市委书记在全市贫困县脱贫摘帽暨年度目标任务成效考核冲刺会上的讲话稿

市委书记在全市贫困县脱贫摘帽暨年度目标任务成效考核冲刺会上的讲话稿市委书记在市贫困县扶贫攻坚暨年度目标任务成效评估冲刺会议上的讲话：市委书记在全市贫困县脱贫摘帽暨年度目标任务成效考核冲刺会上的讲话同志们：今天这次会议非常重要，也十分必要，会前市委常委会议专门进行了研究，主要目的就是认真学习贯彻党的“十九大”精神和总书记报告中关于脱贫攻坚的重要论述，深入贯彻落实省会议精神，对国考、省考、脱贫成效考核“三考”迎考工作进行安排部署市委书记在全市贫困县脱贫摘帽暨年度目标任务成效考核冲刺会上的讲话本文内容：市委书记在全市贫困县脱贫摘帽暨年度目标任务成效考核冲刺会上的讲话同志们：今天这次会议非常重要，也十分必要，会前市委常委会议专门进行了研究，主要目的就是认真学习贯彻党的“十九大”精神和总书记报告中关于脱贫攻坚的重要论述，深入贯彻落实省会议精神，对国考、省考、脱贫成效考核“三考”迎考工作进行安排部署，动员全市上下立即行动起来，进一步坚持目标导向和问题导向，把握考核要素，对标考核内容，聚焦薄弱环节，补齐工作短板，有的放矢迎考，从严从实从细做好“三考”各项准备工作，向市委、市政府和全市人民交一份满意答卷。全年脱贫攻坚工作已经到了收官阶段、冲刺关头，“三考”工作已经全面铺开，我们必须争分夺秒，对标对表，全面检点，补齐短板，着力在“四个方面”做好工作。刚才，市扶贫办主任对“三考”的各项要求做了解读，大家一定要抓好落实。各县汇报了脱贫摘帽中存在的困难和问题，市直相关部门提出了措施建议。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，各县市区和市直有关部门以高度的政治自觉，忠实践行习总书记扶贫开发重要战略思想，深入贯彻6月23日习总书记太原座谈会上重要讲话精神，认真落实中央、省、市关于脱贫攻坚的新政策、新部署、新要求，牢牢把握精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持目标导向和问题导向，统筹推进省市重点工程，狠抓问题整改补齐短板，集中力量攻坚深度贫困，可以说，全市脱贫攻坚工作势头强劲，氛围浓厚，成绩明显，亮点突出，得到了省委、省政府有关领导和省扶贫办领导的充分肯定，这都是大家加班加点、埋头苦干、辛勤工作的结果，在这里我向大家表示感谢！一、务必坚定信心和决心，以脱贫摘帽工作统领当前全市工作（一）政治任务必须坚决完成。脱贫摘帽是目前我市的头等大事，是一项政治任务，也是一场输不起的战争。按照“三年脱贫攻坚摘帽，三年巩固奔小康”的总体部署，在2015年全市脱贫攻坚启动会上，我们提出了“举全市之力、以超常规之举、坚决打赢2017年如期脱贫攻坚战”的目标任务。市委、市政府向州委、州政府立下“2017年脱贫摘帽”的“军令状”，全市各级各部门和党员干部职工也向市委、市政府立下了“军令状”。当前，按照全市脱贫摘帽各项工作离“2017年12月20日全面完成各项工作任务，全面完成迎接考核筹备工作”的时间要求，仅60天时间。全市的脱贫攻坚，到了最后总攻冲刺的阶段。全市各级党组织、党员干部要把思想统一到市委、市政府对当前脱贫攻坚工作的分析判断上来，统一到市委、市政府的工作安排部署上来，切实增强决战决胜脱贫攻坚的责任感和紧迫感，在全市范围内迅速形成集中力量、全党动员、全民动手，攻坚决战、不胜不休的作战态势，不折不扣完成这项光荣的政治任务，坚决打赢如期实现脱贫摘帽这场硬仗。（二）差距问题必须保持清醒。我们分析，脱贫摘帽的基本条件已具备，但不等于全面具备，不等于全面达标，“最后一公里”怎么走、“临门一脚”怎么踢还有许多工作要做，任务异常繁重。当前，我们在工作中还存在很多问题和不足，主要表现在：一是在产业扶贫上，思路少、办法少、与群众商量少，集体经济运作不科学、不规范、不发挥作用，贫困群众长期增收致富的路子不宽、渠道不畅、效果不佳、增收困难。二是在易地扶贫搬迁上，部分工程建设进度缓慢，整改工作不到位；入住率不理想；搬新房拆旧房政策执行不到位，复垦复绿率低。三是在教育扶贫上，贫困学生资助需要进一步加大力度，学前教育需要进一步加强管理；部分地方辍学率较高，目前还有个别初中学生未入学，部分学校对该项工作重视不够。四是在健康扶贫上，政策宣传与政策落实有差距，有的农户住院治疗费按比例报销不到位，程序复杂，群众获得感不明显。五是扶贫成效上。有的对政策落实不满意，有的对干部帮扶不满意，有的对“被脱贫”不满意，有的对表格填写过多不满意。六是内生动力上，对群众宣传教育引导方法单调、质量不高、成效不足，贫困群众“等、靠、要”的思想贫困和意识贫困的问题还不同程度存在，依赖心理和功利思想严重，“宁愿苦干、不愿苦熬，自力更生、脱贫致富”的实干精神还没有完全形成。七是村容村貌严重滞后，不少村残垣断壁、污水横流、垃圾遍地、堆积如山，不少的农户户内卫生脏乱差，物品堆放杂乱无章，改变陈规陋习任务还非常艰巨。八是在档案资料上，不规范、不健全，漏填漏项、前后矛盾等，明白卡不明白、不清楚、不准确情况依然存在。九是部分干部精神状态不佳，用心用情用力不够，乡村两级干部压力传导不够，上热下冷；有的工作队和村干部在位不在岗、在岗不履职、在职不尽责，说数字“大概”“也许”，部分沉不下心、“走读风”严重存在；部分挂包部门和干部责任落实不力，甚至把脱贫攻坚不当回事，工作积极性、主动性不够。十是宣传工作不深入，宣传标语不接地气，宣传展板多、散、乱。这些问题个个千钧压顶，我们没有骄傲的本钱，没有懈怠的资本，没有等待的理由，必须下更大的决心，花更大的力气，集中全市力量方可取得决战全胜。（三）摘帽验收必须圆满过关。我市要如期脱贫摘帽必须要通过省级检查验收，作为国家级深度贫困市还要接受省与省之间的交叉评估以及国家检查验收。从去年脱贫摘帽的一些县市来看，各项考核没有经验可借鉴、没有路径可遵循，是在“摸着石头过河”。但今年，省检查考核的方式更多、力度更大、针对性更强。国家组织的验收考核标准更高、要求更严。根据了解，第三方评估验收科学精准、严谨有序，没有任何捷径可走。在调查组织上，评估情况不对市反馈，当天入户当天上传，不允许复核，不接受申诉；在样本点抽取上，都是由评估组随机抽取当年脱贫户、前期脱贫户和自然村，抽到哪个村、哪几户，不提前通知，直接手机导航到村；在调查内容上，全国统一设计，内容详实，相互之间逻辑性强，对一些拿不准的问题交叉讨论复核，调查结果科学公正；在调查过程上，先由村干部带路入户，然后回避，全程录音录像，现场照像取证，过程可追溯、情景可还原，铁证如山。所以，如何圆满通过“省考”“国考”，必须要以实绩说话，脱贫摘帽工作必须“针尖对麦芒”“一个钉子一个眼”，来不得半点虚假、来不得半点侥幸。我们必须要利用好剩下60天的时间，以更高的标准、更精准的工作、更严的要求来衡量，以赶考的姿态切实做好查缺补漏、全面巩固、全面提升各项工作。立下“军令状”当以军法从事，对工作不力、影响“摘帽”的，市委、市政府必将坚持原则，一定会按照相关规定严惩不怠。只要有信心，黄土变成金。全市各级党组织、各级各部门和全体党员干部要把如期脱贫摘帽摆在更加突出位置，把重心倾斜到脱贫摘帽上，把精力集中到脱贫摘帽上，进一步提高政治站位，强化“四个意识”，进一步统一思想认识，主动担当、主动作为，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加务实的行动交上一份脱贫摘帽满意答卷。二、研究熟知政策，做脱贫摘帽工作的行家里手不研究政策、熟知政策，脱贫摘帽是过不了省考、国考的。就脱贫摘帽标准、“三率一度”、退出程序等有关政策问题，我再强调一下。（一）脱贫摘帽的政策。按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署，脱贫摘帽主要考核实施精准扶贫、精准脱贫情况，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准。第一，贫困户脱贫认定内容及标准。贫困人口退出围绕国家“两不愁、三保障”的扶贫总体目标，主要以该贫困户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁为衡量标准，同时考虑安全稳固住房、适龄青少年义务教育保障、基本医疗和社会养老保障及享受扶贫政策、资金、项目帮扶等情况。贫困户脱贫认定总的六个指标，由村“两委”、驻村工作队、挂包干部负全责。1.贫困户人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准，达到3300元以上。3300元是除去低保以外的收入。2.有安全稳固住房，房屋结构整体安全。这项指标中，易地搬迁人口人均住房面积不超过25平方米，按照实际人口50、75、100、125、150平方米户型建设，最大户型不超过150平方米。目前全市排查出的需整改建筑面积超标389套，要通过平台公司作为共有产权人方式于10月30日前全面查缺补漏并严肃整改到位；搬迁户自发建设的厨房与每户可享受面积衔接，超面积部分与亲朋好友签订共建说明书，于10月30日前全面整改到位；严格执行一户一宅、搬新房拆旧房、旧宅复垦还田还林，于12月10日前全面整改到位，这项工作由各乡镇党委政府牵头负责，村“两委”负责，挂包部门、挂包干部配合整改。3.适龄青少年就学得到保障。这项指标上，必须保证义务教育阶段无辍学，入学率必须达到100%，贫困家庭适龄儿童入学率必须达到100%，由各乡镇党委政府、学校、挂包部门和挂包干部负责落实到位。市出台的教育扶贫相关政策要严格按时按标准兑现到位，确保贫困学生有学上、能上学。4.基本医疗有保障。确保贫困人口家庭成员100%参加新农合或城镇居民医疗保险，符合条件的参加大病保险。这项工作由村“两委”负责、特别是各挂包干部要对所挂包农户进行认真核对，确保参保率达100%。5.社会养老有保障。符合条件的贫困人口家庭成员100%参加农村养老保险或城镇居民养老保险。挂包干部要对所挂包农户核对，确保符合条件的贫困人口参保率100%。6.享受扶贫政策、资金、项目帮扶。村“两委”、挂包部门和挂包干部要对所挂包贫困户一户一户核实，罗列享受政策清单，与贫困户算清享受政策账，让群众清楚知道，清单发贫困户一份、并存入户档案。同时，对低保发放问题，经过贫困动员动态管理重新识别后，目前省、州对相关政策还没有出台，等上级政策明确后再安排。各乡镇要认真对照标准，逐一做好查缺补漏，各项整改工作要求于11月30日前全面完成并达标。驻村工作队员要认真履行职责，当好“领导挂点、部门包村、干部帮户”的联络员，切实发挥好“七大员”的作用。第二，贫困村退出考核内容及标准。贫困村退出以贫困发生率低于3％为主要衡量标准，统筹考虑道路硬化、通电、通广播电视、通网络宽带、农村饮水、卫生室、公共活动场所、适龄青少年入学和产业发展等情况。总的10个指标，这10个指标由乡镇党委政府和行政村（社区）总支、村委会承担主体责任，挂包处级干部负总责、挂包部门主要领导和驻村工作队、涉及重点工作牵头责任领导和责任部门负直接责任。1.贫困村贫困发生率降至3%以下。2.道路硬化到村，危险地段有防护措施。3.贫困村通10千伏以上动力电。4.贫困村通广播电视，覆盖率达99%。5.贫困村通网络宽带覆盖到行政村、学校、卫生室。6.农村饮水有保障，取水半径不超过1公里。7.卫生室建设，每村有标准化卫生室，每千人常住人口医疗卫生机构床位数达到1.2张，每千服务人口不少于1名标准配备乡村医生，每所卫生室至少有1名乡村医生执业。8.行政村有公共服务和活动场所。9.适龄儿童有学上，贫困家庭适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准。对以上9项指标要求，经市初步评估，全市所有行政村基本都达到了指标标准要求，但千万不要大意。各乡镇党委政府要认真排查，对不符合指标要求的及时上报，市扶贫开发领导小组及“百日会战”重点建设专项组和职能部门负责，11月30日前全面整改到位。10.有集体经济收入，有健全规范的村级集体经济组织，集体经济收益达到5万元以上。对村级集体经济组织要全面规范设置，建立健全有关运作规范制度，集体经济法人可以注册为村委会主任，但必须采取总支负责下的集体领导、授权审批方式解决，没有通过村总支委员会集体研究或村民代表会议集体研究盖章授权不得签批动用集体经济滚动资金等方式操作。集体经济收益达到5万元以上是今年新增加的、是一项硬性指标，也是当前我市脱贫摘帽中的硬骨头。在收益资金上，一定要规范，集体产业收益资金（包括带动或支付农户资金）要先入总支集体帐户后再