“全域旅游”发展情况汇报

“全域旅游”发展情况汇报“全域旅游”发展情况汇报2016年，国家旅游局分两批发布了“全域旅游”示范区创建单位名单，首批全省共有8家单位入选，第二批全省共有20家单位入选。我区成功列入第二批创建单位名单，将于2019年迎接国家旅游局的验收。一、“全域旅游”的基本概念“全域旅游”是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。“全域旅游示范区”是指在以旅游为优势产业的特定区域，将该区域作为功能完整的旅游目的地，进行整体规划、建设、管理、运营，通过旅游业服务促进经济社会协调发展，形成政府与市场、居民与游客共建共享，人与自然协调共生的旅游发展模式的先行区和创新区。与传统旅游发展模式相比较，“全域旅游”有六大转变：一是旅游开发、建设从单一景区建设和管理向综合性旅游目的地统筹发展转变。二是旅游产业内涵从旅游企业单打独享向社会共建共享的发展平台转变。三是旅游业发展从单一的产业发展向开放的“旅游+”产业融合发展方式转变。四是旅游体验方式从以观光旅游为主的传统体验方式向观光、休闲、度假并重的复合型旅游方式转变。五是旅游管理工作从少数部门管理向多部门协调统筹推进转变。六是旅游执法方式从旅游职能部门为主的执法管理向多部门协作综合执法管理转变。二、武进旅游发展的现状“十二五”以来，区委、区政府高度重视旅游业发展，实施了政府主导型发展战略，旅游产业规模不断扩大，产业体系不断完善。2016年，全区共接待旅游者1700万人次,实现旅游总收入、旅游增加值分别达到205亿元、99亿元，与上年度同比分别增长%、%、10%。截至目前，我区共有1个省级旅游度假区，7个国家2A级以上旅游景区（其中5A级景区1家），6个省二星级以上乡村旅游示范区（点），4个省级自驾游基地，1个省级工业旅游点，14家星级酒店，18家旅行社。我区先后获得了“全省旅游工作先进集体”、“国家旅游名片”、“中国旅游可持续发展示范县（区）”等荣誉称号，提高了旅游在国内外的知名度和美誉度，为国家“全域旅游示范区”的创建奠定了良好的基础。虽然已经取得了令人瞩目的成绩，但在全国“全域旅游”蓬勃发展的今天，也面临严峻挑战和深刻危机，在发展过程中累积的一些问题也日益显现。如：缺乏重大项目，发展增速变缓；投资主体单一，景区运营质量不高；旅游产品类同，同质竞争激烈；资源要素制约，政策扶持力度不够等，这些都制约着进一步发展。三、“全域旅游”工作的初步思路作为第二批国家“全域旅游示范区”创建单位，武进区积极筹备各项创建准备工作。区旅游局于2016年编制完成了《武进区旅游发展三年行动计划(2017-2019)》，初步规划了武进“全域旅游”的工作目标、实施战略和保障措施，力争2019年顺利通过国家旅游局的验收，实现武进旅游的二次创业，助推武进旅游再攀高峰。（一）工作目标紧扣“全域旅游”发展理念，充分发挥政府和市场两个积极性，在充分挖掘武进旅游资源的基础上，通过打造精品景区，完善旅游基础设施，提高智慧旅游服务水平，加大旅游新业态开发，将武进建设成为“以观光旅游为基础，休闲度假为主导的中国知名的时尚体验型旅游目的地，长三角高品质特色休闲度假胜地，将旅游业建设成为推动武进服务业发展的龙头产业、国民经济的战略性支柱产业”。1.经济指标到2020年，力争全区年游客接待量2300万人次，年均增长8%左右；实现旅游总收入300亿元，年均增长10%左右；实现旅游增加值150亿元，年均增幅11%左右。到2020年，旅游业增加值占全区服务业增加值的比重达到15%，占全区国内生产总值的比重达到%，旅游业作为全区国民经济支柱产业的地位更加突出。2.创建目标武进区创建第二批国家“全域旅游示范区”。太湖湾旅游度假区创建“国家级旅游度假区”。嘉泽镇创建“江苏省旅游风情小镇”。雪堰镇创建“常州市乡村旅游示范区”。环球动漫嬉戏谷创建“国家5A级旅游景区”；西太湖花博园、影视基地、高新区园中园等一批新建景区创建国家2A级以上旅游景区。礼嘉嬉乐湾生态农业示范园、雪堰龙凤谷创建省“五星级乡村旅游示范区（点）”，雪堰南山村、雅浦村、礼嘉薰衣草庄园、湖塘骐骥庄园等一批旅游点创建“省星级乡村旅游示范区（点）”。绿建区绿色建筑博览园等创建“省级工业旅游（区）点”。明都紫薇花园酒店创建“国家五星级旅游饭店”。到“十三五”期末，努力使全区国家A级以上旅游景区、省星级乡村旅游示范区（点）、省级工业旅游（区）点等的总数突破30家，带动全区“全域旅游”发展水平迈上新台阶。（二）重点工作1.实施“全域旅游”发展战略，提升旅游发展新格局。一是编制“全域旅游”发展规划。科学编制全区“全域旅游”发展规划，将旅游发展融入到社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划等各类规划中，发挥“多规统筹”的作用。打破传统旅游资源观，通过“全域旅游”规划，统筹资源发掘和分析工作，形成“全域旅游资源库”。充分利用自然保护区、森林湿地等自然资源和历史、文化、建筑等人文资源开发旅游项目，保持其民族特色、传统格局和历史风貌，确保旅游发展的可持续性。二是优化旅游发展布局。营造全社会共同参与旅游业的发展环境，打破行政壁垒和地域界限，把单个景点有机串联起来，以点串线，连线成面，多线成网，形成一个全域概念明晰、区域各具特色的旅游目的地。同时，充分调动镇、村旅游发展的积极性，统筹抓好基础设施建设、环境提升改造、市场监管秩序、公共智慧服务等，进一步提升区域旅游发展水平。2.实施改革创新战略，转变旅游发展新方式。一是实施体制改革。按照“政企分开、市场运营”的原则，探索和实施国有景区所有权、管理权与经营权分离，通过建立绩效考核、薪酬挂钩等现代企业制度和市场化运营机制，激发企业活力，提高国有景区运营效益和质量。鼓励有条件的景区引入旅游名企和各类社会资本参与国有旅游资产管理和运营。二是转变发展方式。转变原来主要依托政府平台投资旅游、以国有体制机制管理运营旅游景区的发展模式，引导和鼓励各类社会资本积极投资旅游产业。三是创新发展理念。加强旅游与现代农业、林业、工业、文化、体育、金融、医疗、养生等相关产业和行业的融合，支持通过“旅游+”发展方式不断拓展旅游发展空间，丰富旅游产品供给，推进旅游产业转型升级。3.实施项目带动战略，助推旅游产业大发展。一是推动旅游发展载体建设。坚持按照“政府引导、企业主体、市场运作”的模式，推动太湖湾旅游度假区、淹城旅游区、西太湖休闲旅游区、横山桥风景区等旅游发展载体建设。各旅游板块在高水平规划的同时，要坚持“以项目为核心、以特色为生命、以品质为根本”的发展理念，深入挖掘历史文化，凝练独特内涵，创新科技应用，强化体验功能，避免同质化竞争。二是大力招引旅游重大项目。鼓励支持社会资本投资旅游项目，把旅游业纳入重点招商计划，特别要吸引一批旅游名企、央企到我区投资发展旅游项目。要充分利用好现有的旅游发展平台和旅游资源，围绕“吃住行游购娱”做好做足做精传统旅游的大文章，同时，也要积极启动建设生态房车露营基地、商务会展旅游产品、青少年研学营地和旅游风情小镇等一批旅游发展新业态。4.实施品牌建设战略，扩大武进旅游影响力。一是塑造推广武进旅游目的地城市形象。把旅游城市品牌形象推广作为我区对外文化交流、经济合作的重要内容，围绕“花都水城、浪漫武进”的生态、文化和旅游特质，提炼具有武进特色的旅游品牌形象，全方位开展武进旅游品牌建设和推介。鼓励旅游企业以旅游节庆活动为契机，开展灵活多样的宣传推介活动，扩大武进旅游的品牌影响力。二是启动旅游品牌创建工程。太湖湾旅游度假区围绕国家级旅游度假区创建，通过不断丰富区域内旅游产品，完善旅游配套设施，提升区域服务水平，增强游客的满意度和吸引力。雪堰镇、嘉泽镇等围绕旅游风情小镇创建，充分利用生态优势、资源特色开发赏花采摘、民俗体验、特色民宿、休闲度假等乡村旅游精品。通过品牌旅游景区、精品旅游线路、旅游节庆美食、旅游商品展示等，培育一批具有较强影响力的知名旅游品牌和旅游企业，形成我区的旅游品牌优势和旅游“软实力”。四、关于武进“全域旅游”工作的几点建议当前，旅游业正呈现出“消费大众化、需求品质化、发展全域化、产业融合化和竞争白热化”五大趋势。下一步，围绕“全域旅游示范区”创建和《武进区旅游发展三年行动计划(2017-2019)》，我们建议做好以下重点工作：一、建立健全统筹组织领导机制。组织召开“全域旅游示范区”创建动员大会，成立党政主要领导挂帅的“全域旅游示范区”创建工作领导小组，并设立常态运作的“全域旅游”创建工作协调办公室。对涉及创建工作中的重大事项作专题研究和分工部署。定期召开工作会议，加强对产业政策、发展规划、项目建设和体制机制改革创新等工作统筹安排和监督评估。二、制定完善配套政策保障体系。建立“全域旅游”工作目标责任制，将“全域旅游”发展与职能部门、板块、乡镇绩效考核相挂钩。将旅游用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，保障旅游重点项目用地指标。设立相当规模的“全域旅游”发展专项资金，并将其列入年度财政预算，用于支持旅游重大项目开发、旅游基础设施建设、旅游市场服务营销、旅游新业态培育等。三、启动编制全域旅游发展规划。加快编制我区“全域旅游”发展规划，依据规划制定“全域旅游示范区”创建工作实施方案，并由政府印发，把“全域旅游”发展理念和发展方式融入全区经济社会的整体发展之中。四、加快实施一批重要特色工作。一是努力营造全域旅游氛围。近期，我们通过地方申报、网络评选和专家评审等方式，评定了“淹城冬雪”等“阳湖十景”，拟在“全域旅游示范区”创建动员大会上予以表彰奖励，努力营造全区关注旅游、支持旅游、打造旅游的良好氛围。二是精心谋划宣传推广办法。拟在“全域旅游示范区”创建工作经费中专门列支一块宣传经费，首先，对于评选出的“阳湖十景”，我们计划利用网络媒体、公益广告、公交站台等低成本平台进行宣传，力争将“武进处处是美景”的概念深入人心；其次，精心打造一部以各景区景点为载体，以“全域旅游”为核心，立意新、特色明、引力强的宣传推广短片，在省内媒体投放，大力吸引周边城市市民关注；再次，编印一份精美的旅游小册子，在区内各大型酒店、景区景点等进行发放。三是逐步加大扶持力度。立足自身实际情况，努力向周边县区学习，逐步加大对旅游行业、旅游产业的政策、资金等扶持力度。附件：1.武进区部分旅游企业名录2.2017-2019年武进区旅游重点项目建设计划表年武进区旅游招商项目调查表年武进区旅游度假区、A级旅游景区、星级乡村旅游区等创建工作计划表5.周边部分城市旅游产品供给相关信息表常州市武进区旅游局2017年9月5日附件1武进区度假区、景区旅游点、乡村旅游点名单类别序号名称等级度假区1武进太湖湾旅游度假区省级景区（点）1春秋淹城旅游区5A级2环球动漫嬉戏谷4A级3中华孝道园4A级4武进宋剑湖生态旅游区3A级5嘉泽艺林园3A级6横山桥白龙观2A级7三勤农业生态园2A级乡村旅游区（点）1横山桥龙潭湖农业生态园省四星级2随园盆景园省四星级3嘉泽成塘书院省四星级4雪堰城西回民村省四星级5雪堰太滆村省三星级6雪堰雅浦村省二星级工业旅游区（点）1遥观光大环保能源省级自驾游基地1花都温泉省级2春秋淹城省级3龙潭湖农业生态园省级4清都紫薇园省级星级酒店1九洲喜来登酒店五星级2明都紫薇花园酒店五星级附件22017-2019年武进区旅游重点项目建设计划表单位：万元序号区域项目名称项目内容与规模建设单位建设起止年限计划总投资已完成投资2017计划投资2018计划投资2019计划投资2017计划进度2018计划进度2019计划进度备注1太湖湾旅游度假区（4个）龙泉山郊野公园（嬉戏谷生态露营基地）项目规划面积约693亩，规划建设停车区、游客服务区、房车营地区、移动木屋区、商业娱乐区、体育拓展区、田园山水区、奢野帐篷区等九大功能区于一体的综合性生态露营地公园。包括乡村游道路。江苏武