备战2020年高考政治 一遍过考点23 我国的人民代表大会制度（含解析）

1考点23我国的人民代表大会制度（一）我国人民行使国家权力的方式广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。◎国家权力是指统治阶级运用国家机器来实现其意志和巩固其统治的支配力量。▲在我国，人民间接行使而不能直接行使国家权力；人大代表代表人民直接参与行使国家权力。◎在我国，人民不能直接行使国家权力，但可以直接行使民主权利，如基层群众自治。（二）国家权力机关1．全国人民代表大会（1）性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。▲国家权力机关≠最高国家权力机关（2）地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。（3）常设机关：全国人民代表大会常务委员会。在全国人大闭会期间，由全国人大常务委员会行使人大的部分职权。（4）全国人民代表大会职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。2．地方各级人民代表大会（1）性质：地方各级国家权力机关。（2）地位、作用：本行政区域内的重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施。（3）职权：立法权、决定权、任免权、监督权。职权内容立法权制定法律的权力。全国人民代表大会和全国人民代表大会常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规决定权决定权是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社2会或本行政区域内重大事项的权力任免权任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力▲区分人大的四个权力：关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字，如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是关于国家大政方针政策、规划的通过，则是决定权；如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的上一年度工作报告进行审议，则是监督权；批准下一年度工作计划的决定，则是决定权。◎享有立法权的不一定是立法机关①立法机关是指有权制定、修改、废止法律的机关。在我国，立法机关特指全国人民代表大会及其常务委员会。②地方人大及其常务委员会虽有制定地方性法规的职权，但必须报全国人大常委会备案。可见，它不具有真正意义上的立法权，不能叫立法机关。③我国的法律体系中除宪法、刑法、民法等基本法以外，还有行政法规、自治条例、地方法规等，后者的制定主体都不是立法机关，但依法享有一定的立法权。（三）人大代表1．地位：人大代表是国家权力机关的组成人员。2．产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。3．任期：各级人大代表每届任期五年。4．职责：（1）义务：人大代表依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表应该协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（2）权利：审议权、表决权、提案权、质询权等。◎提案权：指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。◎质询权：指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。（四）国家机构1．含义：国家机关的总和就是国家机构。32．构成：3．我国的国家机构：（1）按类别：国家权力机关、国家行政机关、国家元首、国家监察机关、国家司法机关、国家军事机关。（2）按层级：中央国家机关和地方国家机关。类别国家元首国家权力机关国家行政机关国家监察机关国家司法机关国家军事机关国家审判机关国家检察机关层级中央国家主席全国人大及其常委会国务院国家监察委员会最高人民法院最高人民检察院中央军事委员会地方地方各级人大及其常委会地方各级政府地方各级监察委员会地方各级人民法院地方各级人民检察院◎人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（五）政体1．含义：国家政权的组织形式，即政体。2．国体与政体的关系：二者是内容与形式的关系。国体决定政体，政体反映国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体危害国体。（六）我国的政体：人民代表大会制度1．含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。42．基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成人民代表大会作为国家的权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则。3．地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。4．组织和活动原则：民主集中制原则。（1）含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。（2）表现：5．坚持人民代表大会制度的原因（1）人民代表大大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。（2）这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。（3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度。（4）人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。6．对待人民代表大会制度的态度（1）发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。（2）坚定制度自信，不是要故步自封。要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治5理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。（3）坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。◎国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排。国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面。国家治理体系和治理能力两者相辅相成。◎人民代表大会制度与西方议会制度的区别◎坚持和完善人民代表大会制度的要求（1）坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。（2）加强人大的自身建设。进一步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人大的监督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人大及常委会的组织制度和工作制度。▲区分我国的根本制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度6考向一人大代表的职责角度内容来源人大代表的职责来源于人民权利①人大代表在国家权力机关参加行使国家权力。②内容：审议各项议案、表决各项决定，享有提案权和质询权义务①人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②内容：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督要求①珍惜自己的权利，积极认真地行使好权利。②与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督，严格履行好代表义务。③努力提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力【典例1】《第二次握手》表明人大代表第二次握手①听取和反映人民群众的意见和建议②接受人民监督③依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力④由人民直接选举产生A．①②B．①③C．②③D．①④【答案】B【解析】本题考查人大代表的职责。从漫画看，人大及人大代表问计于民，表明人大代表听取和反映7群众意见；依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力，故①③符合题意。漫画并未表明人大代表受人民监督以及人大代表的产生方式，并且县级以上人大代表由选民间接选举产生，故②④不符合题意。考向二国体与政体的关系（1）国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；政体，即国家管理形式，也就是国家政权的组织形式。（2）国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。（3）人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体。我国人民民主专政的国家性质决定了我国必须实行人民代表大会制度，人民代表大会制度直接体现了我国人民民专政的国家性质。【典例2】我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民长期奋斗的成果，是符合我国国情的政治制度。我国人民民主专政和人民代表大会制度的核心内容都是坚持A．我国国家职能B．四项基本原则C．“一国两制”D．一切权力属于人民【答案】D【解析】我国国体的本质是人民当家作主，人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度保障，因此我国国体和政体的核心内容是保证国家一切权力属于人民，D正确。A、B、C均与题意不符。考向三全面理解和把握我国的人民代表大会制度项目表述含义人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家的权力机关，统一领导国家事务的政治制度地位以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权8原则实行民主集中制的组织和活动原则。主要表现在正确处理三大关系上：一是人民代表大会和人民的关系；二是人民代表大会与其他国家机关的关系；三是中央与地方的关系原因①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的；②实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度意义人民代表大会制度显示了强大的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结措施坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制【典例3】人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。这一制度的基本内容包括①全国人大在我国的国家机构中居于最高地位②人民通过选举选出代表组成国家权力机关③国家权力机关由其他机关产生并依法行使职权④实行民主集中制的组织和活动原则A．②④B．①②C．①③D．③④【答案】A【解析】其他国家机关由国家权力机关选举产生，并对其负责，受其监督，③错误；①正确但不是人民代表大会制度的基本内容。②④正确且符合题意。1．习近平总书记指出：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”改革开放40年，一条基本经验是，改革与法治唯有携手并进，才能降低改革的风险和成本，让社会主义法治建设在改革中不断完善。在新时代深化改革的过程中，为使改革与法治这两翼、两轮良性互动，全国人大及其常委会必须①把立法决策与改革决策统一起来、衔接起来②以立法权规范决定权，以决定权保障立法权③切实行使监督权，加强自身立法、决策审查④以完善立法引领改革，应改革需要完善立法9A．①②B．①④C．②③D．③④2．在党中央的高度重视和统筹领导下，十二届全国人大常委会于2017年4月正式启动英雄烈士保护法立法工作。十三届全国人大常委会第二次会议于2018年4月27日全票表决通过英雄烈士保护法，全面加强对英雄烈士的保护。这表明①中国共产党领导立法，推进社会主义法治建设②人大代表是国家权力机关的组成人员，行使立法权③民主集中制是我国国家机关的组织和活动原则④