XX区2018年新型城镇化建设工作方案

XX区2018年新型城镇化建设工作方案XX区2018年新型城镇化建设工作规划本文简介：XX区2018年新型城镇化建设工作方案根据《XX壮族自治区新型城镇化规划（2014-2020年）》《北部湾城市群发展规划XX实施方案》《XX市“十三五”新型城镇化规划》和《XX市2018年新型城镇化工作方案》（钦政办〔2018〕48号）等文件要求，为加快推进我区2018年新型城镇化重点工作，结合实际XX区2018年新型城镇化建设工作方案本文内容：XX区2018年新型城镇化建设工作方案根据《XX壮族自治区新型城镇化规划（2014-2020年）》《北部湾城市群发展规划XX实施方案》《XX市“十三五”新型城镇化规划》和《XX市2018年新型城镇化工作方案》（钦政办〔2018〕48号）等文件要求，为加快推进我区2018年新型城镇化重点工作，结合实际，制定本方案。一、工作目标到2018年底：——常住人口城镇化率达到45.7%，户籍人口城镇化率达到18.9%，城镇常住人口达到73万人，新增城镇常住人口达到1.6万人，农业转移人口和其他常住人口落户城镇数达到2万人。新增农业转移人口和其他常住人口落户城镇数3000人。——农民工随迁子女接受义务教育比例达到99%，城镇失业人员、农民工、新成长劳动力基本职业技能培训覆盖率达到10%，城镇新增就业人数达到3543人，城乡居民养老保险参保人数达到???28.5万人，城乡居民基本医疗保险参保人数达到64.5万人，城镇保障性住房常住人口覆盖率达到1.93%。——城镇公共供水普及率达到96.3%，城镇污水处理率达到96.5%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，城镇社区综合服务设施覆盖率达到92%。——城镇建设用地面积达到33.33平方千米，国土空间开发强度达到5.5%。——城镇可再生能源消费比重达到5%，城镇绿色建筑占新建筑比重达到60%。城镇空气质量优良天数比例达到88%。二、重点工作任务（一）加快提升常住人口和户籍人口城镇化率1.?研究制定全区城镇范围划定办法，明确城乡地域属性划分，将不在政府驻地实际建设连接到居委会区域的实际开发建设地带纳入城镇统计，确保应统尽统、能统则统。（牵头单位：区住建局；责任单位：区民政局、统计局，各镇政府、街道办）2.?全面放开城镇落户限制，简化在城镇合法稳定（含租赁）农业人口的落户手续，解决无户口人员登记落户问题，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。（牵头单位：公安XX分局；责任单位：各镇政府、街道办）3.?落实《居住证暂行条例》，依托现有公安人口信息管理系统，整合社会信息资源，建立“综合采集、集中管理、信息共享”的流动人口信息数据库和共享平台，提高流动人口动态管理水平。（牵头单位：公安XX分局；责任单位：区人社局、卫计局，各镇政府、街道办）（二）加快农业转移人口市民化进程4.?设立外来人口(包括外国工作人员)办理暂住、落户手续绿色通道，推进外来人口落户。以农村学生升学、参军及农业人口举家搬迁为重点，简化农业人口城镇落户手续。新增农业转移人口和其他常住人口落户城镇约3000人。(牵头单位:?公安XX分局;责任单位:?区教育局，各镇政府、街道办)5.?深入实施解决主城区“入学难”三年攻坚六年行动计划，确保市十六中2018年秋季实现招生办学。2018年全区中小学农民工随迁子女入读公办学校比例达到99%以上。（牵头单位：区教育局；责任单位：各镇政府、街道办)6.?完善社会保障体系，健全三方代扣代缴工作机制，通过设点签订代缴协议和镇（街道、场）、村（社区）干部上门代缴协议等方式切实做好城乡居民基本医疗保险征缴工作。（牵头单位：区人社局；责任单位：各镇政府、街道办)7.?健全流动人口健康档案，建立卫生计生部门服务联络员“一对一”服务企业工作机制，推进基本公共卫生服务均等化。加快推进医疗卫生基础设施建设，2018年实现所有乡镇卫生院基础设施全面达到国家标准、每千人床位数达到1.25张。（牵头单位：区卫计局；责任单位：各镇政府、街道办）8.?制定出台农民工就业创业工作实施办法，对吸纳农村贫困劳动力就业企业实施奖补，推进农民工创业担保贷款。加快农民工培训实训基地建设。推进公共就业服务机构与全国各地区联网，更好为农民工等新市民提供求职招聘服务。2018年培训农民工2500人次以上，新增城镇就业人数3000人以上，失业人员再就业?900人以上、就业困难人员就业?110人以上。（牵头单位：区人社局；责任单位：各镇政府、街道办)9.?修订完善城镇保障性安居工程“十三五”规划和2018-2020年城镇棚户区改造三年计划。完善公共租赁住房管理体制，加大对农民工住房保障力度。2018年开工建设棚户区住房368套，建成1500套，保障性住房常住人口覆盖率达到1.93%。（牵头单位：区住建局；责任单位：各镇政府、街道办）（三）提高城镇规划建设管理水平10.?配合XX市开展城市总体规划实施评估和修编，启动乡镇总体规划修编和详规编制，科学统筹城市和小城镇的功能布局。加快推进XX区总体城市设计，启动编制水环境整治规划、宜居城市建设规划等专项规划。（牵头单位：区住建局，责任单位：镇政府、各街道办）11.?配合XX市深入实施“园林生活十年计划”和创建国家生态园林城市三年攻坚行动，推进排水管网隐患点和雨污分流改造、黑臭水体整治。（牵头单位：区住建局；责任单位：各镇政府、街道办）12.?深入实施农村人居环境整治三年行动和农村垃圾治理两年攻坚行动，完成基础便民小组专项工程和农村改厨改厕任务。2018年农村无害化卫生厕所、清洁厨房普及率分别达到96%和80%以上，城镇公共供水普及率达到98%。（牵头单位：区住建局；责任单位：区发改局、环保XX分局、乡村办，各镇政府、街道办）13.?加快推进污水处理设施建设。2018年城镇污水处理率达到96.5%、生活垃圾无害化处理率达到100%。（牵头单位：区住建局；责任单位：各镇政府、街道办）14.?加密重点园区、密集校区的公交线路。大力推广农村客运网络化，提高建制村网约客车效率。（牵头单位:区交通运输局；责任单位：各镇政府、街道办）15.?配合XX市开展“智慧XX”建设，重点推进“市民一卡通”、城市公共信息平台、区政府免费WiFi等项目建设，提高城市管理运营智能化水平。配合XX市深入实施“宽带XX”战略，加快建设4G和光纤入户,2018年城市和农村家庭宽带接入能力分别达到100Mbps以上和50Mbps以上。(牵头单位:?区发改局、工信局;责任单位:?各镇政府、街道办)16.?深入实施大气、水、土壤污染防治计划，加大大气污染防治力度，提升城市环境空气优良率。积极开展钦江、茅岭江等流域环境综合整治。2018年城镇空气质量优良天数比例达到88%，可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)平均浓度控制在自治区下达的目标内。(牵头单位:?环保XX分局;责任单位:?区水利局，各镇政府、街道办)（四）加快推进新型城镇化建设17.?推动农业一二三产业融合发展，制定农村产业融合发展实施方案。(牵头单位:?区农业局;责任单位:?各镇政府、街道办)18.?加快推进大寺飞翔小镇自治区首批特色小镇以及大垌镇康养特色小镇，完善特色小镇基础设施和公共服务功能。加快推进北部湾海铁联运皇马现代综合物流园、XX南间经济区现代综合物流园建设。(牵头单位:?区住建局、发改局;责任单位:?各镇政府、街道办)（五）加快推进城乡一体化发展19.?深入实施县域经济三年行动计划，建立完善县域基础设施和公共服务设施能力提升三年行动计划项目库，加快推进县域产业发展、基础设施和公共服务设施项目前期工作和建设。(牵头单位:?区发改局;责任单位:?区直有关部门，各镇政府、街道办)20.?大力实施乡村振兴战略和三年行动计划，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，启动编制乡村振兴战略规划、乡村集体经济发展规划等规划，加快推进农村基础设施、公共服务和特色产业发展。(牵头单位:?区乡村振兴办;责任单位:区直有关部门，各镇政府、街道办)21.?加快推进现代特色农业示范区创建增点扩面提质三年行动计划，提升发展XX那蒙特色苗木、平吉镇九佰垌、小董镇宝鸭坪等一批现代特色农业示范区。2018年全区共创建自治区级核心示范区2个、县级示范区5个、乡级示范园10个、村级示范点63个。(牵头单位:?区农业局;责任单位:?各镇政府、街道办)22.?大力开展农村社区试点单位创建活动，整合资源推进农村社区建设，指导完善村民自治章程和村规民约，打造宜居幸福社区。至2018年止农村社区建设试点不少于33个，农村社区建设覆盖全市20%的建制村。(牵头单位:?区民政局;责任单位:?各镇政府、街道办)（六）推进新型城镇化重点领域改革23.?深入开展优化营商环境“服务企业年”活动，积极推进“互联网+政务服务”，建成全区统一网上政务服务平台，提供一站式全程网上审批，推动行政审批高效运转。继续完善“多证合一”登记制度改革，扩大全程电子化登记，开展“证照分离”试点。探索推行手机APP客户端和手机自助终端服务。(牵头单位:?区政务中心、发改局、工商局;责任单位:?区直及驻XX各有关单位、各镇政府、街道办)24.?全面落实农村土地所有权承包权经营权“三权分置”办法，加快推进宅基地和集体建设用地确权登记改革，全面完成农村土地确权登记领证工作。深化农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索区土地储备公司和平台公司参与“两权”抵押。探索推进宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。完善农村土地流转服务管理平台，建立健全区、镇、村三级农村土地流转服务和管理机制。(牵头单位:?区农业局;责任单位:?区国土资源局，各镇政府、街道办)25.?健全人地挂钩机制，全面落实全区城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，完成人地挂钩机制工作评估。实行差别化进城落户人口城镇新增建设用地标准，严格控制人均城镇建设用地。（牵头单位:?国土XX分局;责任单位:?各镇政府、街道办)?26.?探索建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，积极申报农民工市民化奖励资金，统筹使用自有财力和上级政府转移支付资金，优先安排用于教育、医疗等公共服务领域。(牵头单位:?区财政局;责任单位:?各镇政府、街道办)27.?积极拓宽城镇化建设融资渠道，加大金融支持力度。创新金融工具，调到各方面积极性，大力推进“4321”政银担合作模式，争取融资担保业务有较大发展。加大与各银行机构的沟通对接，积极争取银行政策性贷款资金用于我区的城镇化建设。?(牵头单位:?区发改局、财政局、金融办;责任单位:?区直有关部门，各镇政府、街道办)三、保障措施(一)健全工作机制。充分发挥区推进新型城镇化建设联席会议制度作用，调整充实区推进新型城镇化建设联席会议成员，统筹推进全区新型城镇化建设。每季度定期召开区新型城镇化建设工作联席会议，研究解决新型城镇化推进过程中的重大问题和事项，并提出意见建议。(二)落实责任主体。各乡镇（街道）、各部门要强化责任落实，主要领导负总责，明确专抓的分管领导、责任部门和具体责任人，确保城镇化工作有人统筹、有部门负责、有人抓落实。各责任部门要进一步细化目标任务，制定具体推进方案，明确工作落实情况、完成时间要求，确保不折不扣完成任务。(三)定期报送信息。各乡镇（街道）、各部门定期对工作任务落实情况进行自查，每月底向区推进新型城镇化建设联席会议办公室报送工作信息动态，牵头单位分别于9月10日、12月10日前分别将前三季度和全年重点工作任务的完成情况以专题报告形式报送区推进新型城镇化建设联席会议办公室(专题报告内容主要包括:工作措施、目标任务进展情况及成效、存在的困难和问题、下一步工作计划及意见建议等)。(四)强化督查考核。区推进新型城镇化建设联席会议办公室牵头每季度开展1次专项督查，对指标完成进度慢、未按照要求完成相关机制建设等情况的单位予以通报，限期整改。同时，纳入各乡镇（街道）、各部门年度绩效考核内容，重点考核重要指标完成情况、城镇化工作机制和政策措施制定等方面内容，由区绩效办