（北京市专用）2020版高考政治一轮复习 专题六 为人民服务的政府教师用书（PDF，含解析）

专题六为人民服务的政府真题多维细目表考题涉分考点题型难度设题情境核心素养２０１８北京文综，３４４分考点二选择题０．８６《为吏之道》的“五善”法治意识：尊法、守法、依法治国和以德治国相结合２０１８北京文综，３８（３）１２分考点二非选择题０．６９政府部门深化改革政治认同和法治意识：认同政府做法、建设法治政府２０１７北京文综，３０４分考点一选择题０．７３政府与生态环境保护法治意识：司法机关严格执法，政府依法行政，树立保护环境的法治意识２０１７北京文综，３８（１）１２分考点二非选择题０．５８《北京城市总体规划》编制过程公共参与：通过完善“论文提纲”，考查学生的公共参与能力２０１６北京文综，３３４分考点二选择题０．６２行政诉讼法治意识：通过行政机关负责人出庭应诉，引导学生树立按法律程序办事的意识２０１６北京文综，３８（２）６分考点一非选择题０．８４科技与人的关系公共参与：通过关注无人驾驶汽车的发展，培养学生树立公共参与意识，提高公共参与能力２０１５北京文综，３８（３）１２分考点一非选择题０．５４互联网时代的公民与政府公共参与和法治意识：通过写短评，帮助学生了解在互联网时代如何处理政府与公民的关系，树立法治意识，提高公共参与能力北京５年总计次数７次总分５４分考点一，３次，２２分；考点二，４次，３２分考点一我国的国家行政机关　考点二政府权力的行使与监督、政府的权威命题规律与趋势０１考查内容以政府权力的行使与监督、政府的权威为主。０２考频赋分（１）最近几年，北京卷对本专题的考查频率较高。（２）在赋分上，涉及本专题的高考试题最低为４分，最高为１２分。０３题型难度（１）近几年对本专题的命题既有选择题又有非选择题，非选择题相对较多。（２）在难度上，选择题以中等难度的试题为主，非选择题一般难度适中。０４命题特点（１）试题多根据转变政府职能、“放管服”的事例创设情境，进行考查。（２）多以文字材料的形式考查。０５命题趋势（１）考查内容仍将以教材主干知识为主，题型、难度等会保持稳定。（２）仍将以能力立意为主，更加侧重对政治认同和公共参与等学科核心素养的考查。０６备考建议（１）关注热点，尤其要关注政治体制方面的改革。（２）在复习备考中，要系统掌握本专题的知识，要注意本专题与其他专题的结合。要提高理解和运用知识，分析和解决问题的能力，提升法治意识、科学精神和公共参与等学科核心素养。专题六　为人民服务的政府４３　　　对应学生用书起始页码Ｐ１０５考点一我国的国家行政机关　　政府职能的比较具体内容原因（或目的）举例保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益；③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；④保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等职能原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的目的：保障人民民主和维护国家长治久安查禁违法网吧；打击走私活动；打击各种违法犯罪活动；等等组织社会主义经济建设在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能，主要是进行宏观调控、市场监管原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的目的：促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平现阶段实施积极的财政政策和稳健的货币政策组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力国家表彰英雄人物，提倡向他们学习；倡导社会主义核心价值观，弘扬和培育民族精神；等等加强社会建设政府加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶目的：构建和谐社会，为经济社会发展服务加强公共基础设施建设，建立健全社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，等推进生态文明建设政府坚持节约资源和保护环境的基本国策目的：为人民创造良好的生产生活环境制定大气污染防治计划，优化生态环境，等　　１．区分履行不同职能（职权）的主体分类机关部门举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设公安、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务）。材料中出现的政府的具体部门都属于行政机关非政府职能权力机关全国和地方各级人大及其常委会监察机关监察委员会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部各民主党派机关社会团体经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等基层群众性自治组织居民委员会、村民委员会　　２．对人民负责原则的具体要求要求具体内容如何区分坚持为人民服务的工作态度端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”树立求真务实的工作作风　我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效坚持从群众中来到群众中去的工作方法　广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋４４　　　５年高考３年模拟Ｂ版（教师用书）　　【易错１】中国共产党、人大、人民政协、人民法院、人民检察院，可以依法行使政府职能。政府职能是政府应承担的职责和功能。中国共产党是中国的执政党，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，它们不是国家机关，不能行使国家职能，当然也不能行使政府职能。人大是我国的国家权力机关，人民法院、人民检察院是我国的司法机关，它们是我国的国家机关，可以行使国家职能，但不能行使政府职能。【易错２】政府公正司法，保障公民的民主决策权。政府是行政机关，公正司法的主体是司法机关，另外，公民可以参与民主决策，但没有决策权。【易错３】管得越少的政府越是好政府（或管得越多的政府越是好政府）。政府具有政治、经济、文化等职能。政府在行使其职能的过程中，既不能“越位”“错位”，把不该管的事管起来，也不能“缺位”“虚位”，该管的事不管，因此，既不能认为管得越少的政府越是好政府，也不能认为管得越多的政府越是好政府。政府该管的事要管住、管好，不该管的事就应该放权。【易错４】我国政府是服务型政府，应该弱化政府管理职能。我国政府是服务型政府，管理和服务都是政府的职能，不能弱化管理职能，也不能弱化服务职能。【易错５】社会一切事务都由政府决定。我国政府是有限政府，政府履行基本职能，并不意味着政府可以包办一切。【易错６】政府是公共权力的所有者。中华人民共和国一切权力属于人民，我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，因此，政府是公共权力的行使者而非所有者，公共权力的所有者是人民。【易错７】政府坚持对人民负责就是要满足人民的一切要求。政府坚持对人民负责原则，要把实现和维护人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，要为人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，但政府坚持对人民负责并不是满足人民的一切要求，应该是满足人民群众的合理要求。【易错８】在我国，政府与人民的关系就是政府为人民服务。在我国，政府与人民的关系表现在两个方面：一方面，我国的政府是为人民服务的政府，是便民利民的政府；另一方面，人民也要相信我们的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。考点二政府权力的行使与监督、政府的权威　　１．全面把握依法行政含义依法行政就是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定原因①政府依法行政是由我国的国家性质决定的，体现了政府坚持对人民负责的原则；政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。②政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设续表要求政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职科学、民主、依法决策科学决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性民主决策增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确　　比较依法执政与依法行政依法执政依法行政区别主体中国共产党国家行政机关（政府）内涵依法执政，是指中国共产党作为执政党，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化依法行政，是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定联系①依法执政与依法行政都是依法治国的要求。无论是党的依法执政还是行政机关的依法行政，都必须在宪法和法律规定的范围内进行。②依法执政与依法行政在本质上是一致的。中国共产党依法执政，其实质就是代表广大人民掌握人民民主专政的国家政权，从根本上维护人民当家作主的地位；而行政机关严格依法行政，是对人民负责的具体表现。③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现　　２．对政府权力进行制约和监督（１）对政府权力进行制约和监督的原因及措施为什么根本原因我国是人民当家作主的国家，政府的权力是由人民赋予的，政府的一切权力属于人民必要性权力是把双刃剑，用好能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为防止滥用权力，需要对政府权力进行制约和监督意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府怎么办有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；建立全面的行政监督体系；全面推进政务公开􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋专题六　为人民服务的政府４５　　　　　（２）我国的行政系统外部、内部监督的比较分类监督主体特点行政系统外部的监督国家权力机关这种监督是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现中国共产党主要通过中国共产党党内监督条例对党员干部进行监督；政府要接受中国共产党的领导，接受中国共产党的监督国家监察机关监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责国家司法机关这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政人民政协认真听取民主党派、工商联和无党派人士等的意见社会与公民包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式行政系统内部的监督行政机关主要由上级政府、审计部门、下级政府的监督组成　　【易错１】政府对人民负责，政府要依法执政。对人民负责是政府工作的基本原则，政府要依法行政，依法执政的主体是中国共产党。【易错２】有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督作用。有