持续深化基层反腐“拍蝇”专项行动集中开展作风纪律专项整治实施 方案

持续深化基层反腐“拍蝇”专项行动集中开展作风纪律专项整治实施方案持续深化基层反腐“拍蝇”专项行动集中开展作风纪律专项整治实施方案为深入贯彻落实省、保定市及我市安排部署，推动我局“三深化三提升”活动取得实效，局党组决定继续持续深化反腐“拍蝇”专项行动，集中开展作风纪律整治，现制定如下方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届三中全会、省委九届八次全会、保定市委十一届六次全会及高碑店市委六届六次全会精神，围绕省委、保定市及我市市委重点工作安排部署，聚焦突出问题，盯住“关键少数”，强化自查自纠，严肃问题整改，激发全体干部职工始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进姿态，为全市水利事业高质量发展营造良好氛围。二、工作重点此次专项整治，着重解决当前形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，重点聚焦六个方面：（一）聚焦解决政治站位高不高、“四个意识”不牢的问题1.政治意识和大局意识不强。重点解决对中央重大决策和省委、保定市委及我市市委工作部署断章取义、故意曲解，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，明里一套、暗里一套，打折扣、做选择、搞变通等问题。2.抓落实不重实效。重点解决对中央重大决策和省委、保定市委及我市市委工作部署不深入研究，支座面上传达、口号式传达、囫囵吞枣的传达；不在落实上下功夫，表态多调门高、行动少落实差；执行上级决定照本宣科、生搬硬套，脱离基层实际，单纯以文件落实文件、以会议贯彻会议，机械执行，只做表面文章；摆样子、做架子，过度注重留痕，补痕迹、造痕迹、美化痕迹，缺乏实际行动和具体措施等问题。3.不担当怕担当。重点解决担当精神不足，责任意识不强，遇事不敢担责，不愿挑担子、不敢打硬仗，执行上级决策部署走样变形；遇到问题绕着走不敢直面问题和矛盾，棘手的事和矛盾大的事能躲则躲等问题。（二）聚焦解决全面从严治党认识不深、管党治党不到位的问题1.全面从严治党认识不深。重点解决对全面从严治党理解不深不透，思想上不重视，行动上不落实，重形式轻内容、重安排轻落实、重业务轻党风；作风纪律不愿抓、突击抓、忘记抓，过多依赖上级推动，上面不推不动等问题。2.管党治党不到位。重点解决主体责任落实不到位，抓班子带队伍宽松软，对党员干部职工教育管理不到位，对苗头性和倾向性问题防范纠治不力、对违反纪律问题视而不见；奉行“好人主义”，监督抹不开面、拉不下脸，日常监管缺位；怕得罪人，对同级“行方便”，对下级“护犊子”，追求无原则的“和谐氛围”等问题。（三）聚焦解决组织观念不强、基层基础薄弱的问题重点解决不讲组织程序，目无组织，行无规矩，自行其是；不遵守组织纪律，天马行空，我行我素，不请示不报告；挑肥拣瘦，个人至上，跟组织讨价还价；无正当理由不服从组织安排和指挥，工作态度消极、情绪抵触，语言失当，行为失范；先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏，变着法子绕开组织；搞“小圈子”“团团伙伙”，各自为政，争权夺利和拉帮结派等问题.（四）聚集解决纪律规矩不严、放松自我约束的问题1.思想慵懒和精神懈怠。重点整治出工不出力，占着位置混日子，摆资历、等退休，身处一线心退“二线”，遇事宁推勿揽、能拖不前，心里不想事；热衷于谋闲差、躲清静，追求“无事一身轻”，熬资历、等提拔，点卯充数，松松垮垮，拖拖沓沓，脑子不装事；丧失工作激情，精神萎靡不振，被动应付、敷衍塞责得过且过等问题。2.工作纪律松驰。重点整治在编不在岗，旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，长期严重脱岗；上班迟到早退，无故离岗、脱岗、串岗；上班时间玩电脑游戏、上网聊天、观看影视节目等；值班期间擅离职守、空岗，不按规定上传下达等问题。3.漠视群众利益和疾苦。重点整治对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满等问题。4.弄虚作假、报喜不报忧。重点整治瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题，编造假经验、假典型、假数据等问题。（五）聚焦解决作风建设不实、违反中央八项规定精神和“四风”隐形变异的问题1.违规用车用房。重点整治在公务用车和办公用房配备使用方面搞变通，违规使用公务用车或公车私用、公油私加、私车公养，违规多占用办公用房等问题。2.违规收送礼品礼金。重点整治利用电子红包、网购快递隔空收礼送礼；把管辖范围内的名贵特产类特殊资源作为媒介和资本，违规收送、占用、插手和接受等问题。3.违规公款吃喝、公款旅游、大操大办婚丧喜庆事宣。重点整治出入私人会所、“农家乐”等隐蔽场所违规公款吃喝；接受超标准接待或管理服务对象提供的宴请、高消费娱乐活动、旅游安排等；编造理由，违规公款出国（境）；借出国（境）、出差、招商之机，变相公款旅游；大操大办婚丧喜庆事宜，或分批分次化整为零借机敛财等问题。（六）聚焦解决制度执行不カ、工作存在漏洞的问题1.制度虚设。重点解决制度执行意识不强，制度束之高阁；制度宣传力度不大，知晓率低，执行起来大打折扣；制度执行不严，对违反制度的人和事不愿管、不敢管，处理不及时、不到位，搞“下不为例、酌情处理”等问题。2.制度缺失。重点解决制度文件照抄照搬，脱离实际，设置不科学、不配套，缺乏务实管用的管理制度；制度存在漏洞和盲区，操作性差，责任不清，措施不硬等问题。三、时间步骤本次专项整治从2019年4月1日开始到9月30日结束，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2019年4月1日—4月15日）机关各科室、下属各单位要高度重视，结合实际对专项整治做出全面安排部署，列出日程安排，提出明确要求，明确专人负责，落实工作责任。（二）查摆问题阶段（2019年4月16日—5月31日）机关各科室、下属各单位要对照六个方面重点问题，通过多重形式、渠道，深入开展问题查摆，真正找准找细找实问题和不足。要逐项梳理汇总，列出问题清单，建立整改台账。要坚持边查边整改、立行立改，针对发现的问题，深刻剖析原因，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，集中力量抓好整改落实。（三）深入整治阶段（2019年6月1日—8月31日）机关各科室、下属各单位负责同志要坚持敢抓敢管，对问题突出、顶风违纪、影响恶劣的人及时上报局党组，严肃追究问责。（四）建章立制阶段（2019年9月1日—9月30日）坚持纠正问题与完善制度并重，针对专项整治中发现的问题，深入剖析问题根源，对照问题查找制度漏洞，进一步建立健全各项规章制度，提升制度执行力，做到有章有制可循，以制度规范约束行为，不断增强干部职工政治意识、责任意识、纪律意识，为常态化、长效化推进干部职工纪律作风建设提供有效保障。四、保障措施机关各科室、下属各单位要把专项整治作为一项政治任务，高度重视、摆上日程，统筹安排、精心组织，协调联动、有序推进，确保专项整治取得实效。（一）加强组织领导为保障专项整治顺利开展，成立由局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员的高碑店市水利局专项整治领导小组，具体负责定期研究、持续督导、强力推进等工作。领导小组办公室设在局机关办公室，负责协调督导，集中精力抓好专项整治日常各项工作。领导小组成员要明确分工协调联动，形成合力。各科室、下属各单位要将此项工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，推动专项整治有序推进、有效开展。（二）加强舆论宣传要畅通投诉举报渠道，公开举报电话，广泛收集问题线索；要通过悬挂条幅、电子屏滚动宣传、开设专栏等形式，大力宣传专项整治的安排部署和进展成效、经验做法，营造良好輿论氛围；要重视正面典型宣传，筛选在工作中勇于担当负责、敢于挺身而出、善于积极作为、甘于埋头苦干的先进典型进行宣传推广，让干部职工学有榜样、行有示范、赶有目标。要注意剖析反面典型，对作风问题典型案件，点名道姓公开通报曝光，绝不手软、绝不护短，形成有力震慑。