南海形势与中国海洋战略

河海大学军事教研室陈进军啦啦啦......年轻的心要在大海上翱翔啦啦啦......我爱大海的惊涛和骇浪啦啦啦......它能把我锻炼的无比坚强我爱这蓝色的海洋祖国的海疆壮丽宽广我爱海岸耸立的山峰瞭望着海面像哨兵一样啊......海军战士红心向党严阵以待紧握钢枪我守卫在海防线上保卫着祖国无尚荣光啦啦啦......啦啦啦......我爱这蓝色的海洋祖国的海疆有丰富的宝藏我爱睛朗辽阔的海空英雄的战鹰在展翅飞翔啊......穿云雾跨海浪海军战士斗志昂扬我守卫在海防线上保卫着祖国无尚荣光啦啦啦......年轻的心要在大海上翱翔啦啦啦......我爱大海的惊涛和骇浪啦啦啦......它能把我锻炼的无比坚强我爱这蓝色的海洋祖国的海疆有丰富的宝藏我爱睛朗辽阔的海空英雄的战鹰在展翅飞翔啊......穿云雾跨海浪海军战士斗志昂扬我守卫在海防线上保卫着祖国无尚荣光啦啦啦......其实我和你们想象的一样啦啦啦......年轻的心要在大海上翱翔啦啦啦......年轻的心要在大海上翱翔啦啦啦......我爱大海的惊涛和骇浪啦啦啦......它能把我锻炼的无比坚强引子一、南海问题的由来一、南海问题的由来南海诸岛是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。它们分布的范围很广，南北绵延1800公里，东西分布约900公里，共有岛、礁、沙和滩200多个。诸岛北起海岸附近的北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东北至黄岩岛。自北向南大致可以分为东沙、西沙、中沙、和南沙四大群岛。其中西、南、中沙群岛位于中国南海的西南部，由200多个岛、礁沙组成，海域面积200多万平方公里，是我国最南端的领土。”南沙群岛则是分布范围最广、岛礁数量最多的一组大群岛，国际习惯称其为“斯普拉特利群岛”。南海问题的焦点就是最南端的南沙群岛。一、南海问题的由来南海东边是菲律宾群岛，西边是中南半岛，南边为印度尼西亚的加里曼丹岛和苏门答腊岛等。一、南海问题的由来南沙群岛是南海诸岛中位置最南分布范围最广包含岛礁最多的岛礁群。有230个岛屿、沙洲、礁盘和暗滩，海域面积近80万平方公里一、南海问题的由来我国自汉朝开始，汉武帝于元封元年（公元前110年）于海南设珠崖（今海南三亚市）及儋耳（今海南儋州市）两郡，此后历代都诉诸了对南海的主权。汉、南北朝时将这一海域称为涨海、沸海，唐代以后逐渐改称为南海。直至20世纪中期，我国历代政府一再明确宣布对南海所拥有的主权，并未引起他国争议。中国在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发经营南海诸岛，最早并持续对南海诸岛实施主权管辖。一、南海问题的由来多年来，不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，其中就包括南沙群岛。1943年的《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其它国际文件明确规定把日本窃取的领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。日本战败后，1946年12月，当时的中国政府指派高官赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，并立纪念碑，派兵驻守。日本政府也于1952年正式表示放弃对“台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛的一切权利和名义与要求”，从而将南沙群岛正式还给中国。20世纪70年代以前，英、法、美、苏等国出版的《世界地图集》，以及各种文献和权威的百科全书均清楚地将南沙群岛标属于中国。1953年的九段线一、南海问题的由来20世纪50年代中期，菲律宾和当时的南越开始在南沙搞一些动作。1956年菲律宾航海家克洛马宣布在南沙群岛海域航行过程中“发现”“许多岛屿”，并将它们定性为“自由地”，菲律宾政府遂据此认为这些岛屿属菲，企图抢占部分南沙岛礁。而菲政府对台湾当局的南沙主权立场是知晓的，曾欲派官员赴台湾协商南沙岛礁归属问题。1962年起，南越陆续占领了南子岛、敦谦沙洲、鸿庥岛、景宏岛、南威岛、安波沙洲，遭到了海峡两岸的强烈反对和抗议。一、南海问题的由来更大规模的侵占浪潮发生在20世纪70、80年代。这与南沙附近海域油气资源的发现，以及《联合国海洋法公约》的谈判与签署有很大关系。20世纪60年代末，美国及联合国多个调查机构宣称，在南海大陆架上发现丰富油气资源；而200海里专属经济区则是《联合国海洋法公约》的最大制度创建之一。1974年西沙海战1988年的3.14赤瓜礁海战一、南海问题的由来中国1994年在美济礁建渔民避风设施，菲律宾反应激烈，1995年3月底出动海军，把中国在五方礁、仙娥礁、信义礁、半月礁和仁爱礁等南沙岛礁上设立的测量标志炸毁，甚至派出海军巡逻艇，在空军飞机的支援下，突然袭击了停靠在半月礁附近的4艘中国渔船，拘留了船上62名渔民。1995年5月13日，菲律宾派船机试图强闯美济礁，与中国附近海域的“渔政34号”船进行了8个多小时的对峙。1997年4月底，菲律宾海军登上黄岩岛，炸毁中国主权碑，插上菲国旗，中国海监船与菲律宾军舰形成对峙。一、南海问题的由来1999年5月9日，菲律宾海军将一艘舷号为57的坦克登陆舰“马德雷山脉”号开入仁爱礁，以船底漏水搁浅需要修理为由停留在礁上，此后一直以定期轮换方式驻守人员，再未离开。一、南海问题的由来2002年11月4日，时任中国副外长王毅与东盟十国外长在柬埔寨金边第八届东盟峰会期间共同签署《南海各方行为宣言》。1984年，邓小平最先提出了“搁置争议，共同开发”的设想。他说：“南沙群岛，历来世界地图是划到中国的，属中国，现在除台湾占了一个岛以外，菲律宾占了几个岛，越南占了几个岛，马来西亚占了几个岛。将来怎么办？一个办法是我们用武力统统把这些岛收回来；一个办法是把主权问题搁置起来，共同开发，这就可以消除多年积累下来的问题。”1990年，我国对外正式提出了“搁置争议，共同开发”南海的主张。一、南海问题的由来2012年4月10日，12艘中国渔船在黄岩岛潟湖内例行作业，突然出现的菲律宾军舰对渔民进行堵截和干扰。中国渔民被菲律宾军人扒去上衣在甲板上暴晒。中国政府一方面进行紧急外交交涉，另一方面派出海监和渔政船尽快抵达，激烈交锋。直至2012年6月3日，菲方船只才全部撤出黄岩岛潟湖。为防止菲律宾新的挑衅行为，中国船只留守黄岩岛附近海域，开始实施实际管控。2012年6月21日，中国宣布建立地级三沙市，政府驻西沙永兴岛，管辖西南中沙群岛的岛礁及其海域，并在随后数月间采取了落实三沙设市的一系列行政、司法、军事举措。2013年1月22日，菲律宾正式向联合国海洋法法庭提请针对中国的“仲裁”。一、南海问题的由来越南：29个，菲律宾：8个，马来西亚：5个，中国：10个。南沙群岛中面积在0.1平方公里以上的岛礁共6个，其中台湾1个，越南2个，菲律宾3个南沙第一代高脚屋当前，台当局已在太平岛建成机场，可起降C－130运输机。越占南威岛越南2001年3月在南沙成立“长沙县”，划定行政管辖区域，计划十年内移民2000余人菲律宾1988年3月在中业岛成立“卡拉延市”，2002年9月将“市政府”迁至中业岛，首批移民100余人在加强军事存在的基础上，适应当前形势的变化，加紧对南沙我占岛礁的民事管控。中国三沙市成立2012.07菲律宾越南马来西亚我国管辖海域及争议我国管辖海域及争议117万261万465万合计80万190万350万南海30万52万77万东海7万19万38万黄海与周边国家争议面积按海洋法公约可划归我国管辖的海域面积自然面积(平方公里)海域＋38万＝约300万一、南海问题的由来（1）优越的战略位置（2）丰富的战略资源（3）不完善的国际法（4）美国“重返亚太”战略（5）日本“借船出海”图谋（6）中国的崛起一、南海问题的由来南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自古就是著名的海上“丝绸之路”、“陶瓷之路”。南海北部的台湾海峡和西南端的马六甲海峡十极具有战略价值的海上要道，国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就控制了东南亚，从而控制了西北太平洋和澳洲大陆。就南沙群岛来说，通过它的航道是一条“宝路”。它位于整个东南亚地区的腹地，周边国家都力图以南沙群岛为依托来扩大战略纵深。（1）优越的战略位置南中国海的战略地位国际战略性海域(地中海)国际交通要道－马六甲海峡石油资源－第二个波斯湾南中国海中国东盟美国要控制的16条海上咽喉航道一、南海问题的由来南沙群岛有许多“宝物”。专家保守估计，南沙油气储量超过200亿吨，占南海油气资源的一半以上，有“第二波斯湾”之称。南海石油不仅含硫量低，而且基本位于200—1000米之间的易开采层。科学家还在南海发现大量的俗称“可燃冰”的天然气水合物，并有望进行试开采。介入南沙争端的几个国家对油气依赖度都很大，因此，几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。（2）丰富的战略资源渔业资源、油气资源、战略位置开发渔业丰富的南沙水产－－旁若无人的箭鱼群一、南海问题的由来1982年制定的《联合国海洋公约》在一定程度的公平意义上确立了海洋秩序，但它引入“专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线，其结果是，由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同，就为冲突埋下了隐患。《公约》还规定，一个岛屿（涨潮时露在海面的岛屿）可以为一国提供200海里的专属经济区。这样，有关国家就有了“理由”并不属于他的岛屿。（3）不完善的国际法一、南海问题的由来奥巴马政府推出了“重返亚太”战略。2010年7月23日，美国国务卿希拉里·克林顿在越南河内举行的第17届东盟地区论坛外长会议上发表讲话，高调介入南海事务；2011年11月19日，在印尼巴厘岛举行的第6届东亚峰会上，奥巴马提出通过多边机制解决南海问题。自2012年美国演变出“亚太再平衡”战略后，美国政府高官在多种场合频繁发表涉南海问题讲话，公然插手南海事务。到今年，美军不断在包括南海在内的西太平洋海域加强军力部署和军事存在，甚至还提出了“亚太再平衡”新阶段说。（4）美国“重返亚太”战略新加坡樟宜基地美国在南海保持长期的军事存在从菲律宾苏比克湾到新加坡樟宜军事基地越南金兰湾－曾是苏联的军事基地越南金兰湾一、南海问题的由来日本虽然不是南海的当事方，但作为美国“重返亚太”战略的马前卒，日本也在一步步把手伸向南海。安倍在2014年5月就公开说，东京将帮助东南亚维持该地区航行和飞行自由。日本急于通过这种方式插手南海，一方面无非是为了对抗中国，另一方面使得日本军事力量“借船出海”走出去。（5）日本“借船出海”图谋日本2000海里护航战略印度在海上的三个战略方向一、南海问题的由来（6）中国的崛起中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理，这是最为重要的原因。二战后，中国虽然收回了南沙群岛的主权，但只在其中的太平岛上驻军。后来，逐个发生内战，国民党败退台湾，造成了大陆和台湾省无力全面管辖治理群岛的尴尬局面。试想，如果中国统一强大，他国又如何染指南沙？一、南海问题的由来（6）中国的崛起二、南海形势及走向二、南海形势及走向岛礁被侵占海域被瓜分资源被掠夺开发受阻挠我国南海问题基本立场：“主权属我，搁置争议，共同开发”南海困局所在：打不得、谈不拢、拖不起二、南海形势及走向保持主动谨慎出击南中国海2002年11月中国与东盟签署《南海各方行为宣言》中国与东盟建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”2003年10月中国加入《东南亚友好合作条约》。2010年起，“中国-东盟自由贸易区”全面启动。接近6万亿美元国民生产总值，4.5万亿美元贸易额区域，开始步入零关税时代。三、中国海洋战略透析三、中国海洋战略透析没有！可能吗？中国国家利益的拓展方向陆上向西!海上向南!尽快将国家战略方向的重点转向南海开发南沙的总体战略：以渔业开发为先导，以油气开发为突破，以旅游开发为补充，以军事存在为后盾三、中国海洋战略透析（1）重视海权，蓝海突围（2）四海联动，全面防范（3）正面挑战，把握机遇（4）两岸联合，关键突破（5）军民融合，军护民行（6）法理研究，国际联合三、中国海洋战略透析（1）重视海权，蓝海突围海权的历史意义:逐渐形成兴盛的北冰洋航道北冰洋“黄金水道”一旦开通对我国意义重大。利用北极航道，我国沿海诸港到北