东南大学——管理学3（PPT88页）

东南大学远程教育管理学主讲教师：胡汉辉第09讲[e-mail]第2篇管理的基本职能3计划4组织5领导6控制关于管理定义的复习：在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便达到既定的组织目标的过程。这个定义包含四层含义：1.管理是为了实现组织目标服务的，是一个有意识、有目的地进行的过程。（定位）2.管理工作要通过综合运用组织中的各种资源来实现组织的目标。（手段）3.管理工作的过程是由一系列相互关联、连续进行的活动所构成的。（系统性）4.管理工作是在一定环境条件下进行的，有效管理必须充分考虑组织内外的特定条件。（环境）3计划本章主要内容：计划工作的实质、意义、类型和程序，目标的分析和制定，计划方案的制定。制定计划的技术方法，包括环境扫描、预测技术、作业计划方法（甘特图法、线性规划法）和排队论方法等。31计划工作的实质和意义32计划工作的类型33计划工作的程序34目标的分析与制定35计划方案的制定36制定计划的技术方法引例：苏润公司面临的问题。这些问题的解决涉及到一种叫做“计划”的管理职能。他们希望通过对这些问题的思考，把企业的计划工作做得更好。那么，他们在做计划时应该注意什么?问题：苏润公司原来是一家什么性质的企业组织？在变化的环境下应该成为一家什么样的公司？如果他们原来所做的和擅长的事情并不是环境和市场最迫切要他们做的事情，那么他们是否应该进行调整?怎样完成这种调整?计划的定义计划是管理的首要职能。它是在预见未来的基础上对组织活动的目标和实现目标的途径作出筹划和安排，以保证组织活动有条不紊地进行。我们讲述管理者的计划工作，就是把计划作为一种特定的管理行为，其内容包括规定组织在未来一段时间内所要实现的目标，以及实现这些目标的途径（即计划方案）。311计划的含义计划是关于组织未来的蓝图，是对组织在未来一段时间内的目标和实现目标的途径的策划与安排。1、从名词意义上说，计划用文字和指标等形式所表述的，组织、以及组织内不同部门和不同成员在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。计划既是决策所确定的组织在未来一定时期内的行动目标和方式在时间和空间的进一步展开，又是组织、领导、控制和创新等管理活动的基础。2、从动词意义上说，计划有不同的意义。31计划工作的实质和意义计划的含义，计划工作的意义，需要澄清的几种误解计划工作是对决策所确定的任务和目标提供一种合理的实现方法。计划内容包括“5W1H”，即计划必须清楚地确定和描述下述内容：What——做什么?目标与内容。Why——为什么做?原因。Who——谁去做?人员。Where——在何地做?地点。When——何时做?时间。How——怎样做?方式、手段。312计划工作的意义1、计划明确了组织成员行动的方向和方式，从而成为协调组织各方面行动的有力工具。2、计划工作的开展迫使各级主管人员花时间和精力去思考未来的各种情况，从而促发了各种沟通、思考、预测等行为。3、计划工作能促使人们改善组织运行的效率。4、计划工作还为组织内部各层次管理人员的日常考核和控制工作提供最基本的依据。313计划和绩效制定计划的管理者和组织，其绩效一定比不制定计划的更好吗?许多研究试图检验计划与绩效的关系，这些研究使得我们得出下述结论。1、一般地说，正式计划通常与更高的利润、更高的资产报酬率及其他积极的财务成果相联系。2、高质量的计划过程和适当的实施过程比泛泛的计划更可以导致较高的绩效。3、在这些研究中，凡是正式计划未能导致高绩效的情况，一般都是因为环境的原因。当政府法规、工会权力和类似的环境力量限制了管理者的选择范围时，正式计划对组织绩效的影响较小。当然，在这种不确定的环境下，将没有理由指望作计划者一定能胜过不作计划者。314关于计划的误解计划关系到组织的发展大计，和中层及基层的管理者无关。计划涉及到目标的制订，但这里的目标不仅包括组织的整体目标，也包括各部门、各岗位上的目标。前者由高层主管来负责，后者则涉及到组织的各层管理者。没有一个彼此衔接、相互支持的目标体系，组织是不可能发展的。既然目标要求各层管理人员参与制定，那么实现这些目标的途径也要有全体管理者乃至全体员工的共同参与。所以，计划工作是全体管理人员的应尽职责。高层中层基层关于计划的误解（续）2．计划是计划部门的事，和其他管理人员无关3．当环境不断变化时，计划也要不断调整，因此计划的意义不大。4、计划可以消除变化5、计划降低灵活性东南大学远程教育管理学主讲教师：胡汉辉第10讲[e-mail]32计划工作的类型对计划工作类型的划分，有利于我们更深入地理解计划工作的实质，也有利于具体地分析和掌握有关计划工作的规律和方法。划分的依据计划工作的类型表现形式正式计划非正式计划内容差异指向性计划具体性计划时间长短长期计划短期计划作用性质战略计划战术计划表3-1计划工作的类型321正式计划与非正式计划1、正式计划2、非正式计划正式计划与非正式计划的区别非正式计划的确定往往是欠周密，也很不正规的，通常是对某一问题作出了决定就算有了计划，非正式计划仅限于决策阶段对组织的目标和实现目标的途径作总括性的策划。正式计划的制定则是一个包括了环境分析、目标确定、方案选择以及计划文件编制这一系列工作步骤的完整的过程。该过程的结果往往会形成组织的一套计划书。计划书要详细、明确并明确地规定组织的目标是什么，实现这些目标需要什么样的全局战略，并开发出一个全面的、分阶段和分层次的计划体系，以综合和协调不同时期和不同部门的活动。计划与决策322指向性计划与具体性计划组织使命是指一个组织存在于社会(或某一更小的环境)中的理由。这种理由是客观存在的，但不一定是显现的。事实上，组织使命是需要组织高层决策者努力挖掘才能正确识别的。1、具体性计划具体性计划规定有明确的目标和实现目标的方案，不存在摸棱两可和容易引起误解之处。2、指向性计划指向性计划规定一些一般性的方向，它指出行动的重点但并不限定在具体的目标上，也不规定特定的行动方案。在指向性计划的制定中，主要是规定组织发展的方向。可以说，指向性计划最具代表性的就是对组织使命的阐述和传达。识别组织使命通常需要深入思考的问题有根据计划对企业经营影响范围和影响程度的不同，将有：1、战略计划企业整体层次的战略，通常称为总战略或发展战略，而事业部层次的战略则称为经营战略或竞争战略。323战略计划与战术计划所谓战略，就是企业为实现其宗旨和目标而确定的组织行动方向和资源配置纲要。合理的战略应能够使组织获得最有利的竞争优势，并使这种优势能够长期地保持下去。战略分析是企业管理的重要内容。波特著名的竞争三步曲是《竞争战略》、《竞争优势》和《国家竞争优势》战略分析五要素图上游卖家下游买家潜在进入替代产品行业内竞争波特的竞争战略分析企业整体发展战略扩张战略收缩战略维持战略组合战略事业部层经营战略目标集聚成本领先标歧立异战略计划的基本特点：①计划所包含的时间跨度长，涉及范围宽广；②计划内容抽象、概括，不要求直接的可操作性；③不具有既定的目标框架作为计划的着眼点和依据，因而设立目标本身成为计划工作的一项主要任务；④计划方案往往是一次性的，很少能在将来得到再次或重复的使用；⑤计划的前提条件多是不确定的，计划执行结果也往往带有高程度的不确定性。因此，战略计划的制定者必须有较高的风险意识，能在不确定中选定企业未来的经营方向和行动目标。2战术计划战术计划是有关组织活动具体如何运作的计划，它详细规定组织实现目标的具体实施方案和细节。战术计划的主要特点是：①计划所涉及的时间跨度比较短，覆盖的范围也较窄；②计划内容具体、明确，井通常要求具有可操作性；③计划的任务主要是规定如何在已知条件下实现根据企业总体目标分解而提出的具体行动目标，这样计划制定的依据就比较明确；④另外，战术计划的风险程度也远较战略计划低。东南大学远程教育管理学主讲教师：胡汉辉第11讲[e-mail]3战略计划与战术计划的区别与联系战略计划侧重于确定企业要做什么事（what）以及“为什么”要（why）做这事。战术计划是规定需由“何人”（who）在“何时”（when）、“何地”（where），通过“何种办法”（how），以及使用“多少资源”(howmuch)来做这事。简单地说，战略计划的目的是确保企业“做正确的事”，而战术计划则旨在追求“正确地做事”。3战略计划与战术计划的区别与联系（续）从战略计划的内容和制定的过程、方法看，战略计划要解决的是确定组织的发展方向、总体发展思路、资源配置策略，以使组织达到或维持在其环境中的某种地位。战略计划工作要求组织对环境有较为系统的认识和分析技能，要求组织的有关决策者具备创新意识和创新能力。此外，一个好的战略计划还要求对组织的现状如主业流程特征、组织结构特征、群体行为特征等有一个较全面的认识。战术计划则是在明确的战略目标指引下的具体的活动安排以及有关资源安排策略。它通常是短期的作业计划，要求精确性和效率。财务分析人员习惯于将投资回收期分为长期、中期和短期。长期通常指5年以上，短期一般指1年以内，中期则介于两者之间。管理人员也采用长期、中期和短期来描述计划。324短期计划和长期计划1、长期计划随着企业经营环境的日益不确定，长期计划已倾向于从强调量化指标转变为更加集中于核心战略问题。从计划制订和执行的整个过程看，长期计划要经过编制预算和项目计划来实施，将已成型的计划方案进一步落实到资源分配方面。但这并不等于制订长期计划就是要编制各种类别的预算。324短期计划和长期计划长期计划描述了组织在较长时期(通常为5年以上)的发展方向和方针，规定了组织的各个部门在较长时期内从事某种活动应达到的目标和要求，绘制了组织长期发展的蓝图。2、短期计划短期计划具体规定了组织的各个部门在各个较短的时期，特别是最近的时段中应该从事的活动以及达到的要求，为组织成员在近期内的行动提供依据。33计划工作的程序收集资料确定目标分解目标综合平衡编制计划计划工作的过程大致包括以下五个阶段：下达执行331收集资料，确定计划的基本前提条件1、计划前提条件的类型和性质(1)外部和内部的前提条件(2)定量和定性的前提条件。(3)可控、部分可控和不可控的前提条件331收集资料，确定计划的基本前提条件（2）2、有效地确定计划工作的前提条件，需要注意(1)合理选择关键性的前提条件(2)提供多套备选的计划前提条件(3)保证计划前提条件的协调一致332确定组织目标这一阶段计划工作的实质就是决策。它大致包括如下的工作步骤：确定目标是制订计划的基础，目标为组织整体、各部门和各成员指明了方向，描绘了组织未来的状况，并且作为标准可用来衡量实际的绩效。(1)根据对计划基本前提条件的认识，估量组织发展的机会，确定组织的目标。(2)进一步调查研究，明确计划的具体前提条件。(3)提出多种可供选择的方案，经过比较分析，确定最优或最满意方案。333分解目标，形成合理的目标结构对企业来说，制定分部门及分阶段的目标具有多方面的作用。例如：组织目标的分解可以沿空间和时间两个方向进行，也就是将决策确定的组织总体目标分解落实到各个部门、各个活动环节乃至各个人，同时也将长期目标分解为各个阶段的分目标。(1)促使组织通过目标的分解而把活动任务分配到各个责任点上，以保证组织内部各方面行动和目标的一致性。(2)为动员组织的各种资源和分配资源提供依据。(3)在组织中形成一种互通的思想状态或组织气氛，促成一种井井有条的工作秩序。(4)为那些能与组织目标保持一致或基本一致的人指明工作方向，同时也为那些尚不能与组织目标保持一致的人提供认识目标差异和采取可能行动调整个人目标的机会与动力。目标分解的结果1、目标的空间结构2、目标的时间结构3、在目标分解过程中，常常需要进行目标结构的合理性分析目标结构的合理性分析应当着眼于研究较低层次或较短时期的目标对较高层或较长时期的目标的保证能否落实。334综合平衡1、任务之间的平衡任务的时间平衡和空间平衡。2、还要研究组织活动的进行与资源供应的关系，分析组织能否在适当的