某县“十三五”规划实施情况中期评估报告

某县“十三五”规划实施情况中期评估报告某县“十三五”规划实施中期评估报告；某县“十三五”规划实施情况中期评估报告“十三五”规划实施以来，在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，全县深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，扎实推进稳增长、调结构、促改革、某县“十三五”规划实施情况中期评估报告本文内容：某县“十三五”规划实施情况中期评估报告“十三五”规划实施以来，在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，全县深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等政策措施，抢抓机遇，真抓实干，锐意进取，开拓创新，注重五年规划与年度计划的有机衔接，加强规划实施的跟踪监测和考核，有效地推进了规划的分类实施，较好地完成了各项目标任务。一、“十三五”规划实施情况坚持以重点项目为引擎。把项目建设作为经济发展主引擎，把抓发展落脚到抓项目上，精力再集中、重点再突出、措施再强化，形成大上项目、上大项目、快上项目、多上项目的良好局面。坚持以城乡一体为统筹。积极实施乡村振兴战略，坚持以人为本推进新型城镇化，做大做强中心城区，做优做美特色村镇，推动城镇化更有质量、更加健康的发展。两年来，我们坚持科学发展，综合实力不断提升。2017年，全县生产总值达到xx亿元，较2010年增长88%，平均增长9.6%；产业结构逐步优化，三次产业结构比例由“十二五”末的xx：xx：xx，调整到xx：xx：xx，预计2018年底即将实现“二三一”到“三二一”的转变。全县规模以上工业增加值完成49.6亿元，年均增长xx%；一般公共预算收入实现4.67亿元，年均增长19、8%；全社会固定资产投资完成118.5亿元，年均增长xx%；社会消费品零售总额完成49.5亿元，年均增长x%；城镇居民人均可支配收入22060元，年均增长x%，农村居民人均可支配收入9986元，年均增长x%；金融机构各项存贷款余额分别较2015年末增。（一）完善城乡社会救助体系。健全以城市低保、农村低保、农村五保供养、城乡医疗救助、灾害应急救助为基础，以临时救助和慈善援助为补充的新型社会救助体系。同时，建立城乡低收入认定机构，通过人工方式和技术手段核准低保对象，并完善程序、形成机制为全县低收入家庭在各职能部门获取救助、享受政策优惠发挥积极作用。（二）完善减灾救灾工作体系。以“把工作重心转移到减灾救灾并重，有灾时救灾，无灾时备灾；用救灾拉动减灾，靠减灾支持救灾，两项工作协调推进”为总目标，全面提高灾害应急救助能力。加强基层救灾队伍建设，加大灾害信息员培训力度，探索灾害信息员管理与建设的长效机制。搞好减灾宣传，强化公众减灾意识，充分利用现有避灾设施，统筹规划，建立灾害应急避难场所。（三）加强城乡社区管理，推进基层政权建设。按照上级要求，做好第十次村委会换届选举工作，保障换届选举顺利圆满完成。加强城乡社区“三委”队伍建设及社区服务场所建设。继续开展和谐示范社区建设创建活动，推进社区管理服务能力上台阶、上水平。积极开展村务公开民主管理示范单位创建活动，巩固和提高创建成果，推动农村基层民主管理制度化、规范化、程序化，全面提高基层民主政权自治水平。（四）完善社会福利服务体系。以发展适度普惠型社会福利为目标，大力推进社会福利社会化，加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。大力发展福利彩票事业，为社会福利事业发展筹措更多的福利资金。（五）加强养老体系建设，实现养老服务新突破。一是加大五保供养机构管理力度，努力提高农村五保对象集中供养率，提升五保供养服务水平。二是加快养老服务机构建设步伐，进行县中心敬老院建设及县福利院、县老年公寓改扩建；农村幸福院建设及乡镇敬老院提质改造；支持社会资本兴建养老设施。（六）全面落实双拥优抚安置政策，有效保障优抚对象合法权益。深入开展双拥共建和创建活动，大力解决在乡残疾军人、老复员军人、两参人员的“三难”问题，加强重点优抚对象医疗保障网格化管理工作，切实解决优抚对象医疗难的问题；继续抓好优抚对象评残调级和信息化管理工作；按程序接收审查安置退役士兵，抓好退役士兵教育培训和军供保障工作；认真做好涉军信访接待工作，主动配合有关部门妥善处置涉军人员群体上访，做好政策宣传解释和思想教育工作，维护社会大局稳定。（七）创新工作方法，提升专项社会事务管理水平。一是加强社会组织管理，积极推动社会团体建立“枢纽（联合）型”社会组织，建立健全社会组织日常监管制度和社会组织党建与登记管理工作协同配合联动机制。二是加强边界、区划和地名管理服务，建立健全边界纠纷调处机制和地名命名、更名及管理机制，维护边界地区社会和谐稳定。三是加强婚姻登记和收养工作的规范化管理，实现收养登记信息化管理。四是加强殡葬服务管理工作，加快公益性公墓建设步伐，进一步提升殡葬服务水平，构建和谐殡葬。（八）加快民政项目建设，提高服务保障水平。按上级要求，及时申报项目、使项目建设形成“谋划一批、上报一批、建设一批、储备一批”的良性机制，并积极筛选优质项目进入省民政部门项目储备库。二、“十三五”民政发展规划中期回顾在两年半的时间里，我县民政工作较好地完成了“十三五”规划的中期目标任务。城乡社会救助体系、灾害应急救助体系进一步健全，各项救助工作有效展开，优抚工作进一步加强，基层政权工作、社会福利和社会事务工作稳步发展，社会组织管理工作和区划地名工作积极稳妥地有序开展，管理服务水平不断提高。（一）取得的成绩1、完善了城乡救助制度。一是城市低保人数一直稳定保障在15406人左右，城市低保财政保障基数2年从4200万元增加到4600万元,实现了应保尽保，为城镇贫困群众构筑了最后一道“安全网”，并有效地保障了城镇弱势群体的基本生活，维护了城镇社会稳定；二是农村低保与扶贫兜底做到精准救助。目前，全县农村低保对象为9886户16640人，农村低保对象进入建档立卡扶贫系统的建档立卡为6994人，占农村低保人数的42%。享受社会保障兜底对象为1662人，占农村低保人数的10%。目前，除省里规定的“单人保”外，其他整户纳入农村低保和兜底保障对象全部纳入建档立卡扶贫范围。三是救助水平逐年提高。为进一步提高城乡困难群众基本生活保障水平，根据湖南省民政厅湖南省财政厅湖南省扶贫开发办公室《关于全省农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”有关工作的通知》（湘民发[2017]16号），县政府研究制定了《关于提高城乡居民最低生活保障标准及特困人员救助供养标准的通知》（桂政办函[2017]100号），自2017年1月1日起，把城市低保标准由330元/月提高到420元/月，月人均补助从230提高到了253元；农村居民最低生活保障标准（兜底标准）由220元/月·人提高到280元/月·人，农村低保月人均保障水平从163元提高到了170元，比全省农村低保月人均保障水平143元高出27元；社会保障兜底对象月人均保障水平从220元提高到280元，比省里要求的兜底标准月人均267元高出13元。农村低保和兜底保障月人均保障水平均超过了省里考核标准。2018年1-5月，我县对农村低保对象（含兜底对象）保障资金全部通过财政“一卡通”农户代码发放到位。其中，1-5月共发放社会保障兜底资金234.16万元。2、初步健全民政灾害应急体系。初步建立和完善自然灾害应急预案体系，形成了由政府牵头、民政协调、部门联动、统一指挥、反应灵敏的灾害应急机制，公众减灾知识普及率明显提高。二年半来积极完成了勘灾、报灾、抗灾、受灾民房恢复重建等工作，共下拨救济款1240万元，完成113户灾后住房恢复重建，发放灾后住房恢复重建资金140万元，发放救灾棉被1253床，共救助72563人次，全县农村贫困群众及灾民得到了及时救助，有效缓解了受灾群众及困难群众的生产生活困难。创建成功一个全国级两个省级的防灾减灾示范社区，开发了五个紧急避难场所，开展了4次集中防灾减灾宣传活动，组织参与了三次应急避险演练，有效提高了人们群众的防灾减灾自救能力。3、壮大发展社会慈善事业。2016年至2018年6月，全县共募集慈善资金995.11万元，慈善物资折价43万余元。慈善救助支出199.7万余元，惠及城乡孤、老、病、残、困难群众800余人（次）。2016年以来，建立了经常性社会捐助站点3个，慈善超市1个。4、完善优抚安置保障工作。认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》等法律法规，积极开展双拥、优抚安置工作，有力地支援了军队和国防建设。两年半来，共发放优抚对象抚恤补助资金8554万元，义务兵家属优待金1290万元，为1174户重点优抚对象解决了“生活、住房、医疗”等方面的实际困难和问题。着力推进退役士兵安置改革，探索多途径、多形式安置退役士兵的新路子，认真执行退役士兵自谋职业优惠政策，两年半累计接收退役军人631人，其中：重点安置对象67人已全部按政策安置，城镇退役士兵119人，5名一般安置对象予以妥善安置，累计发放一次性地方补助金362万元，维护了优抚安置对象的合法权益。5、推进基层民主政治建设。一是组织指导基层组织换届选举。2017年上半年，全县346个村完成了第十次村委会换届选举工作；27个社区居委会顺利完成了第九次居民委员会换届选举工作；二是落实村务公开和民主管理制度。每年开展民主管理工作检查，100%村(居)建立了村（居）务公开栏和民主管理工作制度。6、加强了行政区域工作。2016年完成了对全县的行政区划调整，乡镇街道由26个调整为22个；加速了城镇化的进程。2016年完成了并村工作，减少行政村（社区）144个，合并后为373个，完成全国第二次地名普查工作在认真核对录入地名条目共20000条；积极争取县委、县政府的支持，集中力量完成了图、录、典、志的编纂工作。7、积极发展各类社会组织。2016年以来共成立登记社会组织53个，其中社会团体24个，民办非企业单位29家，重点培育发展行业协会、农村专业经济协会和公益慈善类社会组织，支持和引导社会公益类民办非企业单位发展。社会组织结构不断优化、质量有所提高，服务社会的作用进一步发挥，群众有序参与有效覆盖城乡的社会组织体系基本形成，巩固了党的执政基础和社会和谐基础。8、社会事务工作稳步发展。一是切实加强了孤儿保障。组织专门力量对散居孤儿、单亲家庭遗弃和父母长期在外留守儿童进行详细摸底，两年半来共录入孤儿879名，并按时打卡发放孤残儿童生活补助费1602万元；二是从2016年开始负责残疾人两项补贴的发放工作，共精确认定13774人，发放资金1642万元；三是婚姻登记登记服务质量不断提高。近几年，离婚率、咨询率呈递增趋势，2016登记结婚5425对、登记离婚1637对、、出具无婚姻登记记录证明2个；2017年全年登记结婚5032对、登记离婚1855对、出具无婚姻登记记录证明4个；今年上半年已登记结婚2521对、登记离婚1032对、出具无婚姻登记记录证明1个。近三年来，没有办理一起违法登记业务，登记合格率为100%。四是强化了救助站服务意识。近年来，救助管理工作在坚持“自愿受助，无偿救助”原则的基础上，着力向规范化、制度化、人性化方向迈进，进一步完善救助管理设施，规范救助管理措施，强化救助服务意识，严格落实了24小时值班制度和主动上街巡查制度，为城市流浪乞讨人员筑起了一道爱心长堤,两年半的时间累计救助5910人次,发放救助资金265万元。五是深入推进了殡葬改革。积极推行惠民殡葬政策，恵民殡葬减免费用30.7万元。9、狠抓了福利彩票发行工作。加强了投注站点的规范化建设、日常管理、营销宣传、优质服务等方面的工作，销售业绩稳中有升，两年半福利彩票销售量达1.65亿元，支持福彩公益项目86个。（二）民政重大项目实施情况围绕“以民为本、为民解困