2019-2020学年高中历史 第1单元 中国古代的政治制度 第2课 秦朝中央集权制度的形成学案 新

-1-第2课秦朝中央集权制度的形成课程标准素养解读知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。1.从时空观念角度了解秦的统一和秦朝专制主义中央集权制度形成的背景。2．从史料实证角度掌握皇帝制度、三公九卿制和郡县制的基本内容，理解秦朝专制主义中央集权制度的特征。3．从唯物史观和家国情怀角度理解秦朝专制主义中央集权制度对后世的深远影响。知识点一从诸侯争霸到秦朝统一1．诸侯争霸(1)背景：西周灭亡，东周天子大权旁落。(2)表现：各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。2．秦朝统一(1)条件：人民渴望统一；秦经过商鞅变法日益强大。(2)经过：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。(3)统一：公元前221年，秦王嬴政结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。[图解历史]从诸侯争霸到秦朝统一知识点二至高无上的皇权和中央官制1．皇帝制度(1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝”。(2)权力：总揽全国政治、经济、军事等一切大权。(3)特征：皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。2．中央官制：三公九卿制(1)内容-2-丞相百官之首，帮助皇帝处理全国政事御史大夫副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官太尉负责管理全国军务诸卿分别掌管国家的各项具体事务(2)作用①各主要官职相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。②在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。[图解历史]秦朝中央官制知识点三郡县制的全面推行1．形成：春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。2．推广：秦统一后，在全国范围内推行郡县制。3．内容(1)郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。(2)县的长官称县令或县长。4．特点：郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。5．作用：通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。6．影响(1)秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。(2)为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。[特别提醒]关于郡县制几种错误认识的纠正郡与县在春秋战国时期就已经出现，秦统一六国后把郡县制推广到全国。郡县制是对分封制的否定，而不是继承和发展。秦亡是因为暴政而不是因为实行郡县制。-3-秦朝中央集权制度的特点及影响史料一“法令出一①”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大，皆决于上②”“主独制③于天下而无所制也”。——摘编自《史记·秦始皇本纪》[解读]①②③处信息共同反映了皇帝的特权。[思考]根据史料一，归纳皇帝制度的特点。这些特点有什么弊端？【提示】特点：皇帝独尊、皇权至上、皇帝专制独裁。弊端：容易出现决策失误。史料二中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质④，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家⑤的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。——《剑桥中国秦汉史》[解读]④⑤处信息从不同角度论述了中央集权制度的作用。[思考]史料二是从什么角度评价的中央集权制度的作用的？你认为中央集权制度对推动中华民族发展还有哪些作用？【提示】角度：从奠定中国古代多民族大一统国家基础，有利于国家统一的角度。作用：对经济建设、文化交流、民族融合、文明延续都具有积极作用。秦朝中央集权制度确立的特点和影响1．特点(1)权力高度集中。(2)皇位世袭、皇权专制。(3)人治色彩浓厚。(4)存在着皇权与相权、中央与地方的矛盾。2．影响(1)积极影响①政治：有利于统一多民族国家的建立和发展，有利于巩固国家统一。②经济：小农经济具有分散性和脆弱性，中央集权制度有利于维护小农经济的稳定。③文化：有利于中华文化的延续和传播。-4-④后世：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。(2)消极影响：封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。西周分封制和秦朝郡县制的比较1．相同点(1)都是为了巩固统治阶级的统治。(2)都是中国古代中央管理地方的行政制度。(3)都在维护国家统一方面起了积极作用。2．不同点项目西周分封制秦朝郡县制建立基础血缘关系地域官吏任免世袭皇帝任免调迁，不得世袭(最大区别)官吏权力拥有封地和相应的爵位只有俸禄，无封地与中央关系诸侯国有很强的地方独立性是地方行政机构，绝对服从中央性质贵族政治官僚政治历史作用有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为地方割据势力有利于中央集权的加强和国家的统一时空坐标答题术语1.秦王嬴政结束割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝。2.秦始皇首创皇帝制度，体现了皇位世袭和皇权至上，皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。3.秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行的统治。4.秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。-5-1．(2018·广东学考)中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝是()A．夏B．商C．周D．秦D[公元前221年，秦王嬴政结束诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，故选D项。]2．秦始皇嬴政下令把“政月”读作“征月”体现了()A．中央集权的建立和加强B．历法是为封建政府服务的C．向社会宣扬君权神授观D．封建皇权至高无上D[秦始皇嬴政将“政月”改为“征月”以避讳其名，这实质反映了皇权至上的特点。A项侧重于中央与地方的关系，与题意不符；B、C两项在材料中也无从体现。]3．下图是古代皇帝的诏书，皇帝“诏书制”最早可以追溯到()A．夏启B．秦始皇C．商纣王D．周武王B[皇帝的命令称为“诏”，是自秦始皇开始的，故选B项。]4．(2018·银川期中)在秦朝，被称为“百官之首”的是()A．三公B．丞相C．太尉D．御史大夫B[结合所学知识，秦朝丞相在“一人之下、万人之上”，负责协助皇帝处理政事，所以在秦朝，丞相被称为“百官之首”，故B项正确。]5．“秦无尺土之封，不立子弟为王，功臣为诸侯者，使后无战攻之患。”这种观点()A．指出了秦统一的重要历史作用B．肯定了秦地方行政制度的作用C．洞察到了秦朝制度的重大缺陷D．是对秦朝行政制度的全盘否定B[“使后无战攻之患”是指郡县制巩固了国家的统一，故选B项。]6．(2018·甘肃积石中学高一月考)下列对秦朝中央集权制度影响的叙述中，不正确的是()A．奠定了中国两千多年的基本政治格局-6-B．促进了封建经济发展C．直接导致了秦朝的灭亡D．巩固了国家统一C[直接导致秦朝灭亡的原因是秦朝的暴政，这不是中央集权制度的影响，符合题意的是C项，其他三项是该制度的积极影响。]7．下列是秦朝建立的中央集权制度示意图，根据图示回答问题。材料(1)依据图示，概括秦朝中央集权制度中权力的集中方向。(2)根据所学知识，归纳中央集权制度在社会发展中的优缺点。[解析]本题考查中央集权制度。第(1)问，观察图示内容，从箭头指向上即可概括出权力的集中方向。第(2)问，从积极、消极两个方面辩证分析出优缺点。[答案](1)地方权力向中央集中；中央权力向皇帝集中；最终皇帝掌握全国一切大权。(2)优点：集中全国人力物力，进行大规模的工程建设；加强全国范围内的经济文化等的交流；强有力的中央政府一般能够维护社会安定，促进社会发展；遇有自然灾害，可以调动全国人力和物力救灾、减灾；能够迅速增强国力等。缺点：把全国的权力掌握在一个人手中，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，容易造成中央决策失误，导致全国范围的大灾难；权力的过分集中也容易形成暴政；不利于调动中央、地方等各方面的工作积极性等。