XX县扫黑除恶打击非法采砂专项行动具体实施方案

XX县扫黑除恶打击非法采砂专项行动具体实施方案XX县打击非法采砂专项行动实施方案：XX县扫黑除恶打击非法采砂专项行动实施方案为进一步加强XX县河湖生态保护，切实扫除我县涉水行业黑恶势力，着力解决当前非法采砂影响河势稳定、行洪安全、耕地安全等突出问题，依法严厉打击涉水行业黑恶势力违法犯罪行为，县政府研究决定在全县开展扫黑除恶打击非法采砂专项行动，制定如下方案：一、总体要求XX县扫黑除恶打击非法采砂专项行动实施方案本文内容：XX县扫黑除恶打击非法采砂专项行动实施方案为进一步加强XX县河湖生态保护，切实扫除我县涉水行业黑恶势力，着力解决当前非法采砂影响河势稳定、行洪安全、耕地安全等突出问题，依法严厉打击涉水行业黑恶势力违法犯罪行为，县政府研究决定在全县开展扫黑除恶打击非法采砂专项行动，制定如下方案：一、总体要求坚持以党的十九大及习近平总书记重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府对河长制工作部署要求和扫黑除恶打击非法采砂专项斗争电视电话会议精神，聚焦人民群众反映强烈的涉水违法犯罪问题，重拳出击、专项整治，严厉打击非法采砂行为，通过开展扫黑除恶打击非法采砂专项行动，查处和曝光一批非法采砂典型案件，发挥警示和震慑作用，坚决遏止境内非法采砂活动;严厉打击因非法采砂毁坏耕地、横行乡里、称霸一方的黑恶势力和包庇、纵容黑恶犯罪的“保护伞”;进一步健全区域联合执法机制、应急执法机制、多部门联动机制，形成一套依法管控、惩防结合的采砂管理长效机制，确保专项行动取得显著成效，有效维护我县耕地完整和水清、河畅、岸绿、景美的自然生态风光。二、时间安排全县扫黑除恶打击非法采砂专项工作从2018年1月至2020年底，为期3年。三、重点打击对象(一)在河道、库区和水工程管理范围内非法采砂、非法取土、侵占河道，阻扰执法的不法分子和暴力抗法的“砂霸”黑恶势力;(二)为非法采砂者提供电力、土地、运输、销售和建筑使用等便利条件者、背后“保护伞”和协作者;(三)在水利工程建设过程中，阻扰滋事、煽动闹事、强买强卖、强收保护费、强揽工程的黑恶势力;(四)对违规开采地下水资源(含地热水)进行非法交易、暴力抗法的黑恶势力;(五)强占水域进行养殖和经营、破坏水事秩序、称霸一方的“河霸”“库霸”等黑恶势力;(六)对擅自在河道、水库、灌区等水利工程管理范围内弃置渣土、倾倒垃圾、破坏堤防、阻扰执法、暴力抗法的黑恶势力;(七)违规在基本农田保护范围和各类坑塘内进行非法采砂行为;(八)包庇、纵容黑恶犯罪的各级国家工作人员和乡村干部。四、工作重点一是依法严厉打击不法分子非法采砂行为，清除非法涉砂机具、砂场;二是依法严厉打击跨市界县界河段的非法采砂行为;三是依法查处人民群众反映强烈、舆论媒体密切关注的非法采砂点;四是严厉打击基本农田和各类坑塘内的非法采砂行为;五是督导检查落实已被媒体曝光、社会舆情关注的非法采砂事件后续整改情况;六是省(市)河长办、省水利厅、省公安厅、市水利局、市公安局交办督办的重点非法采砂案件;七是彻底解决长期以来侵害人民群众利益的非法采砂历史遗留问题;八是排查、移交、上报涉水领域黑恶势力线索和相关利益链条，查清事实，依法严惩;九是认真清除各类新旧非法采砂场地，使全县范围内的所有采砂占地全部复耕;十是严厉查处为非法采砂者提供电力、土地、道路、销售和建筑使用等便利条件的保护者和配合者。五、职责分工(一)县级河长：负责召开分管河道流域内各级河长和巡河员会议，组织领导对非法采砂、侵占河道、破坏堤防、向河道内倾倒垃圾等违法事件的普查统计，依法整治清除违法现场，严格执行巡河长效巡查管护机制。(二)宣传部门：向社会公布水事涉黑涉恶非法采砂违法行为举报电话、信箱，开通互联网平台，接受群众举报，公布群众举报奖励办法，鼓励群众检举揭发涉水黑恶势力和“保护伞”线索。(三)水利部门：负责各类涉水事件的举报、投诉处理和河道的监督管理，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，建立健全线索移交机制;及时治理险工险段、消除河道行洪隐患;加强日常巡查，做好宣传工作，依法严厉打击不法分子非法采砂行为，没收或销毁非法采砂机具;依法严厉打击跨市界县界河段的非法采砂行为。(四)公安部门：负责加强非法采砂治安管理工作，组建打击非法采砂专职队伍，依法严厉打击非法采砂的违法犯罪行为;对拒不接受管理、抗拒执法、阻碍执法的行为依法予以严厉打击;各职能部门排查、移交、上报涉水领域黑恶势力线索和相关利益链条，查清事实，依法立案查处，对非法采砂黑恶势力和“保护伞”展开专项行动，依法追究犯罪嫌疑人的责任。(五)国土部门：严厉打击基本农田保护范围和村庄坑塘内的非法采砂行为;对非法采砂占用、毁坏耕地行为进行严厉查处;依法对因非法采砂买卖或租用土地的行为进行严厉打击;负责督促将所有非法采砂占地进行全部复耕。(六)交通部门：负责严厉查处非法采砂、销售环节中的装载、运输车辆。(七)住建部门:负责查处建筑市场和建筑工地违规销售、使用非法采集的细砂行为，对违规使用细砂的单位和个人进行依法处理和处罚,责令其立即停止违法行为。(八)供电部门：负责全面清查为非法采砂者提供电力支持，切断所有非法采砂点的电力供应，严厉查处给不法分子私自提供电力的各级工作人员。(九)监察部门：负责依法依规严肃处理为非法采砂者提供电力的人员;监督各成员单位正常履行职责;依法依纪严厉查处支持保护非法采砂的黑恶势力;对不履行或不正确履行职责、玩忽职守、徇私舞弊，甚至向非法采砂人员通风报信、执法犯法的各级工作人员及乡、村干部要严肃查处，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关，并追究其刑事责任;对参与非法采砂的国家工作人员要予以严肃处理。(十)各乡(镇)、街道：迅速成立组织、制定方案，按照属地管理的原则，全面落实乡、村河长制职责，切实做好本辖区扫黑除恶打击非法采砂专项行动工作。全面摸底排查，认真收集、梳理辖区内的非法采砂涉黑势力和“保护伞”线索，并于8月31日前，将非法采砂涉黑涉恶的河段名称、尚未复耕的耕地位置、“保护伞”背景等有关情况登记造册，上报县开展扫黑除恶打击非法采砂专项行动领导组办公室;对辖区内河道、基本农田保护范围、各类坑塘内的非法采砂点进行全部清除，全力配合县水利、公安、国土等部门对非法采砂行为的打击行动;全面清查为非法采砂者违规提供土地的情况，杜绝本辖区内为非法采砂者继续提供土地的行为，凡发现违规为非法采砂者提供土地者，由所在村委会依照农村土地承包合同的约定，收回其集体土地承包权;全面清理非法采砂现场，使非法采砂的所有占地全部复耕，建立本辖区内巡河员巡查管护长效机制和联系机制。六、工作步骤第一阶段全面摸排、集中打击(2018年)。充分利用网络、电视、广播等媒体，采用多种形式，广泛深入宣传《XX省河道采砂管理办法》等相关法律、法规，并公布举报电话，在全县营造良好的社会舆论氛围，激发社会公众参与整治，使全社会都来关心、支持、参与打击非法采砂工作。相关单位要成立扫黑除恶打击非法采砂专项行动领导组并制定具体方案;对全县河道、沟渠、各类坑塘、基本农田内非法采砂情况开展地毯式排查、摸底，逐一澄清非法采砂人员的基本情况，核实其采砂作业点具体位置、采砂设备数量、砂堆数量、砂堆方量、占用毁坏耕地等情况，登记造册，上报县扫黑除恶打击非法采砂专项行动领导组办公室，由县扫黑除恶打击非法采砂专项行动领导组办公室组织有关单位和乡(镇)、街道进行严厉打击、完全清除采砂现场，确保占地全部复耕。第二阶段打管结合，边打边建(2019年)。建立部门联合执法机制，县扫黑除恶打击非法采砂专项行动领导组要组织水利、公安、国土、交通、住建、供电等部门进行联合行动，坚持打、管、建并重,持续保持专项斗争高压态势，严格整改管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题。严格执法程序，对非法采砂行为依法进行严厉打击。依法拘留违法行为人、没收或销毁非法采砂工具，严肃查处地方黑恶势力和为非法采砂者充当保护伞等案件，严肃追究违法犯罪人员法律责任;对阻碍执法者，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以从严从重处理，涉嫌构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任，确保打击整治工作高效运转、顺利推进。第三阶段建章立制，长效管护(2020年)。健全完善扫黑除恶打击非法采砂的长效机制，对仍然存在的突出问题进行专项治理,确保扫黑除恶打击非法采砂专项斗争取得全面胜利。在扫黑除恶打击非法采砂过程中，县打击非法采砂专项行动领导组组织成立4个检查组，对全县扫黑除恶打击非法采砂管理及执法情况进行集中检查。采取听取汇报、查阅资料、现场查勘等方式，对专项打击非法采砂工作和河道巡查情况进行全面检查，对重点河段、重点环节的整治工作进行重点检查，对重点敏感区域和集中检查发现的难点、热点问题进行重点督导检查。对专项打击、集中检查、重点督导取得的成果全面巩固，对前三个阶段工作中好的经验做法认真总结、宣传和推广。对发现的问题要认真分析，采取切实有效的措施加以整改，明确责任部门和责任人，明确整改时限和整改标准。要重点研究治本之策，把专项整治成果转化为规章制度和管理措施，形成加强扫黑除恶打击非法采砂管理的长效机制。七、工作要求(一)加强组织领导。按照县政府统一部署，成立以县政府主要领导为组长的打击非法采砂工作领导小组，明确任务，落实责任，制定方案，细化措施，确保行动取得实效。(二)广泛宣传发动。向社会公布举报电话、信箱,接受群众举报;揭发非法采砂涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索;发动干部职工积极参与扫黑除恶打击非法采砂专项斗争。(三)全面收集线索。各乡(镇)、街道、县直各职能部门工作人员，在扫黑除恶打击非法采砂工作中发现的涉黑涉恶线索要及时报告领导小组办公室。(四)严格规范执法。各执法部门要牢固树立执法为民理念，强化证据意识、程序意识。对发现的违法行为要进行分类处理，依法予以查处。要保护公民合法权益，严禁滥用强制措施，确保执法安全。对群众反映强烈、性质恶劣的重大水事案件要挂牌督办，做到依法查处到位、责任追究到位、措施整改到位。(五)密切协作配合。要树立“全县一盘棋”的思想，加强沟通协作，保持密切联系，及时通报情况，特别要建立联动协作机制，形成工作合力，确保任务目标实现。(六)健全长效机制。注重总结经验和好的做法，不断分析和研究扫黑除恶打击非法采砂行动中出现的新情况、新问题，建立健全扫黑除恶打击非法采砂活动长效机制，坚决遏制非法采砂行为的滋生和蔓延。强化扫黑除恶打击非法采砂保障机制，提高执法管理效能，确保扫黑除恶打击非法采砂工作高效运转。XX县扫黑除恶打击非法采砂专项行动实施方案本文关键词：除恶，实施方案，专项，打击，采砂