提升重庆城市核心竞争力

精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料提升重庆城市核心竞争力，建设长江上游地区的经济中心内容提要:提升城市核心竞争力是适应经济全球化的必然选择、是推动我市区域经济发展的当务之急、更是推进我市战略目标实现的必然要求。直辖十年，重庆城市竞争力显现出飞速发展势头，但同时也存在诸多需要提升的方面。从经济发展的理论和实践分析，提升重庆城市核心竞争力，建设长江上游地区经济中心，重在实施五个方面的战略途径：一是推进政府管理制度改革创新；二是推进产业集群发展；三是推进以都市区为核心的城市群建设；四是推进实施大开放大创新战略；五是推进文化产业发展和人文精神弘扬。在重庆直辖十周年之际，胡锦涛总书记为重庆未来作出了“314”总体战略部署，国家批准重庆成为全国统筹城乡综合改革试验区，重庆发展面临难得的发展机遇。市委、市政府适时提出了“一圈两翼”、加强区域合作共建成渝经济区的战略决策，推动重庆“求突破、上台阶、大发展”，率先全面建成小康社会的目标。作为一项庞大的系统工程，需要作方方面面大量工作，而提升重庆城市核心竞争力，就是其中重要的抓手。一、深刻认识提升重庆城市核心竞争力的重要意义（一）提升城市核心竞争力是适应经济全球化的必然选择人类社会进入了经济、科技和竞争全球化的新时代，随着世界城市体系的形成、扩大和调整，城市之间的竞争也随之越来越激烈，城市成为参与国家竞争和区域竞争的重要部分和竞争企业的载体，在国际经济中的地位越来越重要。国内外许多城市从培育城市竞争力到着力提升城市核心竞争力也成了当今世界城市发展的关键和趋势。一方面，全球化形成以城市为中心，全球的要素资源在更广泛的领域进行着深度的整合与配置，尤其是物流、人力流、资本流、技术流、信息流、服务流速度加快，其结果一方面为城市资源重组创造了机会和条件，另一方面也给城市工业、市场、资本、人才、贸易带来波动，增强了城市发展的不确定性。其直接后果使城市内部原有秩序被打破，城市发展不稳定的风险不断上升。同时，在全球资源流动的环境下，城市在吸引稀缺资源时正面临越来越多的竞争者。因此，在全球化的激烈竞争环境中，在经济开放度不断提高的今天，培植、提高我市城市竞争力已成为一个具有非常现实意义的重大问题。（二）提升重庆城市核心竞争力是推动我市区域经济发展的当务之急目前，我国的区域经济发展进入到更加强调互动协调发展、形成各具特色的区域分工和合作格局的阶段，经济带（区）和都市圈（群）已经成为推动我国地区经济发展的主要动力。提升作为经济带（区）和都市圈（群）核心的城市竞争力对其所在区域的发展具有十分重要的意义，是适应经济发展阶段的必然选择。当今企业的竞争也不再是单个企业之间的竞争，所在城市的整体竞争力对其个体竞争力有其决定性的影响，产业竞争力的发挥有赖于城市核心竞争力的提升。因此，要加快我市产业发展，打造西部乃至全国的产业高地，成为西部地区的重要增长极，提升我市城市核心竞争力已是当务之急。（三）提升城市核心竞争力是重庆推进战略目标实现的必然要求胡总书记对重庆的“314”总体战略部署，对重庆提出了建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区经济中心的定位。经济中心作为城市经济的概念，必然要求拥有强大的“三力”——“集聚能力、辐射能力和服务能力”。城市核心竞争力是指一个城市在国际、国内市场经济的竞争环境下,相对其它城市而言,凭借自身城市经济、社会、人力等系统要素的综合作用,而获取现实及潜在比较优势的能力,主要体现在政府管理竞争力、产业竞争力、自然资源竞争力、基础设施竞争力、文化竞争力、市场竞争力等六个方面。重庆能否成为西部地区的重要增长极、长江上游地区经济中心，城市核心竞争力的形成和提升是关键。二、提升重庆城市核心竞争力已有良好的基础直辖十年，重庆市综合实力取得了历史性的跨越，城市竞争力也显现出了飞速的发展势头。在《中国城市竞争力报告》中，2002年，重庆处于倒数第九位，2004年，在281个参评城市中，重庆排第12位，名列西部城市第一。总体来看，重庆在全国城市竞争力中的排位不断靠前，在产业竞争力、商务环境竞争力、城市品牌、综合经济中心等方面取得了突出的进步。主要体现在以下几个方面：政府在城市推销、发展规划、社会服务与管理创新等方面都较有成效；区位竞争力有明显和优势——处于长江上游经济带核心地区，中国东西结合部，又是西部大开发的重点开发地区，腹地辽阔、自然资源和旅游资源丰富，具有一定的区域政治经济文化中心的功能；经济体系内各种关系比较协调，产业配套能力较强，已形成了一定规模和特色的产业，并有一定产业聚集基础；科技竞争力和人才竞争力较强，拥有多所高等院校、大批科研机构和数十万科技人员，它与上海、北京同为中国人口大市，从业人员数量多；基础设施竞争力进一步增强，公路、铁路、港口、航空等“水、陆、空”交通对外基础设施状况比较好，是全国重要的交通枢纽；资本竞争力逐步增强，金融机构数量较多，资本数量指数较好；文化竞争力突出，市民有很强的商业价值取向，有勤奋进取的创业精神，兼具强烈的竞争意识和诚信交往操守。但是，与我国其它城市相比，重庆市在城市核心竞争力方面需要进行以下提升：制度竞争力较弱，市场发育程度和法治健全程度都还不理想，其他经济社会规范也有待健全；科技转化能力和教育投入水平较低；高新技术产业还未形成规模；国际联系较低，开放竞争力急需提高；现代管理技术和方法不够普及，管理人员的知识与经验有待提高。这些矛盾和问题我们必须正视。三、提升重庆城市核心竞争力的战略途径（一）推进政府管理制度改革创新如果说创造财富、吸纳资金、引进人才的能力是城市竞争力的核心部分，那么城市政府形象便是该核心的关键。重庆应抓住中央赋予“城乡统筹综合配套改革试验区”的历史契机，大胆进行政府管理制度的改革创新，建立高效、透明、服务性政府。在户籍制度、政府审批制度等方面进行改革。如：在个人权益制度的完善方面进行努力，以建立、健全有效保护自然人、法人的人身及财产权益的产权制度（包括知识产权）；建立能够保证公平竞争和优胜劣汰的市场制度环境，建立个人信用制度，确保城市民间经济交往信用；建立规范政府、特别是规范政府与企业关系的制度，规范政府的行为，消除以乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资为突出特征的经济侵权行为。（二）推进产业集群发展对于城市来讲，产业集聚高就意味着城市的优势环境和条件吸引了众多资源和要素在相对狭小的空间达到有效配置和利用。这时，城市就成为了一个资源转换中心、价值增值中心、物流中心、资金配置中心、信息交换处理中心、人才集聚中心和经济增长中心，进而提高城市的竞争能力。因而，在日趋激烈的区域竞争和国际竞争中，推进产业集聚，是提升城市竞争力的战略选择。重庆已具备发展产业集群的区位交通优势、资源优势、工业集聚基础优势，形成了汽车、摩托车等相对成熟的产业集群。但同时，也存诸如区域上过于分散、开发面积过于庞大、产业同构性大、与当地经济关联度弱化、缺乏专门而高级的企业服务业等问题，制约着产业集群的发展。因此，城市政府应及时发现和识别正在形成中的城市产业群，积极扶持城市专业化产业群的孕育、萌芽、发展、壮大，反过来再通过产业集群的发展促进各种要素环境的不断增强。重庆在近阶段应重点发展壮大汽摩、化工、高新技术等产业集群，为其提供全方位的公共服务，运用财政和税收政策，实行鼓励对同一产业进行持续的资金、技术投入的政策。通过产业链条的延伸，强化产业关联，促进产业集群不断形成和壮大成熟。（三）推进以都市区为核心的城市群建设城市化是我市未来发展的重要任务，推进以都市区为核心的城市群建设，形成强大的城市整体功能，是提升我市城市核心竞争力的重要途径。经济发展的活力来源于核心城市的引擎作用和其它各级城市间的分工协作所引至的综合效应。中西部地区聚落分散是其发展落后的重要原因。在推进以都市区为核心的城市群建设中，首先，应突出都市区为核心的城市功能建设，着力提升城市功能并使其高级化；其次，加大万州等次中心城市的建设力度，形成区域性的城市群；同时，对于中小城市，应推动它们加速发展成为规模优化的城市。通过加密城市间骨干通道，加强城市之间的联系，减少城市间的交易成本。（四）推进实施大开放大创新战略扩大对内对外开放，促进要素流动，增强城市经济的集聚与扩散功能，也必然增强以集聚和扩散能力为集中表现的城市竞争力。而创新是一个城市产业发展、体制改革的助推器，是城市竞争力核心所依。我市应重点从以下几方面推进大开放大创新战略实施：一是进一步推进思想观念的转变，树立大开放大创新意识；二是加快建立有利于实施大开放大创新的体制机制，包括建立健全有利于实现科学发展的体制机制、建立涉外经济管理新体制、完善科技创新体制机制等；三是进一步扩大对外开放和深化区域合作，加快开放型城市建设。坚持“开放合作、互利共赢”，积极实施“大外经贸战略”，加快“引进来”与“走出去”，深化国际国内区域合作，进一步促进贸易与产业共同发展；四是切实转变经济增长方式，加快创新型城市建设。着力推动创新成果应用转化、把握推动自主创新的着力点、建立具有重庆特色的区域创新体系、统筹推进城乡科技进步与创新、强化建设学习型社会和创新型城市的人才支持。（五）推进文化产业发展和人文精神弘扬在构成城市核心竞争力的诸要素中，基础设施、产业聚集、资本便利性等属于同质指标，可以复制和模仿，而文化竞争力则是城市的人文基础和历史积淀，竞争者难以模仿和复制。因此，应把文化产业作为提升城市核心竞争力的重要支点。重庆正着眼于建设与长江上游地区经济中心相适应的文化中心，深化文化体制改革、完善文化市场体系、培育文化市场主体、拓宽文化投资渠道等是发展壮大重庆文化产业的抓手。同时，在继承巴渝优秀传统文化的基础上，结合重庆“加快”和“率先”发展的需要，着力培育“自强不息、开拓开放”的人文精神，总体上营造宽松自由、兼收并蓄、尊重知识、尊重人才、讲究信誉、等价公平、鼓励个性和激励创新的文化氛围。经济发展战略研究课题组