2020年高考政治 时政专题与热点考法（第一辑）专题2.1 《中华人民共和国外商投资法》表决通过（含

1《中华人民共和国外商投资法》表决通过【背景材料】2019年3月15日上午，十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》，这部法律自2020年1月1日起施行。作为我国外商投资领域的基础性法律，外商投资法对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定，是对我国外商投资法律制度的完善和创新。材料一：为了加强对外商投资合法权益的保护，国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。国家对外国投资者的投资不实行征收；在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用，征收、征用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿。外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作。材料二：改革开放后，我国制造业发展迅猛，其中外资发挥了极其重要的推动作用，不仅弥补了国内资金短缺，还带来了先进技术和境外市场需求，使我国在国际市场的比较优势得以充分发挥。在我国制造业发展进程中，外资产生的外溢效应很显著。外商投资企业对我国制造业结构变革起到了积极作用，释放了我国的生产要素优势，培育了我国原本不具备大规模出口能力的制造业部门。外商投资企业面向国内市场生产，替代了部分进口需求，加快了我国工业化现代化进程。材料三：当前，我国营商环境的改善和部分领域开放程度的大幅提高在短期内能够有效地吸引新增外资流入。但与此同时，在纺织服装、家电乃至电子等领域，受中美贸易摩擦、劳动力成本上升、综合成本优势下降等因素影响，相当一部分外资企业经营困难加剧。传统产业向东南亚、南亚、非洲等地转移的趋势明显上升。材料四：改革开放四十年的经验表明，中国坚持打开国门搞建设，不断扩大对外开放，取得了举世瞩目的发展成就。外商投资也成为推动中国经济社会发展的重要力量。截至2018年底，中国累计设立外商投资企业约96万家，累计实际使用外资超过2.1万亿美元。然而近年来，保护主义和单边主义大行其道，美国等部分发达国家甚至将贸易战火蔓延到非洲等发展中国家，全球化遭遇了前所未有的波折。在此背景下，中国颁布《外商投资法》不仅开辟了国家治理现代化的新境界，而且也为全球治理贡献了“中国智慧”。【考法突破】一、经济生活角度（1）【命题方向】以经济归因类题型考查制定《中华人民共和国外商投资法》的原因2【模拟设问】结合材料一，运用所学经济知识分析制定《中华人民共和国外商投资法》的原因。【答题要素】提升引资质量和水平+打造高标准投资环境+引导外资投向中西部等地区+强化利用外资重要平台作用【规范解答】①促进投资，提升引资质量和水平。优化外商投资导向，引导外资更多投向中西部地区和现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业。支持外商投资创新发展，鼓励外资并购投资。完善和用好用地、社保等支持政策，降低外商投资企业经营成本，加大投资促进工作力度。②提升投资保护水平，打造高标准投资环境。加大知识产权保护力度。推进专利法等相关法律法规修订工作，大幅提高知识产权侵权法定赔偿上限，严厉打击侵权假冒行为。保护外商投资合法权益，完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度，建立健全各地外商投资企业投诉工作机制。③优化区域开放布局，引导外资投向中西部等地区。拓宽西部地区和东北老工业基地的外商投资企业融资渠道，降低外商投资企业物流成本。加快沿边引资重点地区建设，打造西部地区投资合作新载体。④推动国家级开发区创新提升，强化利用外资重要平台作用。促进开发区优化外资综合服务，发挥开发区示范带动提高利用外资水平的作用。加大开发区引资金融支持力度。健全开发区双向协作引资机制。（2）【命题方向】【模拟设问】结合材料二，运用所学经济知识分析加快提高利用外资质量和水平【答题要素】为吸引外资营造良好环境+发挥外资在调整产业结构中的积极作用+加快转变经济发展方式和推动产业结构优化升级+鼓励中外企业加强研发合作、共同拓展市场【规范解答】①为吸引外资营造良好环境。要大力营造稳定透明的政策环境、统一开放的市场环境和规范高效的行政环境，进一步加大改革创新力度，提高便利化程度，创造更加开放、更加优化的投资环境。②发挥外资在调整产业结构中的积极作用。要把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来，在引资的同时把技术、管理和市场引进来，更好地发挥外资在调整产业结构中的积极作用。③加快转变经济发展方式和推动产业结构优化升级。继续引导外资更多地投向高端制造、高新技术产业、新能源、节能环保和现代服务业等领域，参与重点产业调整和振兴；鼓励外资企业开展技术创新，增强配套能力，延伸产业链。④鼓励中外企业加强研发合作、共同拓展市场。二、政治生活角度【命题方向】以政治如何类题型考查如何优化外商投资环境【模拟设问】结合材料三，运用政府知识谈谈如何优化外商投资环境。【答题要素】依法行政+建设服务型政府+增强政府公信力和执行力+发挥政府的统筹指导和督促落实作用3【规范解答】（1）依法行政。要全面正确履行政府职能，防止政府权责越位、缺位、不到位。加强发展战略、规划、政策、标准等制定和买施，加强市场活动监管。（2）建设服务型政府。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助解决外资企业实际困难。（3）增强政府公信力和执行力。要深化机构改革，优化政府组织结构，提高科学管理水平，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制，积极建设法治政府和阳光政府。（4）发挥政府的统筹指导和督促落实作用。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。三、生活与哲学角度【命题方向】以哲学归因类题型考查为什么要反对贸易保护主义和单边主义【模拟设问】结合材料四，运用哲学知识分析为什么要反对贸易保护主义和单边主义。【答题要素】联系具有普遍性与客观性+系统优化的方法+要在对立中把握统一【规范解答】（1）联系具有普遍性与客观性。在生产社会化、经济全球化条件下，各国之间的经济联系日益广泛，客观上要求国与国之间贸易自由、相互开放。贸易保护主义和单边主义违背了联系的客观性。（2）系统优化的方法要求我们，要着眼于事物的整体，遵循系统内部结构的有序性，注重系统内部结构的优化趋向。各国只有在平等、竞争、开放的基础上，参与国际分工与合作，互通有无、调剂余缺，才能实现资源的优化配置，这符合系统内部结构的优化趋向。贸易保护主义和单边主义则违背了系统内部结构的有序性，不利于实现系统内部结构的优化。③矛盾是既对立又统一的关系，要在对立中把握统一。平等互利、合作共赢是对外贸易原则的要求，国与国之间的经济交流，要做到平等、互利、共赢，这体现了在对立中把握统一。贸易保护主义和单边主义没有正确对待矛盾，夸大了矛盾双方的对立，抹杀了统一，是错误对待矛盾的做法。【跟踪试题】中国的外商投资法明确规定禁止强制性技术转让和政府非法“干涉”外国商业行为，这将有助于促进公平竞争，并为外国公司在华投资提供更好的法治保障。据此回答1-2题：1.外国公司在华投资，体现了A.生产全球化B.贸易全球化C.资本全球化D.资源全球化【答案】C【解析】本题考查经济全球化。经济全球化主要表现为生产全球化、资本全球化和贸易全球化等，外国公司在华投资属于资本全球化，C符合题意。ABD与题意无关，排除。故本题答案为C。2.中外企业公平竞争，启示我们4①政府不再干预市场价格②充分发挥市场决定价格作用③管控分歧、避免合作④正确处理市场和政府的关系A.①③B.②③C.③④D.②④【答案】D【解析】本题考查市场竞争与宏观调控。中外企业公平竞争，要求我们充分发挥市场决定价格作用，正确处理市场和政府的关系，把市场调节与宏观调控结合起来，②④符合题意。①观点错误，排除。③中“避免合作”观点错误，排除。故本题答案为D。通过外商投资法，中国承诺更好地保护外商的专利技术，保障外商投资企业的产品和服务被平等对待，使外商能够通过公平竞争参与行业市场竞争和政府采购，这是朝正确方向迈出的关键一步。据此回答3-4题：3.专利技术是否商品？以下判断正确的是①是商品，因为可以进行有偿转让②不是商品，因为它属于政治范畴③是商品，因为它消耗了人类劳动，形成了价值④不是商品，因为它代表了一种权利A.①④B.②③C.①③D.②④【答案】C【解析】本题考查商品及其属性。专利技术消耗了人类劳动，形成了价值，并且可以进行有偿转让，因此是商品，①③符合题意，排除②④。故本题答案为C。4.对于保护外专利技术认识正确的是①调动人们从事科技研究和文艺创作的积极性②知识产权保护制度致力于保护权利人在科技和文化领域的智力成果③保护知识产权就能为企业带来巨大经济效益④不利于促进对外贸易，但有利于引进外商和外资投资A.①②B.①③C.②④D．③④【答案】A【解析】本题考查技术创新。保护外专利技术对于保护权利人在科技和文化领域的智力成果，调动人们从事科技研究和文艺创作的积极性，具有重要意义，①②符合题意。③表述过于绝对，排除。保护外专5利技术有利于促进对外贸易，排除④。故本题答案为A。5.优先改善外商投资环境，对中国和国际投资经营者而言都是双赢局面。因为它（）①体现了对外开放成为我国现阶段经济发展的根本基点②是完善互利共赢、多元平衡开放型经济体系的要求③是我国从“引进来”到“走出去”战略转变的重要标志之一④顺应了经济全球化趋势，符合社会发展规律A.①②B.③④C.①③D.②④【答案】D【解析】本题考查经济全球化与对外开放。改善外商投资环境，顺应了经济全球化趋势，有利于完善互利共赢、多元平衡开放型经济体系，②④符合题意。自力更生是我国现阶段经济发展的根本基点，排除①。材料没有涉及“引进来”到“走出去”战略转变，排除③。故本题答案为D。6.外商投资法体现了中国对进一步开放市场、推进结构性改革的承诺，标志着中国的改革开放又迈出了精彩的一步。这意味着我国①始终坚持独立自主、自力更生的原则②开放型经济发展水平不断提高③优化对外贸易结构，形成出口竞争新优势④加大市场竞争，促进国内企业改善经营管理，提升服务水平A.①③B.①④C.②③D.②④【答案】D【解析】本题考查市场竞争与对外开放。外商投资法体现了中国对进一步开放市场、推进结构性改革的承诺，有利于提高开放型经济发展水平，加大市场竞争，促进国内企业改善经营管理，②④符合题意。材料没有涉及自力更生和外贸易结构，排除①③。故本题为D。国务院总理李克强会见中外记者时指出，《外商投资法》是要用法律的手段更好保护外商投资，吸引外商投资。这个法律也可以说是规范政府行为的，要政府依法行政。而且政府要根据这个法律的精神出台一系列法规、文件，保护外商权益，比如信息投诉机制如何公开、透明、有效。下一步，会推出一系列有关法规和文件，让外商投资法顺利实施。据此回答7-9题：7.贯彻《外商投资法》，要求政府①防止滥用权力，防止以权谋私等腐败行为②令行禁止树立权威③简化办事程序，建设服务型政府④认真履行职能，依法行政6A.①②B.①③C.②④D.③④【答案】D【解析】本题考查政府职能。政府简化办事程序，认真履行职能，坚持依法行政，对于建设服务型政府，贯彻实施《外商投资法》，具有重要意义，③④符合题意。材料没有涉及腐败行为与政府权威，排除①②。故本题答案为D。8.《外商投资法》是要用法律的手段更好保护外商投资，吸引外商投资，表明①法律法规将推动社会实践的发展②生产关系对生产力发展起推动作用③上层建筑，服务于经济基础，推动社会进步④先进的社会意识，对社会存在具有能动的促进作用A.①②B.③④C.①③D.②④【答案】B【解析】本题考查社会存在与社会意识的关系、上层建筑与经济基础的关系。法律属于社会意识，也属于上层建筑。因此，用法律的手段更好保护外商投资，吸引外商投资，表明上层建筑，服务于经济基础，先进的社会意识，对社会存在具有能动的促进作用，③④符合题意。材料没有涉及