党的组织原则和纪律

2019/9/1012019/9/102前言无产阶级政党是一支有严密组织和严格纪律的先进部队。在长期的革命和建设中，我们党形成了严格的组织原则和纪律，并要求每个党员都必须自觉遵守。对于每一个要求加入中国共产党的积极分子来说，了解党的组织原则和纪律，做自觉遵守党的组织原则和纪律的模范，是最基本的要求之一。-1-2019/9/103一、党的含义政党是指集中代表一个阶级、阶层、或社会集团利益并以夺取、行使和参与行使国家权力为目标的政治组织。1、政党有鲜明的阶级性；2、政党有特定的政治纲领：明确规定它的政治目标和实现政治目标的途径和手段；政治目标则是夺取政权和维护政权，这是政党和区别于其他政治组织和社团的根本标志；3、政党有自己的组织和纪律。现代政党一般都有自己从中央到基层的组织系统，通过各级组织把党员聚集起来，以实现党的奋斗目标。4、领袖。2019/9/104中国共产党中国国民党革命委员中国民主同盟中国民主促进（民进）中国民主建国会中国农工民主党中国致公党九三学社台湾民主自治同盟中国政党2019/9/105部分美国总统及所属政党313233343536赫伯特·C·胡弗共和党富兰克林·罗斯福民主党哈里·S·杜鲁门民主党德怀特·D·艾森豪威尔共和党约翰·F·肯尼迪民主党林登·B·约翰逊民主党(1929—1933)(1933—1945)(1945—1953)(1953—1961)(1961—1963)(1963—1969)373839404142理查德·M·尼克松共和党杰拉尔德·R·福特共和党吉米·卡特民主党罗纳德·里根共和党乔治·布什共和党比尔·克林顿民主党(1969—1974)(1974—1977)(1977—1981)(1981—1989)(1989—1993)(1993—2001)乔治W·布什共和党GeorgeW.Bush(2001—2008)2019/9/106中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。中国政协作为中国最广泛的爱国统一战线组织参加单位中包括中国共产党、8个民主党派和无党派人士，共青团、工会、妇联、青联、工商联、科协、台联、侨联等8个主要人民团体，各民族和宗教团体的代表人物，香港、澳门、台湾同胞和归国侨胞的代表，以及其他各个界别的代表人士，具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，真正体现了整个中华民族的大团结、大联合。中国人民政治协商会议2019/9/107建国以来历届政协主席2019/9/108二、党的组织体系1、党的中央组织党的中央组织机构体系2、党的地方组织党的地方各级代表大会及其委员会党的地委3、党的基层组织党的基层组织的基本任务党的基层组织与行政组织的关系2019/9/109中央组织结构图2019/9/1010（一）、民主集中制的含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则也是群众路线在党的生活中的运用。三、党的组织原则2019/9/10111、处理党内关系的总原则――“四个服从”的原则“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。这条原则全面反映了民主集中制原则的实质，是正确处理党内各种关系的基本准则。这“四个服从”中，“少数服从多数”是基础，“全党服从中央”是核心。2019/9/1012四个服从要处理好两个关系：一是正确处理好少数与多数的关系对某一问题作出决定所遵循的原则，有特定性和时效性，在实际行动中，有不同意见者无条件地执行党的决议，是党性强否的体现。真理掌握在少数人中——认识论原则；少数服从多数——组织原则2019/9/1013四个服从要处理好两个关系：二是正确处理好下级和上级的关系最核心是全党服从中央，在政治上、思想上、组织上与党中央保持一致。2019/9/10142、党的各级领导机关产生的原则――党内“选举”制度“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。”选举原则是党内民主的重要标志，是实现少数服从多数一个重要形式，是真正体现选举人意志，保证党员民主权利的重要手段之一。2019/9/10153、确立党的各级领导机关的地位及其各层次之间关系的原则――党的组织机构体制党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们产生的委员会。党的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作这条原则明确规定，党的各级组织的领导机关是一个领导集体，即党员大会或代表大会和由它选出的委员会，而不是指少数几个人或书记个人。2019/9/10164、处理党的上下级组织之间关系的原则――党内“监督”制度“党的上级组织要经常听取党的下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。”上下级组织之间不仅是领导与被领导的关系，而且是相互信赖、相互支持、相互监督的同志式关系。2019/9/10175、党的各级委员会的领导制度――党内“集体领导”制度“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题，都要由党的委员会民主讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。”重大问题必须集体讨论，然后由分管同志负责执行。2019/9/10186、处理党的领导人同党和人民之间关系的原则――禁止个人崇拜的原则“党内禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。”这是总结历史的经验教训，特别是总结“文化大革命”的教训后得出，并在第十二大写进党章的。个人崇拜，危害极大，“根本不可能有民主集中制；根本不可能做到实事求是；根本不可能解放思想；不可避免地要导致一言堂、家长制等封建专制主义。”2019/9/1019（二）、民主与集中的辩证统一关系2019/9/1020切忌两个极端：仅有民主——自由主义、无政府主义2019/9/1021切忌两个极端：仅有集中——个人专制、家长制毛泽东同志的晚年，由于一言堂、个人崇拜、个人说了算等家长作风的滋生和蔓延，党的民主集中制建设出现了严重挫折，直接导致了文化大革命的爆发。2019/9/1022（三）、坚持民主集中制的意义：（1）坚持党的工人阶级先锋队性质的必然要求民主集中制高度体现了集体主义思想，能把工人阶级的优秀品质集中起来、把愿望和意志要求集中起来。只有这样，党才符合工人阶级先锋队的性质，才能充分代表工人阶级的利益，密切与群众的联系。2019/9/1023（2）维护党的团结和统一、保持党的组织优势2010年6月28日,中央组织部发布的最新党内统计数据显示,截至2009年底,中国共产党党员总数为7799.5万名,比上年净增206.5万名。其中,女党员1694万名,占党员总数的21.7%;少数民族党员513万名,占党员总数的6.6%;具有大专以上学历的党员2787.3万名,占党员总数的35.7%。庞大的组织要求有思想上的统一通过民主收集全党的正确思想；通过集中形成决定和决议，再贯彻全党；全党思想统一就有了基础。2019/9/1024（2）维护党的团结和统一、保持党的组织优势背离民主集中制，党内民主渠道遭到了破坏，党的事业就要遭受挫折。党将丧失领导能力和解决自身矛盾的能力。教训：苏联、东欧执政党党内纪律松弛、派系林立，正确思想不能集中，不能占据优势，丧失了执政地位。2019/9/1025（3）是发扬党内民主，完成党的历史使命和各项工作任务的根本组织保证当前，加强党的执政能力建设。党的自身建设两大主题（江泽民，十五大报告，1997年）：不断提高执政水平和领导水平；不断提高拒腐防变的能力。反对“上有政策，下有对策”、有令不行、有禁不止、独立王国、本位主义等现象。2019/9/1026（4）切实健全国家政治生活的需要宪法第三条：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”。行政首长负责制也应据此基本精神。2019/9/1027（5）充分发挥广大党员和各级党组织的积极性集中全党智慧；保证党的决策的正确和有效实施，增强党的纪律和战斗力，使我们的事业顺利前进。不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。2019/9/1028（6）是决策科学化、民主化的需要，也是实现党的正确领导的重要保证必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。毛泽东：没有民主，意见不是从群众中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。2019/9/1029（7）发展社会主义民主政治的保证健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。2019/9/1030（四）、如何在实际中运用民主集中制原则（1）认真学习，提高维护和执行党的民主集中制的自觉性；增强党的团结和活力。维护党中央的权威，制度由人制定、执行、遵守，党员干部更应带头执行。国情：封建统治长久，缺乏民主传统，经济文化落后，小生产者众多，家长作风、散漫本性必然反应到党内2019/9/1031（四）、如何在实际中运用民主集中制原则（2）严格要求，自觉地遵守党和国家的各项法令、各项规章制度，自觉接受组织约束，真正做到有令必行、有禁必止；无条件地自觉接受组织的约束。党员与组织密不可分：群众从党员身上看党，或者抹黑，或者增彩。既想当党员又不愿意接受组织约束，只想按个人意愿办事的人，不能成为党员。2019/9/1032（3）保持和发扬党的优良传统和作风理论联系实际密切联系群众批评和自我批评艰苦奋斗(四)、如何在实际中运用民主集中制原则2019/9/1033（五）、几种片面的观点：“先民主，后集中”或者“先集中，后民主”都不是民主集中制。民主集中制是不可分割的整体，不能肢解为“民主”与“集中”。民主集中制不是“民主”+“集中”。因此，绝不能把民主集中制的运行扭曲成为“民主阶段”与“集中阶段”，或先或后地运作。2019/9/1034四、党的纪律约束体系——党纪、国法、公德、校纪、认识论等等2019/9/10351.什么是党的纪律？党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为准则和规定，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党章的各项规定和有关文件的一些补充规定，构成了党的纪律的完整体系。2019/9/1036党的纪律的一些例证：《党章》，2002年11月修订《党政领导干部选拔任用工作条例》2002年7月9日公布《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》2003年6月19日公布《中国共产党党内监督条例（试行）》2004年2月17日公布《中国共产党纪律处分条例》2004年2月18日公布2019/9/1037党的纪律包含广泛内容：——政治纪律——组织纪律——群众纪律——保密纪律——宣传纪律——人事纪律——财会纪律——外事纪律2019/9/1038当前，党的“四大纪律”：——政治纪律——组织纪律——经济工作纪律——群众工作纪律2019/9/10392.两大原则和基本特征强调自觉纪律原则和铁的纪律原则；自觉性，强制性，统一性，规范性，严肃性2019/9/10403.执行党的纪律的意义行动统一；联系群众；保持党的战斗力，提高党的执政能力。2019/9/10414.加强修养，提高遵守党的纪律的自觉性坚持“两个务必”，牢固思想道德的防线务必保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风；务必保持艰苦奋斗的作风。2019/9/10425、要求进步的学生如何自觉遵守党的纪律（1）、增强纪律观念，维护党纪国法的严肃性遵守党的纪律对每一个要求入党的积极分子的基本要求：首先，它是提高自身素质的重要途径。其次，它是完成学习任