矿业有限公司关于切实做好安全生产工作的安排意见

矿业有限公司关于切实做好安全生产工作的安排意见简述矿业有限公司关于切实做好安全生产的部署意见；矿业有限公司关于切实做好安全生产工作的安排意见所属各单位：为全面落实好集团（股份）公司2013年度工作会议精神，认真履行安全生产工作职责，实现全年安全生产工作目标，按照股份公司《关于切实做好2013年安全生产工作的决定》和涟邵管理局的工作要求，结合公司安全生产实际，特提出如下工作安排意见，望认真贯彻矿业有限公司关于切实做好安全生产工作的安排意见本文内容：矿业有限公司关于切实做好安全生产工作的安排意见所属各单位：为全面落实好集团（股份）公司2013年度工作会议精神，认真履行安全生产工作职责，实现全年安全生产工作目标，按照股份公司《关于切实做好2013年安全生产工作的决定》和涟邵管理局的工作要求，结合公司安全生产实际，特提出如下工作安排意见，望认真贯彻执行。一、指导思想以党的十八大精神为指引，坚持以人为本、安全发展，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“安全在，**在”的安全理念，进一步“解放思想、深化改革、苦练内功、提升管理”，着力提升业务保安能力和安全管控能力，实现安全生产持续平稳发展，为公司稳定发展创造良好的安全环境。二、奋斗目标(一)消灭死亡事故及二级以上非伤亡事故，实现安全年。(二)控制和减少工伤事故,工伤人数同比下降20%。(三)改善矿井安全生产环境，本质安全型矿井建设达到年度规划目标。三、总体思路深化一个理念，围绕一个中心，突出两个重点、夯实三项基础，实现五个提升。深化一个理念：深化安全无事故，“安全在，**在”的理念。围绕一个中心：以本质安全型矿井创建为中心。突出两个重点：突出抓好瓦斯治理和防治水两个重点。夯实三项基础：夯实矿井安全质量标准化、班组安全和安全隐患排查治理体系三项基础。实现五个提升：提升科技兴安水平、提升安全保障能力、提升安全管控能力、提升全员安全素质、提升业务保安能力。四、主要工作措施（一）拓展安全“零”理念，着力向先进理念要安全1、以安全生产零事故核心理念为指导，向安全工程创建、安全基础管理、安全文化建设等方面渗透细化，在瓦斯治理、顶板管理和机运专业领域进一步拓展延伸。2、在安全管理方面健全完善五个“零”理念主体。即安全生产零事故（煤矿不但可以做到不死人，而且可以做到不伤人），安全工作零起点（安全工作想不到就是失职，做不到就要问责），制度执行零距离（安全管理缺的不是制度，而是制度的执行），隐患治理零搁置（隐患就是事故，发现隐患是能力，消除隐患是业绩），发生事故零效益（安全是领导最大的业绩，再大的功劳也抵不了事故之过），3、以“煤矿不但可以做到不死人，而且可以做到不伤人”理念的引领下，从源头上控制人的不安全意识和行为，教育和督促员工按操作流程作业，按隐患闭环要求消除物的不安全状态和引发事故的隐患，向专业领域进一步拓展延深。在瓦斯治理（瓦斯无超限、煤层无突出、监控无盲点），防治水（无突水、无淹面、无淹头），机电运输（电气无失爆、供电无中断、运输无失控），顶板管理（无冒顶、无空顶、无片帮）等方面深化安全无事故理念。（二）健全和完善安全管理体系，层层落实安全责任1、健全完善安全生产责任链，强化安全生产责任的落实。公司总经理、矿长、队长是安全生产第一责任者，对公司、本矿、本队安全生产负总责；分管安全的副职具体负责；技术负责人对安全技术负责；其他副职对分管范围内的安全工作负责。各部门负责人对本部门业务范围内的安全工作负责。对所有生产场所不具备安全生产条件的，人人有权先停下来，处理好安全隐患后再生产。2、正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，坚持安全第一，“抽、掘、采”平衡第二，生产第三，安全服务于生产，生产服从于安全的原则，安全生产所需的人、财、物要保证优先安排。利用人员定位系统，严格领导干部下井带班作业考核，矿领导下井带班必须与工人同进同出，现场解决和处理实际问题，对重点区域跟班盯岗。各采掘头面必须配备跟班队干或值班长，无跟班队干跟班的，员工可以拒绝作业；公司对矿井班子成员的下井（带班）情况和队干或值班长跟班情况以人员定位系统上传数据和不定期抽查为依据进行月通报。同时，对矿井领导下井带班每天在井口利用LED显示屏进行公示，谁的工作失职，就追究谁的责任。3、安全、生产技术部门要对分管业务范围内的安全工作进行全面布置安排、指导、督促、检查和考核，严格实行业务保安责任制，分管业务范围内发生事故，要严格追究分管业务部门负责人的责任。各部门要进一步修改规范各工种流程，用牌板悬挂在作业场所，使各岗位真正明白需要怎么做，做到行为规范，工作到位。4、层层签订安全责任状，矿井向公司递交安全生产责任状，连队向矿递交安全生产责任状，员工向单位递交安全生产承诺书，并建立好员工安全档案。5、加强安全队伍建设，充实安监人员力量，达到盯井、盯头、盯面，实现全过程现场监督管理。公司将改变原有向矿井派驻安全机构的方式，只向矿井派驻安全科长（兼内业），安监员由矿井根据实际自行配备，但在原有基础上只能加强，不能削弱。要充实安监队伍力量，实行分片、分区域联责盯守制度。同时，积极配合管理局派驻矿井安全监察专员的工作，严格盯守，确保有效监管。要制定加强对安监人员管理的考核办法，实行优胜劣汰，实现安全一票否决制。对本单位安全隐患整改不力，安全生产工作不负责的人要淘汰出局。不断提高业务素质和工作能力，建立一支作风优良、技术过硬、敢抓敢管、对矿井负责的安全监察队伍。6、全面实行安全、质量责任分片联责制。将公司与矿井安全生产管理人员划为二个安全联责区，实施安全、质量、环境治理责任分片联责。联责人员重点督促检查安全技术措施、《规程》的实施，严格监督各项安全管理制度的执行。深入井下现场，落实“现场作业安全准许确认制度”，积极排查安全隐患，指导质量标准工作。加强对重点头面的安全监管，按期向上级报告重点监管头面的监管情况。（三）突出“四大要素”，致力本质安全型矿井创建1、按照股份公司本安创建总体规划，继续围绕“本质安全型矿长”、“本质安全型员工队伍”、“本质安全型环境”、“本质安全型文化”四大要素，切实搞好公司本安型矿井建设工作，确保本质安全型矿井建设任务按时完成。蛇形山矿2013年要达三星级标准。咸沙坝矿按要求完成年度创建项目，并在“本质安全型矿长”和“本质安全型员工队伍”两个要素上达三星级标准。2、公司将行动方案中规划的创建项目纳入闭环管理机制，对本安创建工作一月一检查，并按照隐患闭环管理制度跟踪考核。本安创建项目巷修工程必须纳入公司月生产计划，其他创建项目按行动方案规划执行。各单位、各专业部门必须按期按质按量完成，要制订具体考核办法，凡拖累公司本安创建工作，要实施问责。3、在创建2013年计划项目的同时，要巩固2012年的创建项目，否则继续整改。2013年本质安全型矿井创建计划项目共16个，其中蛇形山矿11个，咸沙坝矿5个。4、公司实行一季一评分，对本安创建工作整体效果进行评估，对本安创建的典型做法和进展要及时进行通报。（四）深化瓦斯治理和水害防治，提升业务保安能力1、始终把瓦斯治理工作作为安全生产工作的重点，严格管理，严格监督。严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》。在理念和思路上坚持“多打底板巷多打钻孔，少做煤上山少揭煤”、“没有抽不出的瓦斯，只有不到位的钻孔”、“瓦斯事故可防可控”的先进理念，把“不消突不进煤层”作为瓦斯区域治理的原则，把“抽采不达标不安排采掘”作为生产组织的前提。严格落实“瓦斯防治红线管理及打钻抽采造假举报制度”和“穿层钻孔验收制度”，确保每个钻孔按设计施工，发挥瓦斯抽采效果。在调度室悬挂瓦斯治理红线图，安全生产管理人员掌握好采掘工程情况，共同监察，做到不采突出面、不掘突出头，不直接与突出煤层打交道。2、落实好两个“四位一体”防突措施，保证开采活动控制在抽采达标和消突评价范围内。要加快岩巷进尺进度，特别是底板瓦斯抽采巷和穿层钻孔进度，给区域消突创造空间、时间，确保区域瓦斯治理达标。所有煤巷头在区域消突达标的同时，还要进行局部防突，实施本煤层抽、排放工作。防突探钻施工过程中必须有队级管理人员现场跟班，确保措施到位。落实好防突限掘、限采制度，做到不超掘、不超采。严格落实好防垮煤措施、打好超前安全防突挡，跟班队长责任要到位。严格执行公司“瓦斯浓度预警制度”，瓦斯浓度达到预警值必须断电，停止作业。做到煤层巷道掘进尽可能沿空送巷。严格落实岩掘头长探与短探相结合措施，防止误穿煤层。切实把好**揭煤安全关，做到揭煤措施的编制、审批、贯彻、实施到位，对残余瓦斯压力和残余瓦斯含量进行实测，确保消突评价的真实性。3、坚持以瓦斯治理工程为导向的“三量”考核体系。努力实现“四区成套三超前”。制定好年度瓦斯抽采“三量”计划，每月下达生产计划时，要将月度“三量”计划同时下达。瓦斯工程队人员的工资要以穿层钻孔量、瓦斯抽采量、瓦斯发电量为主要考核依据。4、加强地质预测、预报工作。地质工作人员要深入现场收集地质资料，加强地质分析，为采掘工程布置做好前期工作，要全面实行双出口壁式负压通风采煤。5、加强安全监管系统管理，确保安全监控设备安装到位，系统运行可靠，坚决杜绝“假监测、假报表、假数据”现象。按“瓦斯超限”就是事故和“直接与突出煤层打交道”就是犯罪要求，对每次瓦斯超限都要按股份公司规定的8条程序进行分析，查找原因，进行处理。??6、加强水害防治。防治水工作要做到早安排、早布置、早准备、早到位。健全和完善水害预测预报机制和应急救援体系。要对周边小煤窑进行一次全面调查，建立小煤窑调查台账，掌握位置关系，为工程布置作出指导。雨季要对井下供电系统、排水设备、设施进行一次全面检修，保证每台设备完好，对水仓进行一次清理。要强化防治水现场管理，严格执行探放水规定和钻孔有效进尺检验，保证探放水工程质量，坚决杜绝水害事故的发生。（五）加强“双基”建设，提升安全基础管理水平1、严格执行《湖南省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，公司与矿井要明确责任部门管理，制定安全质量达标规划。各矿要制定年度、季度、月度安全质量标准化工作规划，并加强对质量标准化工作的监督管理和考核，不断完善管理考核运行机制，并强力推进实施。要严格考核标准，加大考核和奖惩力度，建立工程验收档案。2、在开展质量标准化工作中，把安全专项整治和质量标准化建设有机结合起来，突出抓住影响安全生产的“一通三防”、机电运输、顶板管理、环境治理四个重点环节，以安全专项整治促进质量标准化建设。树立亮点工程和精品工程理念。从精细化管理入手，重点抓文明生产、抓材料码放、抓电缆吊挂，通过抓细节、抓规范，实现过程控制、动态达标，全面提升安全质量标准化整体水平。在工程质量上要求每个矿每月推出一个亮点工程，公司组织验收评比给予奖励。通过实施亮点工程来推动工程质量上台阶。2013年蛇形山煤矿要继续保持省二级标准，争取有所突破，咸沙坝矿保持省三级标准。3、抓好班组建设，筑牢安全生产第一道防线。要以“作风优良，技能过硬，管理严格，生产安全，团结和谐”为总要求，把班组安全管理作为安全生产工作的灵魂，进一步加强以班组长为重点的班组安全建设。对班组长实行聘任制。2013年在班组长选人用人方面要有变革，鼓励大学毕业生到基层锻炼，从工人做起，从班组长做起，连队设技术副队长或配备中专以上学历专职技术员，专门负责安全隐患排查、安全质量标准化达标和安全技术措施贯彻落实。在采掘机械化、快速掘进、防治水、防突专业队伍上要让新进矿的大学生顶岗锻炼。着力加强现场安全管理、班组安全教育培训、班组安全文化建设，倡导现场“手指口述”传帮带，“导师带徒”、“兄弟结对”等好的帮教联责方法。要进一步学习白国周班组管理模式，积极开展员工岗位达标竞赛和班组建设“比学赶帮超”竞赛活动，筑牢安全生产第一道防线。（六）优化安全隐患排查治理体系，强化安全监督检查1、以隐患排查闭环管理机制为基础，结合“三项制度”和“三项活动”等行之有效的安全管理手段，积极探索风险预控管理。公司坚持开展每周专项安全检查制，以“一通三防”、机运防治水、顶板管理、工程质量验收、安全综合管理