浅析--新区当前社会矛盾纠纷成因及排查化解对策

浅析**新区当前社会矛盾纠纷成因及排查化解对策当前**新区社会矛盾纠纷的成因分析及解决对策：浅析**新区当前社会矛盾纠纷成因及排查化解对策社会矛盾纠纷排查化解不仅是公安机关坚持执法为民的重要内容，也是维护社会和谐稳定的重要工作，更是一项长期而艰巨的政治任务。近年来，**新区因征地拆迁、工程转承包、农民工薪资等问题引发的矛盾纠纷不断增多，影响了经济社会的协调发展和社会稳定，在一定程度上也制约浅析**新区当前社会矛盾纠纷成因及排查化解对策本文内容：浅析**新区当前社会矛盾纠纷成因及排查化解对策社会矛盾纠纷排查化解不仅是公安机关坚持执法为民的重要内容，也是维护社会和谐稳定的重要工作，更是一项长期而艰巨的政治任务。近年来，**新区因征地拆迁、工程转承包、农民工薪资等问题引发的矛盾纠纷不断增多，影响了经济社会的协调发展和社会稳定，在一定程度上也制约了经济的发展，已成为社会治安的一个亟待解决的社会问题。一、**新区的基本情况**新区下辖五一、竹园、国光、光辉、太平、**、小桥街、**八个社区居民委员会，总人口3万余人，幅员面积28平方公里，均在城市规划区拆迁范围内。近两年来，拆迁工作有序推进，基础设施建设进展顺利，民生工作保障有力。但由于拆迁时间长，范围大，被拆迁人要求高，涉及征地拆迁工作中的矛盾纠纷、信访问题依然存在，据不完全统计，**警区2015年共排查调处各类矛盾纠纷632起，其中因工地施工、征地拆迁、农名工薪资等问题引发的矛盾纠纷就达527起。二、**新区社会矛盾纠纷的主要表现**新区属城郊结合部，土地性质上既有国有土地，又有集体土地；居民特点上既有散居，又有集中连片居住；人员结构上外迁入住人员和破产企业下岗职工多，本地居民与外来人员混居现象突出。从近几年的信访和矛盾纠纷调处看，**新区的矛盾纠纷主要表现在：（一）拆迁问题集中出现。被拆迁人对政策理解偏差大，要求高，一些拆迁居民想利用拆迁获取更大的利益，漫天要价、乱修乱建、强买强卖（强行承包工程、贩卖砂石等）、阻挠施工等问题层出不穷，居民、承包承建商、拆迁工作人员及政府相互之间的矛盾突出。（二）农民工薪资问题突出。据统计，2015年，**新区涉及30人以上的农民工薪资纠纷多达80余起，每年年底及学生开学前的8月份的农民工薪资问题集中爆发期间，大量的农民工在索要工资无果后常常通过爬塔吊、跳楼、上访、围堵政府机关等方式讨要工资，社会影响较为恶劣。（三）拆迁后遗症较为明显。**新区拆迁安置和破产企业下岗工人等历史遗留问题相互交织，错综复杂；居民房屋被拆迁后，获得了大量的包括青苗费、林木费、宅基费、安置费等在内的拆迁补偿，社会心理发生重大变化，对补偿款进行大肆挥霍，毫无节制，有的甚至参与赌博和放高利贷，短时间内便倾家荡产，生活落入无着落境地；由于利益的驱动，诸如为争房屋所有权、拆迁补偿款等现象引发子女与父母、兄弟姐妹之间、邻里之间的矛盾也非常多。这些问题引发的矛盾纠纷也不容忽视。（四）群访闹访时有出现。由于拆迁当中涉及的很多问题都是与当事人息息相关的利益问题，问题出现后当事人为了达到个人目的，往往采取非正常手段进行群访闹访，向政府施压。这些问题的出现给政府造成了严重的负面影响。三、**新区社会矛盾纠纷的主要特征**新区拆迁和建设的不断深入客观上使社会各个阶层、各个群体之间各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多，从矛盾纠纷的表现来看，**新区矛盾纠纷的特点主要有：（一）矛盾的主体多元化。参与的拆迁工程项目多，涉及面广，涉及人员多，矛盾纠纷由过去的人与人逐步向人与企业、人与行政机关的方向转化。矛盾纠纷的当事人已不再是单纯的自然人，而是涵盖了众多的行业和机关，牵涉其中的当事人概念越来越复杂，各种利益主体不同的要求相互博弈相互冲突。（二）矛盾的原因复杂化。矛盾纠纷已由过去简单的“一因一果”向“一因多果”、“多因一果”和“多因多果”转化。产生矛盾纠纷的形成因素多，生成过程复杂，一种矛盾纠纷的产生，往往是多种原因相互交织造成。（三）矛盾的互动偏激化。面对一些重大复杂的矛盾纠纷，当事人通过采取过激手段反映纠纷诉求的案例越来越多，把上访、到办公室大吵大闹、阻扰工程施工、网络传播等行为当做获取不法利益的手段，有的甚至采取群体围攻、越级上访等手段，迫使政府解决问题，若处置不当，极易造成恶劣影响。（四）矛盾的焦点集中化。拆迁安置合同的签订、房屋的拆除、安置房的修建、各类资金的支付都是由政府抽调工作人员经办，代表政府行使各类拆迁相关事宜，无形中政府集裁判员运动员于一身，绝大部分矛盾纠纷出现后公安机关等政府机关都首当其冲。四、**新区社会矛盾纠纷的产生原因通过对矛盾纠纷的深入剖析，我们不难看出，产生这些问题的原因有：（一）被拆迁人方面。受经济条件和生活环境的局限，受教育、阅历、见识等因素的影响，被拆迁人素质参差不齐，理解问题见解不一，安置房修建缓慢、过渡期生活费到位缓慢、租房居住子女上学不便、中年人就业不易、老年人生活困难、**的人情门户居高不下、很难适应新的生活方式等都因素都可以成为矛盾纠纷的诱因，当事人诉求未得到解决和满足时，容易产生极端的举动。（二）拆迁管理方面。有时为了从构建和谐社会的角度出发和进度要求,在不影响大局的前提下满足了少数不合理要求，助长了“不闹不得利，小闹小得利，大闹大得利”的歪风；工作人员理论水平、政策掌握不一，基础工作经验、群众工作方法不一致，对被拆迁人解释说明中存在道不明、说不清、理不顺的情况；对矛盾纠纷化解不及时或者虽及时解决，但不规范等都给矛盾的反复提供了条件。（三）政策法规执行方面。被拆迁人不顾签订协议时房屋面积及林木附属物多少不一、不同地段执行的补偿标准不一、拆迁时所属安置人口界定及签订安置房面积大小不一等情况，只考虑自己比别人少了而“想不通”，因而产生矛盾；基层调解工作人员在实际调解矛盾中有时候存在人情优于政策、法规等情况，使天平失衡，从而也容易导致矛盾的激化。五、**新区社会矛盾纠纷的化解对策积极预防和妥善化解目前存在的各类矛盾纠纷，是维护**辖区社会稳定的重要任务，化解矛盾纠纷不是中心、胜似中心，**警区要以预防为主，理性对待、正确处置矛盾纠纷。（一）争取党政支持，健全化解机制。化解矛盾纠纷，机制是基础，任何对群众利益的损害最终都会影响稳定，影响发展，因此：一是要建立社会矛盾纠纷化解机制。要主动争取新区党委、政府的支持，积极依靠社、村两级，建立信息员制度，畅通信息收集渠道和途径，对矛盾纠纷易发区域和群体加强调查研究和掌控工作，确保能够及时发现各种社会矛盾苗头，把握化解社会矛盾的主动权；二是要规范矛盾纠纷排查化解运作机制。由党委政府和综治部门牵头，各职能部门协同配合，建立健全规章制度，明确各自职责，充分发挥其效能；三是要充分发挥调解员、调委会制度的作用，确保矛盾纠纷及时得到有序、有效化解。（二）提前介入掌握，求得工作主动。**派出所要建立社会矛盾纠纷信息员队伍，充分发挥民警、协警、社区工作人员等力量的作用，把获取矛盾纠纷隐患信息的触角延伸到辖区各处，形成全面覆盖的情报信息网络。一是要有意识地提前进入被征区域，熟悉环境、人员，主动与群众沟通，开展入户调查，掌握村民的基本情况；二是要同群众建立良好的警民关系，争取群众的好感和支持；三是要加强走访工作，主动收集被征地农民的想法及愿望，从中掌握预警信息，对可能因征地引发的不稳定因素和可能引发事端的重点人员要做到底数清，情况明；四是要灵通情报信息，加强分析研判，制定化解矛盾工作预案，主动向党委政府汇报，为处理和化解矛盾提供决策依据。（三）找准角色定位，用好双重身份。派出所既是法律法规的执行者，也是群众合法利益的保护者。因此，一是派出所民警要始终把化解矛盾作为工作的出发点，要做到不强硬执法，不越权行政，配合相关部门积极做好信息收集，劝导宣讲工作，对群众反映的问题应当合理引导，把妥善化解矛盾、避免矛盾升级作为重点；二是在处理征地拆迁工作中，派出所面对的是失地农民等群体，一旦在执法工作中出现问题，与群众发生矛盾，必将破坏与群众的关系，伤害群众的感情，造成工作被动。因此，既要作好相关部门的协调工作，又要避免大包大揽，既要服从政府领导，做好矛盾化解，更要让群众理解，支持和满意公安工作；三是要摆正位置，明确职责，要分清闹事与上访，征地补偿与经济纠纷等的关系，不能盲目行事。（四）宣传引导群众，划清人员界限。派出所要利用下村入户的时机做好法律法规的宣传引导工作，划清重点对象，明确主攻方向。一是正确引导群众反映情况的方式或诉求，告知哪些行为会触犯法律，并运用典型事例开展守法宣传，为涉事群众打好“预防针”，避免群众因自身法律知识欠缺而酿成矛盾升级；二是将事件的组织者、重点人员与一般参与者区分开来，对一般参与者或被蒙骗人员耐心做好政策宣传，组织亲戚、朋友作劝说工作。对事件的组织者或重点人员要配合相关部门加强稳控和情报信息收集报送；三是要找准工作重心。目前，**新区的社会矛盾已经不再是简单的个体经济矛盾，而是群体化经济利益的矛盾，对事件骨干分子或发起者要作好政策瓦解工作，同时要广泛收集违法犯罪信息，抓住要害给予致命一击，达到事半功倍、处理一个化解一方的目的。（五）重视后续处理，避免矛盾复燃。各类社会矛盾纠纷被平息后，利益涉及者的对立情绪一时还难以消除，矛盾隐患还可能依然存在。一是要作好信息的收集传递工作，随时掌握内幕性、深层次的信息，防止矛盾反复，形成缠访或久拖不决；二是要及时向群众公布事件的经过和处理情况，对在事件中被处理的人员起到威慑警示的作用；三是要学会做群众工作，多做解释工作，消除群众对派出所的误解，增强公安机关处理问题的透明度，争取群众对公安工作的信任和支持。本文来自论文格式浅析**新区当前社会矛盾纠纷成因及排查化解对策本文关键词：排查，成因，浅析，化解，新区