口建设。目前，在出省口设立治安卡口5个，建成高清智能卡口8个。四是加强视频监控网建设。近两年来，全县共建设视频监控指挥平台289个，安装视频监控探头数量累计8661个。全县34家涉爆单位以及干线公路卡口的视频监控与公安实现联网，重要机关、金融网点、重大企业、宾馆、超市、歌舞厅、游戏厅安装电子红外线监控设备358个，太焦铁路沿线安装高标准监控探头24个，初步构筑起全县重要路段、重点区域、要害部位、重点场所的全天候监控覆盖网，有效挤压了犯罪分子的作案时间和空间。5、基层服务管理体系和网格化管理有效运行。今年以来，我县继续大力推进三级中心及信息平台建设。截至目前，全县共建成县中心1个，乡级中心17个，便民大厅17个，村级中心631个；共划分网格2537个，配备网格长2537名。健全了12项工作制度，完善了“六联”工作机制，统一规范了工作流程。县综治办一名副主任专门负责县中心日常事务，相关职能部门进驻中心，负责受理、办理、处置相关工作。目前，县、乡、村三级累计受理矛盾纠纷、平安建设、社情民意、公共服务等事项7719件，处置事件7313件，处置率94%。6、法治**建设迈上新台阶。我县把“法治**”建设作为构建和谐社会的重要着力点，在全面推进依法治县大局中谋划、推进平安建设，提高平安建设法治化水平。??一是宣传教育阵地化。法治文化建设亮点纷呈，建立了法治网站，在县广播电台、**报设置了“法到农家”“法治天地”专栏，在全县农村建成法治文化小区3个、广场8个、一条街2处、大院3个、图书室36个，法治文艺宣传活动蓬勃开展，群众法制素质明显提高。二是宣传教育经常化。日常利用召开综治工作例会之机进行以会代训宣传；借群众路线教育实践活动之机，深入基层面对面宣传；以电台、电视台、平安网等媒体为依托，制作综治工作宣传标语和公益广告滚动宣传；在各乡镇、村、单位、街道显要位置刷写标语、编写板报等固定宣传。三是宣传教育普及化。3月、11月，县综治委组织公、检、法、司等成员单位，分别开展了“法律服务进基层”活动和“见义勇为集中授奖暨综治宣传月”活动，现场进行了广泛宣传，共散发各类宣传资料20000余份。在全县营造了深厚的宣传氛围。二、存在的问题和不足深化平安中国建设会议是党的十八届四中全会后召开的一个重要会议。习近平总书记的重要批示，深刻阐述了法治建设与平安建设的关系，为我们以法治为引领，深入推进平安建设指明了方向。目前，我县平安建设虽取得了可喜成效，同时，也要清醒地认识到，平安建设基础仍然薄弱，问题和矛盾仍然不少，与人民群众的要求和期盼还有较大差距。1、平安建设体制机制方面。一是领导体制要进一步理顺。平安建设工作囊括了社会生活的方方面面，必须站在全局的角度去筹划、运作。平安建设办事机构设在政法委、综治办，但没有专门的机构、人员、编制、经费，一定程度地影响了平安建设的开展。??二是部门协作机制要进一步完善。平安建设不是单个部门的工作，需要多部门齐抓共管和全社会共同参与。目前平安建设的合力还不足不强、力度不够，需要加大系统治理力度，各部门都要制定自身的平安建设规划，从上到下贯彻落实到位，确保工作有力推进。2、治安防控体系建设方面。受警力不足、经费制约、措施不到位等因素的影响，我县总体巡逻防控的密度和物防、技防的覆盖面还相对较小，治安防范还存在死角盲区。少数单位，特别是一些经营不太景气、内部管理较差的私营企业、改制企业参与平安建设的意识淡薄，舍不得投入经费搞自身的治安防范和安全生产。“六网覆盖”工程所包括的人防物防技防需要大量的人力财力物力投入，农村警务室、社会服务管理中心、综治工作站、视频监控系统等都需要加大投入。3、特殊人群管理方面。落实对刑释解教人员的衔接管理、就业指导、职业培训、低保政策等安置帮教措施,预防脱管漏管和重新犯罪；加强对特殊人群的教育、管理和服务、救助工作，这些都需要大量的组织、人员参与，需要大量的经费投入来保证实施。4、基层基础建设方面。基层政法综治组织在基层平安建设中起着骨干作用。面对日益繁重的平安建设任务，基层政法综治组织的人员、警力明显不足，导致工作疲于应付，质量不高。部分乡镇、村经济发展滞后，总体财力有限，对平安建设经费保障不充足、不到位，装备设施落后。在市场经济条件下，基层群防群治普遍遭遇经费瓶颈制约，??“无人干事，无钱干事”是基层群防群治工作存在的最大问题，作用发挥不理想。要继续按照“谁受益、谁出资”的原则，坚持“警力下沉、经费下倾”的原则，不断增加综治和平安建设的经费预算，不断提高基层综治干部的经济、政治待遇。积极筹措群防群治队伍经费，保证群防群治队伍的正常运转。5、矛盾化解方面。一是源头治理机制落实不够。重大决策、工程项目社会稳定风险评估制度还未得到有效执行。社会保障体系和社会福利、求助及法律援助体系不够完善，困难群众和弱势群体的生产生活实际困难未得到及时的救助。二是村调委会和乡镇调解中心的组织体系建设还不够完善，还需加大经费投入，从政治上、经济上关心支持调解人员，充分调动其积极性。三是自觉运用法治思维和法治方式解决群众信访问题做得还不够。要不断完善维护群众合法权益的政策制度，加强和改进信访工作，妥善处置群体性事件。三、关于深化“平安**”建设的对策和建议深化“平安**”建设要重点抓好“七个化”：1、平安建设要系统化。一要强化领导明责任。党政主要领导作为第一责任人，要切实承担起领导平安建设的政治责任，定期研究本地本单位平安建设工作，解决平安建设中的突出问题。要明确责任主体，把平安建设的各项任务、措施、责任落实到位。要真正把平安建设列入干部考核评价内容，作为对干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据。二要拓展领域定目标。要在持续推进平安单位、平安家庭、平安校园、平安医院、平安企业等系列创建活动的同时，逐步向金融、边界、景区、墟场、工业园区、文化市场以及新经济组织、新社会组织等领域延伸，开展多元主体平安共建活动。三要立足长远建机制。要探索用新机制保平安的新路子，建立健全矛盾纠纷疏导化解机制和打防结合、专群并举的治安防控机制，维护社会公共安全的预警和应急机制，严格执法、公正司法的法律保障机制，坚持实行领导述职、末位警示、诫免谈话、黄牌警告、一票否决等制度，要通过长效机制的建立和完善，巩固发展平安创建成果，实现新一轮创建??“平安**”的目标。2、宣传发动要常态化。一要具有现代性。要力求形式新颖生动，内容丰富及时；要力求加大刊载内容的法制含量，达到介绍法律知识，传播法制理念，提高全员法律素质的目的；要力求为群众提供领域宽泛的法律服务，使更多的群众参与网上平安创建的咨询、解答和讨论等活动，使网络成为学习法律知识、宣传平安建设、探讨综治工作的有效载体。二要具有针对性。要坚持把提高“知晓率、参与率、满意率”作为平安创建的核心内容和主要任务，围绕贴近群众、贴近生活、贴近实际，广泛深入地开展平安建设宣传活动。要有针对性地确定平安建设的宣传内容，引导群众牢固树立“平安建设、人人有责”的主体意识，形成全社会共同参与的良好氛围。要采取定期不定期电话抽查、问卷调查、访问群众的方式，掌握平安建设知晓率和满意率的情况，掌握平安建设的主动权。三要具有现实性。要宣传好各级各部门党政领导认真履行??“保一方平安”的政治责任、开展平安建设和提升基层创建水平所取得的成效；宣传好社会各界和各部门积极参与综治工作，齐抓共管的情况；宣传好政法综治战线涌现出来的先进人物和先进事迹，大力弘扬他们爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳、勇于献身的英雄主义精神；宣传好人民群众开展群防群治的经验和见义勇为的先进事迹。3、防控体系要网络化。一要落实人防。要不断完善“1+N”社区警务模式，加强社会面巡防机制建设。在巡逻力量上，要以交巡警、派出所民警等为骨干，按城区实有人口万分之六比例配备的专职治安巡逻队员作为补充，实施“网格化”巡防。在职责分工上，要明确交巡警、派出所负责城区巡逻防范的范围和片区。在勤务方式上，要做到24小时轮流巡逻，真正构建起全方位、全时空的街面路面巡防网络。要不断加强群防群治队伍建设，充分发挥治安中心户长、家庭治安代表人和平安志愿者等群众性防范力量的作用。二要巩固物防。要加大政府对公共安全设施建设的投入，提高对治安的防范控制能力和水平。进一步加强社区警务室和治安卡点建设，实现城区外围屏障防线和城区内部治安防范的闭合。在防控手段上，要针对各居民区实际情况，灵活采用，对新居民区，要采取以封闭