2019-2020学年高中政治 专题四 民主集中制 我国人民代表大会制度的组织和活动原则 第4框 坚

-1-第4框坚持和完善人民代表大会制度知识目标知识重点1.识记依法治国的含义及要求。2.理解坚持和完善人民代表大会制度的必要性及措施。理解坚持人民代表大会制度和党的领导、依法治国是有机统一的。3.进一步坚定党的领导，树立依法治国的理念以及为坚持人民代表大会制度做努力的责任意识。1.党对国家事务的领导。2.依法治国的基本方略。[学生用书P72]一、坚持中国共产党的领导1．中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。中国共产党的领导，是人民当家作主和依法治国的根本保证。2．党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。3．确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用。二、保证和发展人民当家作主1．坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。必须坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。2．国家各项工作都要贯彻党的群众路线。三、坚持全面依法治国1．全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。2．要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作，实现国家各项工作法治化。-2-1．教材P69探究问题提示(1)党的主张通过全国人大形成国家意志，然后在全国上下贯彻实施。(2)二者在根本上具有一致性，都可以保障人民当家作主。人民代表大会制度的实施需要在党的领导下进行，党对中国特色社会主义事业的领导也需要通过人民代表大会制度进行。2．教材P70探究问题提示只有将党的政治领导、思想领导和组织领导结合起来，才能保证党的路线、方针和政策真正得到贯彻落实，才能真正发挥其中国特色社会主义事业的领导核心作用，才能切实维护广大人民群众的利益。3．教材P71探究问题1提示(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”我国人民通过民主选举出的人大代表是各级权力机关的组织成员，人大代表代表人民统一行使国家权力。人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利。(2)坚持和完善人民代表大会制度必须保证和发展人民当家作主。我国不断扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓展民主渠道，扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加健全的人民民主。镜头一中是民意代表参加民主恳谈会、镜头二是我国人大代表联系群众制度的表现。我国的社情民意反映制度、社会听证制度、重大事项社会公示制度，保障人民参与决策，我国公民对于国家机关及其工作人员的失职违法行为有监督的权利。4．教材P71探究问题2提示人民代表大会是我国的立法机关，其在行使立法权时要坚持一定的原则。回答本题，可从保证我国的法律真正体现人民的意志和利益，真正符合我国发展实际，真正推动我国的依法治国方略，保障各方面有法可依，保障立法的科学化和民主化组织答案。坚持和完善人民代表大会制度必须坚持中国共产党的领导[学生用书P73]1．原因中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强。坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系。坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导，是人民当家作主和依法治国的根本保证。2．领导方式-3-党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。3．作用确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。要支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。党的政治领导、思想领导和组织领导是统一的、不可分的，政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证，任何一方面都不可缺少。在改革中，党中央作出了关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定，颁布了国有企业党员发展教育条例。这表明，中国共产党()①坚持依法执政②加强组织建设③坚持政治领导④坚持思想领导A．①②B．①③C．②③D．②④[审设问]本题考查党的领导方式。[审材料]分析材料可以看出，党中央作出关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定，属于党的政治领导；党中央颁布国有企业党员发展教育条例，属于加强党的组织建设。[定思路]根据党的领导的含义及分类，可以判断②③符合题意，①④材料未体现。[答案]C1．坚持党的领导，是()①社会主义法治的根本要求②党和国家的根本所在、命脉所在③全国各族人民的利益所系、幸福所系④全面推进依法治国的题中应有之义A．①②③B．②③④C．①②④-4-D．①②③④解析：选D。①②③④均符合题意。坚持全面依法治国[学生用书P73]1．依法治国的含义依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。2．实施依法治国基本方略的原因全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。(1)坚持和完善人民代表大会制度，就要坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程。依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。(2)依法治国，是全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的需要。3．实施依法治国基本方略的措施在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须树立宪法和法律的权威。特别是国家机关及其工作人员必须依法行使权力。(1)立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依。(2)行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行。(3)司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。材料一2013年10月25日十二届全国人大常委会第五次会议经表决，以150票赞成、2票反对、1票弃权，表决通过了关于修改消费者权益保护法的决定。这是全国人大常委会对实施近20年的消费者权益保护法的首次大修。自2014年3月15日起施行。材料二自2014年3月15日起新的《消费者权益保护法》正式实施，与其配套的司法解释中明确了食品和药品“知假买假”，消费者也可主张赔偿的权利。根据新消法“假一赔三”，知假售假者“假一赔十”的惩罚，网上购物七日内无理由退货。新消法实施后全国消费者投诉者大幅增长，全国各地法院受理的消费者投诉案，各地消协受理的消费者投诉案，各地工商行政部门查处的制假售假大幅增长，有力地保护消费者的合法权益。(1)上述两则材料共同说明我国实施哪种基本治国方略？(2)《消费者权益保护法》的修订和实施是如何体现这一基本治国方略的要求的？[审设问]本题考查依法治国的相关知识，考查学生分析问题和解决问题的能力。[审材料]材料一阐述了全国人大修订《消费者权益保护法》的过程；材料二阐述了全国法院、工商行政部门、消协依法行使职权，保障消费者权益。都在坚持实施依法治国方略。-5-[定思路]第(1)问，根据两则材料的分析可以得出是依法治国方略；第(2)问，结合两则材料，从加强立法和严格执法两个方面进行分析，分析问题时一定要做到材料与原理的有机结合。[答案](1)依法治国。(2)①全国人大常委会经过全文公布草案、征集意见、修改和审议等立法程序修订《消费者权益保护法》，体现了立法机关严格按照法律程序制定或修改法律，确保国家各项事业有法可依。②“新消法”实施后，各地法院、消协，依法受理消费者投诉案。工商行政机关依法查处打击制假售假，保护消费者合法权益，说明严格执法。[方法技巧]走出体现类主观题的解答误区(一)误区表现误区一：很多学生不会对材料分层次，或者不会对信息进行整合，搞不清材料到底包含着几层意思，从而导致要点缺失、漏落。误区二：没有注意到题目设问中的限定性条件，超出知识范围去解题。误区三：许多学生只会就事论事，从现象到现象、从材料到材料，没有把感性材料上升到书本的理论知识。误区四：只去简单地罗列理论观点，没有做到观点与材料的有机融合，出现观点和材料“两张皮”现象，有理而无据。(二)走出误区的措施第一，对材料进行全面准确地解读，既要从整体上进行概括，又要抓住其中关键词和关键句等进行分层次分析。第二，在设问所要求的知识范围内，找出与各信息对应一致的具体知识点，需要注意的是，一个信息可能对应着几个知识点，多个信息也可能对应着一个知识点，这在哲学上体现的特别明确。第三，把教材理论知识与材料内容结合起来，分要点组织答案，做到有理有据、层次分明。2.依法治国是全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设的需要。这就要求树立宪法和法律的权威，具体地说()①国家权力机关依法行政②立法机关严格按照法律程序制定法律③行政机关严格依法行政④司法机关严格执法、公正司法A．②③④B．①③④C．①②③D．①②④-6-解析：选A。①说法错误，国家权力机关是人大，没有行政权；②③④符合题意。[学生用书P74]坚持全面依法治国建设社会主义法治国家中国共产党第十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，把依法治国推到了新的历史高度。材料一《决定》指出，坚持党的领导，是全面推进依法治国，建设社会主义法治国家必须坚持的首要原则。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在，是全国各族人民的利益所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。材料二法治建设要以保障人民根本权益为出发点和落脚点。《决定》要求各级党组织必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，建立权责统一、权威高效的行政体制。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都不得有超越宪法法律的特权。►视角1：我们为什么要坚持依法治国的基本方略？分析(1)是坚持和完善人民代表大会制度的需要，既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。(2)依法治国，是全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的需要。►视角2：怎样才能实现依法治国？分析(1)要求在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须树立宪法和法律的权威。(2)国家机关及其工作人员必须依法行使权力。①立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依。②行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行。-7-③司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。[学生用书P75]一、单项选择题1．党的领导在社会主义法治事业中的集中体现是()①党对社会主义法治的思想领导②党对社会主义法治的政治领导③党对社会主义法治的组织领导④党对社会主义法治的业务领导A．①②③B．②③④C．①②④D．①②③④解析：选A。本题实质上是考查党的领导方式，①②③符合题意。2．中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这体现了党对国家的()A．经济领导B．政治领导C．思想领导D．组织领导解析：选B。本题考查党的领导方式。党的领导方式主要是政治、思想和组织领导。故A项不正确。党通过制定大政方针实现其领导属于政治领导，所以选B项。3．坚持和完善人民代表大会制度，就要坚定不移地实施依