在改制过程中发挥企业党组织的政治核心作用(doc7)(1)

在改制过程中发挥企业党组织的政治核心作用中国十冶成立于1948年，前身是辽宁本溪煤铁公司基建部。系国家大型综合性一级建筑施工企业，具有房屋建筑、冶炼、矿山、机电设备安装工程总承包一级资质和钢结构、市政、装修装饰、地基与基础及公路工程专业承包资质。已通过ISO9001/2000质量体系认证和OHSAS18001/1999职业健康安全管理体系认证，具有国家外经贸委批准的对外经营合作资格。注册资本金1.123亿元。现有员工4700人，下设八部一室一委一会，四个工程公司，九个专业分公司和五个区域性公司，拥有各类专业技术人员1500人，其中具有高级技术职称的89人，中级技术职称的356人，各级项目经理240人，有19人获得建设部颁发的职业经理人资格证书。公司成立50多年来，先后承建了济南钢铁公司、太原钢铁公司、陕西钢厂、首都钢铁公司等110余项大中型工业项目，80余项民建项目，30余项市政工程。其中有亚洲最大的金堆城钼业公司，亚洲最大、世界第三的氧化铝基地——山西铝厂一、二期主体工程，国家级康居示范住宅区——西安紫薇城市花园工程等。工程涉及冶金、有色、军工、化工、建材、文教、卫生、公路、水利、民用及市政工程等领域。获得了48项省部级《全优工程证书》、5项国家级成果奖、6项部级成果奖。今年承建的河南渑池160KA电解铝项目、陕西铜川鑫光铝业环境治理改造项目和广东惠州汤臣花园项目先后荣获《冶金工业优质工程》称号，西安东方星座3栋32层智能型建筑群和紫薇田园都市、长庆未央湖花园等工程被授予省、市级文明工地称号。海外公司承建的加纳ESAASE金矿工程中国驻加拿大使馆和业主的高度评价。在企业改革发展过程中，如何有效的发挥企业党组织的政治核心作用，促进企业生产经营工作和经济效益的提高，是国有建筑施工企业党组织面临的的崭新课题。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，中央组织部、国务院国资委党委作出的《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，对于我们国有建筑施工企业党组织在新的市场经济条件下发挥政治核心作用具有重要的指导作用。几年来我们在这方面作了一些有益的探索，积累了一定的经验。一、坚持党支部建在项目上支部建在项目上，这是发挥企业党组织政治核心作用的组织保证。施工企业所处的特定的流动性作业现场，被社会上一些人士称为“流动的劳务市场”。随着市场的变化和企业经营区域的不断扩大，施工企业的党员和员工队伍流动更加频繁，党员管理和职工队伍建设也面临着越来越多的挑战。这就要求企业党组织要围绕施工建组织、参与管理把方向，实行外埠工程布局与基层党政工团组织建设“五同步”的原则，从组织上保证党务、政工与生产经营工作的有机融合，筑起流动市场上的战斗堡垒。近年来，我们正是顺应公司发展的需要和市场的变化，主动创造条件，坚持在小型施工项目设立党支部，在专业公司和大、中型项目建立党委或党工委，形成了集团公司、工程公司、专业公司、区域性分公司、项目部一体化的党的组织保证体系，做到了哪里有施工现场，哪里就有党的基层组织；行政领导的政令在哪里受阻，党组织就在哪里疏导；生产经营在哪里遇到困难，党员就在哪里打冲锋；职工的思想在哪里出了问题，思想政治工作就在哪里发挥作用，从而有效地促进了企业的发展。随着企业改制过程的不断深入，企业职工的思想状况日益呈现出多元化的态势。由于改制使企业利益与职工利益被直接捆绑在一起，他们较以往更加关心企业的改革发展，对企业改革更多地表现出理性的思考和务实的态度，愿意为企业的发展和自身的前途命运努力拼搏。但也有相当一部分职工的主人翁思想逐渐淡薄，雇佣观念比较突出，普遍担心得罪领导，丢掉饭碗。一些职工受计划经济条件下吃“太平饭”、“大锅饭”观念模式的影响，对改革所带来的下岗、待岗、失业等忧心忡忡，部分职工鉴于自身劳动技能等素质相对较低的现状，对改革改制产生抵触情绪。群体性事件时有发生，影响了企业的发展和社区的稳定。面对这种情况，我们坚持党组织建在基层的原则，充分发挥共产党员的模范带头作用。通过召开各种形式的座谈会、报告会，向职工宣传党和国家关于企业改革改制的方针政策，真心实意地为职工排忧解难，先后通过省、地两级社保机构解决离退休人员医药费和职工基本养老金等费用1000多万元。同时发挥职工培训中心的优势，先后开办了电焊工、计算机技能培训和特殊工种资格培训、预算员等职业的培训，帮助职工提高自身的技术素质，许多员工通过培训和自身的不断学习在社会上获得了重新就业的机遇，就业理念和价值观发生了根本的变化，不再死抱着非国企不去的老观念。取得了绝大多数职工群众的理解和支持，企业逐步走上了稳定、快速发展的坦途。产值和效益呈现出连年增长的良好态势。2000年，公司党委经过长期慎重的论证，决定把生产经营系统从地处偏远的华阴市桃下镇搬迁到位于西安市浐灞经济开发区，并根据企业发展的需要将生产经营和处理遗留问题两大职能分离开来，模拟集团公司体制独立运作。将公司良性资产和在建工程合理加以配置，吸收社会上具有一定实力的公司，采取横向联合的方式，优势互补，有效地增强了公司自西北乃至全国的影响力。如：与西安建设机械集团合作，组建了“大唐钢构有限公司”，使公司轻型钢结构加工能力由原来的几千吨一举攀升到年加工能力１５０００吨，成为西北最大的轻型钢结构加工企业。与青海铝业联合组建的重型钢结构加工基地也将于近期正式挂牌。２００５年实现施工产值公司今年的施工总产值可望突破１０亿元大关，改制重组工作取得了初步成效。二、制度创新适应市场夯实提升党的执政能力基础，发挥企业党组织的政治核心作用，其中制度建设带有根本性。随着市场经济的发展，职工的思想观念、企业的经营机制都发生了新的变化。这种情况下，企业党组织必须与时俱进，以变应变，使自身的工作体系、运作机制适应社会进步、时代发展的要求。企业党组织的一切工作都是为生产经营工作这个中心服务的，而服务也是一种产品，同样存在一个质量问题，只有使影响服务质量的因素在服务过程中始终处于受控状态，才能提升服务水平，保证企业整个系统的有效运转。正是基于对这种理念的理解和认识，我们公司党委本着在继承中改进、在改进中发展的原则，积极探索企业党的工作运行机制的改进与创新，把行政系统实施量化标准考核的原理运用到党务工作领域，编制形成了以管理职责、党的建设、参与决策、领导班子建设、企业文化及形象策划为主要内容的一系列行之有效的程序文件，特别是对外部流动市场党组织的工作内容、活动方式和运行机制作出了明确的规定，使国有企业优秀的传统得到了改进和发展，零散的东西得到了整合和规范，较好地解决了企业党建工作“做什么、怎么做、谁来做、什么时候做、做到什么程度”的问题，使公司党的工作朝着系统化、规范化、制度化的轨道迈进了一大步。三、参与决策把方向参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织在企业中发挥政治核心作用、保证企业按照市场经济运行规则改革发展的重要手段。这就要求企业党组织坚持党政“职责上分、行动上合”的原则，在确保经理依法行使职权的前提下充分发挥党组织在思想政治工作上的领导作用、决策过程中的参谋作用、生产经营管理中的保证作用以及方针政策上的把关作用，努力使企业党组织参与重大问题决策的规定落到实处。然而，如何参与决策确实是一个具体的实际问题，搞不好就会把参与变成干预，保证变成包办。其实，企业党组织参与决策，最根本的是监督和促进决策按程序进行，形成的决策符合职工群众的意愿，与市场规律要求合拍。为此，这些年，我们公司党委坚持狠抓四个环节，保证企业正确决策和有效实施。一是抓学习，为正确决策提供依据。公司党委中心组坚持学习制度，采取自学与集中学习讨论相结合的方法，学习“三个代表”重要思想、市场经济理论、国企改革发展政策、国际工程经营管理知识、领导决策科学和有关法律法规等，提高了党委一班人的理论思维能力和政策水平。二是抓调研，为参与决策提供依据。每逢重大决策前，公司党委都注重从全局的高度想问题，广泛开展调查研究，掌握市场信息，从兄弟单位改革发展的经验和公司内部不同层次职工干部的意见和建议中，提炼出适应本企业的决策思路和方案，供党政班子集体决策参考。三是抓宣传，推动决策的实施。决策形成后，党委主要领导和党务政工部门都要深入基层，解疑释惑，宣传动员，把广大干部职工的主要精力引导到加快公司重大决策的贯彻落实上来。四是抓反馈，确保决策的有效运行。在决策实施过程中，党务政工部门主动把工作的重点放在确保公司决策的有效运行上，跟踪决策施行情况，及时反馈决策运行信息，提出解决重要决策实施过程中遇到问题的建议，为公司调整完善决策，起到了积极的保证作用。四、改制企业思想政治工作存在的问题1、个别企业领导对思想政治工作的重要性认识不足。由于改革、改制过程中员工思想呈现出认识多元化、价值多元化，使思想政治工作在一定范围内成为“空白点”和“真空带”。有的领导认为，现在搞市场经济，企业只要能赚钱就行，对思想政治工作不能给予足够的重视和支持，致使一些正常的党务活动无法开展；有的领导不注意学习研究党的方针政策，不善于从政治上观察分析问题，政治敏锐性和政治鉴别力不强，对职工中出现的一些思想问题不是采取说服教育的方法，而是采取回避甚至粗暴的行政手段进行处理，因而凝聚力弱化甚至造成干群矛盾激化，工作陷于被动。个别政工干部鉴于改制使自身地位、利益等受到挑战，对思想政治工作重要性的认识不足，信心不足。有的徘徊观望，对企业改制后思想政治工作如何抓心中无数，导致思想政治工作的弱化。2、政工体制和政工干部素质与改制企业思想政治工作的要求不适应。改制企业政工体制没有多大改变，思想政治工作仍然是党委领导，党委组织实施。这种政工体制，在实际工作中存在着思想政治工作与生产经营“两张皮”和解决思想问题与解决实际问题相脱节两个问题，使政治优势很难发挥。目前政工干部队伍的整体素质适应不了新形势的要求，突出表现在精神不够振奋、观念比较陈旧、知识面不宽，理论素质较低等三个方面。而现在政工干部接受培训的机会却很少。三、加强改制企业思想政治工作的对策领导干部要高度重视改制企业思想政治工作。重视和做好思想政治工作是我们党一大优势，也是我们党领导革命和建设事业不断取得胜利的一条重要经验。做好改制企业思想政治工作，首先是领导干部要高度重视，牢记思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，把思想政治工作摆到企业领导班子的重要日程上来，经常讨论，经常检查，经常总结，为改制企业营造重视思想政治工作的良好氛围。要强化改制企业经营管理者的思想政治工作意识。要让经营者充分认识到，企业的主体是人，做好人的思想政治工作非但不会影响企业的生产经营，而且能促进企业的发展，从而使他们在时间、经费、人员配备上支持思想政治工作，把生产管理与思想政治工作有机地结合起来，相互渗透，融为一体，在管理上上档次，上水平。要从组织建设上加强改制企业思想政治工作。组织建设是我们党做好工作的保证，思想政治工作同样如此。应充分考虑到企业党组织在职工中的影响力及其历史地位的延续性，对改制企业的党建和思想政治工作进一步明确定位。为确保改制企业思想政治工作的顺利开展，一要大力加强党组织建设。结合企业组织机构和管理方式的重大变化，适时调整党组织设置，以便在政治上发挥导向作用，在企业决策中发挥参与作用，在理顺经营者与职工关系上发挥协调作用，在生产经营活动中发挥监督和保证作用，在群团工作中发挥领导作用。二要健全企业专兼职政工干部网络。将那些能力强、形象好、理论素养高的同志选拔到政工岗位上来，建立思想政治工作责任制，分片包干，责任到人，狠抓落实，加强督促检查，并根据新形势的要求不断探索规律，改进方法。三要建立健全相关制度，规范思想政治工作的有效运行。制定思想政治工作责任制，做到改制工作到哪里，思想政治工作就做到哪里。要有的放矢地开展思想政治工作。必须增强思想政治工作的时代感和针对性、实效性，使思想政治工作具有创造力、影响力、战斗力。改制企业的思想政治工作要以教育为载体，增强感染力、凝聚力；以领导干部的人格力量为载体，增强感召力；以管理为载体，增强凝聚力；以活动为载体，增强吸引力。目前