第一讲非营利组织基础知识

非营利组织管理学•该课程为必修课，学分：3，学时：48•上课时间：1-16周推荐阅读书目•1、王名主编：《中国民间组织30年——走向公民社会》，北京：社会科学文献出版社，2008年版•2、王名、刘培峰：《民间组织通论》，北京：时事出版社，2004年版•3、王名：《中国社团改革：从政府选择到社会选择》，北京：社会科学文献出版社，2001年版•4、康晓光：《中国第三部门观察报告》，北京：社会科学文献出版社，2011年版•5、康晓光：《依附式发展的第三部门》，北京：社会科学文献出版社，2011年版•6、康晓光等：《NGO与政府合作策略》，北京：社会科学文献出版社，2010年版•7、高丙中、袁瑞军主编：《中国公民社会发展蓝皮书》，北京：北京大学出版社，2008年版•8、秦晖：《政府与企业以外的现代化——中西公益事业史比较研究》，杭州：浙江人民出版社，1999年版•9、何增科主编：《公民社会与第三部门》，北京：社会科学文献出版社，2000年版•10、唐兴霖：《国家与社会之间：转型期的中国社会中介组织》，北京：社会科学文献出版社，2013年版第一讲非营利组织基础知识本讲主要内容•一、非营利组织的定义•二、非营利组织的属性•三、非营利组织的主要活动领域•四、非营利组织的分类•五、非营利组织的地位一、非营利组织的定义“非营利组织”这一概念具有很大的模糊性，它可以被运用，但难以准确地定义，目前，对这一概念的定义没有形成共识。课本的定义：不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。“非营利组织”的概念丛林•非政府组织（Non-GovernmentalOrganization）：与非营利组织通常可以互换使用，强调与政府的区别•公民社会(CivilSociety)：从社会关系上指非营利组织，强调其作为国家和家庭或个人之间的中介性的领域。•志愿者组织(VoluntaryOrganization)：强调其志愿性特征。•草根组织(GrassRootsOrganization)：强调其基层性特征。•公益组织：指非营利组织中从事公益事业的社会组织。•第三部门（TheThirdSector)：相对于第一部门国家体系与第二部门市场体系而言。•民间组织：强调其民间性特征•慈善组织(Charitablesector)：特指致力于为弱势人群提供各种捐赠、支持和帮助的公益组织。•社会组织：不同于政府组织与企业组织，主要从事服务提供、利益代言、社会支持、资源募集等业务，具有非营利特征的组织。•营利和盈利•营利强调目的，盈利强调结果•互益和公益•互益：受益者特定，容易辨别；社会中一定范围的公共利益•公益：受益者不特定，无法界定受益者；社会范围的公共利益二、非营利组织的属性（或特点）•1、非营利性：区别于企业的根本属性•体现在三个方面：•（1）不以营利为目的•（2）不进行剩余收入（利润）的分配（分红）•（3）不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产•2、非政府性：区别于政府的根本属性•体现在三个方面：•（1）独立自主的自治组织•（2）自下而上的民间组织•（3）属于竞争性的公共部门•3、志愿公益性或互益性•体现在三个方面：•（1）志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源•（2）非营利组织活动的社会公开性和透明性•（3）非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品：公益性公共物品、互益性公共物品美国学者萨拉蒙则认为非营利组织具有以下特征：1、组织性：具有一定制度化的正式组织2、非政府性：与政府组织分离3、非营利性：不为拥有者谋求利润4、自治性：实行自我管理5、志愿性：以志愿为基础三、主要活动领域•1、慈善救济：集中富人的财富对穷人救济•典型的非营利组织：•红十字会、救世军、乐施会、世界宣明会、洛克菲勒基金会、壹基金•2、环境保护：自然生态保护、资源保护、动物保护、污染治理、污染受害者救助。•典型的非营利组织：•绿色和平、世界自然保护基金、地球之友•自然之友、地球村•典型事件：•反对怒江建坝、圆明园湖底防渗工程•3、公益服务：直接提供公益性社会服务•公益性的含义：•受益对象：不特定多数或特定的弱势群体•服务价格：低于市场价格•付费方式：第三方付费•集中领域：•特殊教育、艾滋病防治、养老服务、社区服务•4、扶贫发展：救助贫困与促进发展•我国扶贫发展领域的非营利组织的三种类型：•具有政府背景的组织：中国扶贫基金会•在华境外组织：爱德基金会、国际小母牛项目组织•本土草根组织：仪陇乡村发展协会•5、权益保护：对弱势群体的权益保护•典型非营利组织：•大赦国际、人权观察、英国救助儿童会•6、社区发展：为农村或城市社区提供服务•典型非营利组织：基督教男女青年会•7：行业协会：由作为市场主体的企业或企业家，基于一定的经济关联性和利益共同性而结成的，具有共同体特征的社会团体。•我国行业协会的四种类型：•行业管理型协会•市场协调型协会•企业联谊型协会•国际贸易型协会四、分类•标准不同，分类不同。关于非营利组织的分类，是一个比较含糊且难于统一的问题•我国政府对非营利组织的分类：社会团体、民办非企业单位、基金会。•课本的分类（是广义的分类，见第11页）•人民团体：中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国青年联合会、中华全国工商业联合会•社会团体：公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。民办非企业单位：使用非国有资产举办的从事各种社会服务活动的实体型机构。国有事业单位：使用国有资产举办的从事各种社会服务活动的实体型机构。•我国民办非企业单位的特点•民间性：由企事业单位、社会团体和其他社会力量利用非国有资产创办。•独立性：不属于政府直接领导，由单位自行管理、业务自主，人员自聘，不需要由编制部门核定人员编制。•非营利性：不以营利为目的•实体性：•有固定的事业或专业；•有相对稳定的专业人员，并具备与业务相一致的资格；•有固定的业务活动场所和从事该事业必备的设施；•具备与所从事公益事业或开展业务活动相一致的资金，以保证业务活动需要并承担民事责任或连带责任。•基金会：利用自然人、法人或者其他社会组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，依法成立的非营利性法人。•公募基金会和非公募基金会的区别：能否开展针对不特定的公众的募款活动。五、非营利组织的地位第一部门（政府组织）第三部门（非营利组织）传统专制体制第二部门（企业组织）公益强制志愿私益•（一）国家体系的特征•核心：政治权力•基础：税收•自上而下的统治体系•提供垄断性的公共物品•国家体系主体：政府•（二）市场体系的特点•根本动力：利润•生命力的源泉：竞争•支配规律：价值规律•最主要的主体：企业•（三）与国家与市场体系相比，第三部门：•不构成一个相对独立的整体•所动员的社会资源远不及国家与市场体系•与国家与市场体系难以形成真正平等的相互关系