IDB346联合国工业发展组织

为节约起见，本文件仅作少量印发。敬请各位代表自带所发文件与会。IDB.34/6Distr.:General1April2008ChineseOriginal:EnglishV.08-52341GH*0852341*联合国工业发展组织工业发展理事会第三十四届会议2008年5月14日至16日，维也纳临时议程项目42008-2011年中期方案纲要的执行情况2008-2011年中期方案纲要的执行情况，包括南南合作、拉丁美洲和加勒比区域方案及工发组织提用全球环境基金情况总干事的报告目录段次页次导言..............................................................13一.方案背景.............................................................2-33二.技术合作方案.......................................................4-283A.通过生产性活动缓减贫困...........................................4-143B.贸易能力建设...................................................15-205C.环境和能源.....................................................21-286三.其他方案活动.........................................................29-418A.新技术和新兴技术.................................................29-308B.人的安全.........................................................31-358C.全球论坛职能.....................................................36-409D.与私营部门和民间团体的伙伴关系...................................419四.方案协调和区域方面...................................................42-53102IDB.34/6A.国家一级和区域的一致性...........................................42-5010B.南南合作.........................................................51-5311五.资源调动.............................................................54-5612六.方案支助和管理服务...................................................57-6412七.需请理事会采取的行动.................................................6513简称表.......................................................................143IDB.34/6导言1.本文件审查2008-2011年中期方案纲要（中期纲要）的执行情况。在进行审查时，文件提及IDB.32/8和Add.1号文件中介绍的这一中期纲要的各项广泛目标以及关于工发组织方案活动和方案相关活动的IDB.32/CRP.5号文件中所介绍的各项较全面和详细的实质性建议。本文件还提及在南南合作、拉丁美洲和加勒比区域方案以及工发组织提用全球环境基金（环境基金）方面所取得的进展。此外，根据GC.12/Res.2号决议和GC.12/Res.5号决议的分别授权，本文件阐述昀不发达国家的需要并包括关于大会第十二届会议期间发表的马诺河联盟联合公报中所提方案的资料。一.方案背景2.正如IDB.32/8和Add.1号文件所指出的，2008-2011年中期纲要是以GC.11/Res.4号决议通过的工发组织战略性长期远景说明中确定的三个主题优先事项和有关贯穿全局的问题为基础制定的首个此类方案纲要。正如IDB.32/8/Add.1号文件进一步指出的，2008-2011年中期纲要还首次纳入下列重要问题：方案协调、方案执行的区域方面、资源调动，以及为有效执行方案纲要下的拟议活动所需的方案支助和管理服务。IDB.32/CRP.5号文件融合了这两方面的创新，其中分别在论述主题优先事项、其他方案活动、方案协调和区域问题、资源调动以及方案支助和管理服务方面技术合作方案的标题下介绍了拟议的中期纲要。3.保持一致，关于2008-2011年中期纲要执行情况的本报告将遵循IDB.32/CRP.5号文件所采用的结构。鉴于正如IDB.32/8/Add.1和IDB.32/CRP.5号文件所预计的，目前正在更加努力根据注重成果的管理原则执行中期纲要，因此本报告也将力求尽可能地将方案纲要的执行情况与各项可计量的成果及其取得的程度相联系。但这方面必须指出的是，由于2008-2011年中期纲要只是昀近才开始实施，其执行仍处在一个很早期的阶段。这不可避免地限制本文件所能报告的执行程度。二.术合作方案A.通过生产性活动缓减贫困4.为加强私营部门发展对减贫的效果，工发组织继续提供一系列服务。这些服务除其他外包括改善私营部门的经营和政策环境方面的咨询服务，尤其是通过转让创业技能，促进国内企业，以及发展中小企业集群。5.为扩大这些服务的范围和提升技术合作水平，2007年工发组织引进了一个在线私营部门发展工具箱，此举意在支持决策者和从业者努力制定和实施促进私营部门发展的方案。该工具箱涵盖集群和网络发展、出口联合总会以及公司社会责任等专题，阐明这些私营部门发展做法的核心原则并就整个项目周期——从准备阶段到制定、实施和评价阶段——向使用者提供指导。目前正在编制另一套综合培训工具供培训中心使用，该培训中心将设立一个总部专门知识中枢并根据需求提供区域和当地培训服务。6.工发组织继续协助公共部门机构采用各种现代工具和工作方法，目的在于4IDB.34/6营造和维持一个有益的经营环境。工发组织还协助这些部门制定和实施增强私营部门竞争力的政策和支助方案，办法包括激励创业和投资、通过竞争与创新提高生产力、通过采取各种基于市场的做法促进商业服务，以及精简法律和规章制度。昀近对以下国家提供了这类支助：卢旺达、沙特阿拉伯、苏丹、乌干达和越南。在越南，一个全国范围的商业登记改革项目已进入实施阶段。该项目预计会大大降低经商的成本和风险，从而促进该国私营部门的发展。7.工发组织的农村与妇女创业方案通过在教育系统开设创业课程，尤其使青年和妇女日益认识到加强企业文化的重要性。昀近在下列国家实施了这类项目：安哥拉、几内亚、利比里亚、莫桑比克、纳米比亚、卢旺达、塞拉利昂、斯里兰卡、苏丹、东帝汶和乌干达。在纳米比亚，2008年开始在所有中等学校教授创业技能。在莫桑比克，全国范围开设该课程工作取得全面进展。在安哥拉，将于2008年开始该课程的开发。乌干达在第一阶段提高小规模工业生产力方面取得的积极成果基础上，正在实施一个特别以女企业家为重点的第二代技术工匠方案。8.认识到中小企业未能发挥潜力往往是由于它们缺乏与其他企业和支助机构的联系而不是由于其规模小，工发组织继续实施各种方案和项目以帮助中小企业克服这种孤立现象和建立这类联系，从而发展集体功效。正在下列国家开展这类活动：埃塞俄比亚、印度、伊朗伊斯兰共和国、摩洛哥、尼加拉瓜、巴基斯坦、塞内加尔、塞尔维亚和南非；并正在制定玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔和乌拉圭的新项目。工发组织还采用特定方法和训练包来查明经营不佳的企业集群，诊断它们的弱点和遇到的挑战并提出解决办法，从而不断完善国际上公认的其发展中小企业集群做法。本组织还通过在全球和区域各级提供专门培训方案来推广它的工具和方法，扩展其集群方案范围。这些做法使决策者和集群从业者获得制订和监测集群发展项目的技能。与美洲开发银行合作，于2007年10月在华盛顿哥伦比亚特区举办了一期有200人参加的讲习班，讨论了“小企业竞争力：集群、经营环境和地方发展”问题，该讲习班提供了一个在昀高层次交流信息和共同学习的机会。9.工发组织在农基工业领域提供的部门技术合作服务侧重于农村发展和提高生产能力。正在一些国家实施这方面的项目，其中包括布基纳法索、埃塞俄比亚、加纳、伊拉克、马达加斯加、马里、摩洛哥、尼日利亚、乌干达和坦桑尼亚联合共和国。自2007年底以来开始实施一些新项目，目的在于发展特定价值链及其与市场生境的联系。昀佳例子是提升价值链和开拓市场渠道方案。在意大利的资助下，正在布基纳法索实施该方案的第一阶段。在此经验的基础上，将为西非某些国家（贝宁、布基纳法索、加纳、马里、尼日尔、塞内加尔和多哥）制定一个区域项目。另一个例子是与粮农组织合作，正在恢复伊拉克的海枣部门。10.由于奶粉和谷物等农产商品的国际市场价格呈急剧上升趋势，根据一些非洲国家的请求，正在制定方案来援助它们发展这两个价值链以确保粮食安全和为其国民创收。这类项目的例子包括在布基纳法索、科特迪瓦、马达加斯加、马里和尼日尔发展乳制品价值链。在埃塞俄比亚，在价值链分析基础上对食品加工部门的绩效进行评估，以协助制定某些产品的短期、中期和长期战略和行动计划。11.工发组织将继续促进转让和传播现代和适当技术并加强发展中国家的国家创新体系，以提高工业生产力和竞争力，从而缓减贫困。工发组织还将加强其5IDB.34/6国际技术中心网，包括国际科学和高技术中心（科技中心）、国际制造技术促进中心（制造技术促进中心）、国际材料技术促进中心（ICM）以及投资和技术促进办事处（ITPOs），支持其成员国努力实现可持续的工业发展。2007年组织了一次关于实践中的创新体系专家组会议以调整工发组织在这一领域的做法。将把重点放在有助于发展中国家满足基本发展需要的技术上，如本地资源加工技术、穷人负担得起的住房建材制造技术、基本保健系统设备和用品的本地生产与维护技术，以及某些工业部门特别是中小企业的技术升级。12.在促进投资方面，工发组织通过与利益方举行一系列国家一级的论证会，制定了关于建立非洲投资监测平台的方案，该方案得到2007年9月在约翰内斯堡举行的非洲国家工业部长特别会议的充分赞同，并被纳入其行动计划。该方案旨在为非洲中介组织开发一种基于调查的实证工具以提升其促进和便利向生产部门投资的能力和效能。制定了一系列项目供提供给捐助方。调查设计的第一阶段已得到供资并正在实施中。主要组成部分已提交欧盟委员会寻求供资，已为此划拨了277万欧元。该资金一旦正式到位，将开展主要方案活动。另一个组成部分涉及建立一个门户网站以便利公共和私营部门用户与数据库的互动。微软公司正在自担费用在与工发组织的一项谅解备忘录框架内实施这一部分。该平台将为制订更加有效的政策、战略和投资者服务奠定基础。13.在2007年9月举行的一次专家组特别会议上，对工发组织作为买方与供应商之间工业分包与合伙关系技术信息和牵线中心的分包与合伙业务交流所（SPX）网络进行了审查。自那时起对该网络进行了全面的检查，总结了该方案20年来的经验教训，并将其纳入通过基于企业一级数据建立的投资监测平台制定的新的投资促进框架。正在作出的主要改进是与主要买方和承包商进行更积极主动的互动和更多参与对当地供应商进入供应链的准备情况的评估。正在引入的主要新要素是一个基准制定机制，该机制能够通知各公司如何达到买方的要求，并创建一个基准公司数据库。在南非政府的资助下正在开发新的分包与合伙业务交流所模式，在南非和大不列颠及北爱尔兰联合王国国际开发部（DFID）的额外资助下，该模式将推广到撒哈拉以南非