牢固树立法治观念-全面推进依法治国.ppt

中共上海市奉贤区委党校中共上海市奉贤区委党校从三个视角看十八届四中全会的依法治国主题1、枪杆子、笔杆子、钱袋子、刀把子2、政治解放、经济解放、社会解放3、军事、理工、经济、法律——方法——合法性——领导人知识背景法学硕士法学博士法学博士法学博士法学学士经济学博士中共上海市奉贤区委党校十八届四中全会于2014年10月20日—23日在北京举行四中全会精神：《公报》《决定》《说明》中共上海市奉贤区委党校导语一、坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施（科学立法）三、深入推进依法行政、加快建设法治政府（严格执法）四、保证公正司法、提高司法公信力（公正司法）五、增强全民法治观念、推进法治社会建设（全民守法）六、加强法治工作队伍建设七、加强和改进党对全面推进依法治国的领导结束语第一板块总论第三板块保障第二板块重点任务《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》基本框架中共上海市奉贤区委党校一、《决定》起草主要突出的五方面考虑1、体现“三个全面”的逻辑联系十八大：十八届三中：十八届四中：全面建成小康社会全面深化改革全面推进依法治国中共上海市奉贤区委党校一、《决定》起草主要突出的五方面考虑2、围绕中国特色社会主义事业总体布局经济建设政治建设文化建设社会建设生态建设党的建设军队建设内政外交国法中共上海市奉贤区委党校一、《决定》起草主要突出的五方面考虑3、反映目前法治工作基本格局立法执法司法守法中共上海市奉贤区委党校一、《决定》起草主要突出的五方面考虑4、坚持改革方向、问题导向有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。中共上海市奉贤区委党校一、《决定》起草主要突出的五方面考虑5、坚持走中国特色社会主义法治道路纵向：神治（依教治国）——人治（依权治国）——法治（依法治国）横向：英国：1688年光明革命——不流血实现法治法国：1789年法国大革命——暴力革命美国：1786年13个州签订宪法——移民—社区—州—国家中共上海市奉贤区委党校二、全面推进依法治国的总目标（一）总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。中共上海市奉贤区委党校——坚持中国共产党的领导社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来善于使党的主张通过法定程序成为国家意志善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一习近平：一些人吃共产党的饭，砸共产党的锅，必须要坚决纠正。（二）实现总目标坚持的原则二、全面推进依法治国的总目标中共上海市奉贤区委党校——坚持中国共产党的领导——坚持人民主体地位——坚持法律面前人人平等——坚持依法治国和以德治国相结合——坚持从中国实际出发（二）实现总目标坚持的原则二、全面推进依法治国的总目标中共上海市奉贤区委党校三、全面推进依法治国的重大任务（一）完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系建设，加强宪法实施1、健全宪法实施和监督制度坚持依宪治国、依宪执政确定12月4日为国家宪法日建立宪法宣誓制度中共上海市奉贤区委党校（一）完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系建设，加强宪法实施2、完善立法体制明确立法权力边界，有效防止部门利益和地方保护主义法律化3、深入推进科学立法、民主立法4、加强重点领域立法经济、政治、文化、社会、生态等领域立法和改革衔接问题：重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。三、全面推进依法治国的重大任务中共上海市奉贤区委党校（二）深入推进依法行政，加快建设法治政府廉洁高效守法诚信职能科学公开公正执法严明权责法定法治政府三、全面推进依法治国的重大任务中共上海市奉贤区委党校（二）深入推进依法行政，加快建设法治政府1、依法全面履行政府职能推行政府权力清单制度（法无授权不可为）2、健全依法决策机制政府法律顾问制度重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制3、深化行政执法体制改革推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度宏观调控公共服务市场监管社会管理环境保护三、全面推进依法治国的重大任务中共上海市奉贤区委党校（二）深入推进依法行政，加快建设法治政府4、坚持严格规范公正文明执法建立健全行政裁量权基准制度5、强化对行政权力的制约和监督权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用6、全面推进政务公开公开为常态，不公开为例外(国家机密、商业秘密、个人隐私）“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”——英国历史学家阿克顿三、全面推进依法治国的重大任务中共上海市奉贤区委党校（三）保证公正司法，提高司法公信力公正是法治的生命线1、完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度建立健全司法人员履行法定职责保护机制2、优化司法职权配置最高人民法院设立巡回法庭探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院探索建立检察机关提起公益诉讼制度（国资、国土、环境、资源等）建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度3、推进严格司法三、全面推进依法治国的重大任务中共上海市奉贤区委党校（三）保证公正司法，提高司法公信力4、保障人民群众参与司法5、加强人权司法保障加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防6、加强对司法活动的监督规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正坚决破除各种潜规则，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案三、全面推进依法治国的重大任务中共上海市奉贤区委党校（四）增强全民法治观念，推进法治社会建设1、推动全社会树立法治意识把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容把法治教育纳入精神文明创建内容加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗2、推进多层次多领域依法治理发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用3、建设完备的法律服务体系4、健全依法维权和化解纠纷机制把信访纳入法治化轨道法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰三、全面推进依法治国的重大任务中共上海市奉贤区委党校（五）加强法治工作队伍建设1、建设高素质法治专门队伍把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来完善法律职业准入制度建立法官、检察官逐级遴选制度2、加强法律服务队伍建设各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师3、创新法治人才培养机制三、全面推进依法治国的重大任务中共上海市奉贤区委党校（六）加强和改进党对全面推进依法治国的领导1、坚持依法执政政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持2、加强党内法规制度建设党规党纪严于国家法律3、提高党员干部法治思维和依法办事能力把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系4、推进基层治理法治化5、深入推进依法治军从严治军6、依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一7、加强涉外法律工作三、全面推进依法治国的重大任务中共上海市奉贤区委党校（一）学习中国特色社会主义法治理论（二）提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力（三）弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治文化四、贯彻十八届四中全会精神，推进法治中国建设中共上海市奉贤区委党校苏格拉底是古希腊著名的哲学家。由于苏格拉底经常指出别人的无知，招致了一些心胸狭隘的人的嫉妒和怨恨。公元前399年，雅典城邦判处了苏格拉底死刑，罪名是“不敬神”和“蛊惑青年”。执行死刑之前，苏格拉底的朋友们劝他逃走，他们买通了狱卒，为他制定了周密的逃走计划。令人吃惊的是，苏格拉底拒绝逃走。他说“逃监是毁坏国家和法律的行为，如果法庭的判决不生效力、被人随意废弃，那么国家还能存在吗？……如果我含冤而死，这不是法律的原因，而是由于恶人的蓄意……”就这样，70岁的苏格拉底喝下了毒酒，平静地离开了人间。苏格拉底之死中共上海市奉贤区委党校法律必须被信仰，否则就形同虚设。-------伯尔曼（美国法学家）中共上海市奉贤区委党校国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。-------韩非子中共上海市奉贤区委党校