在推进全区民兵调整改革工作会上的讲话稿

在推进全区民兵调整改革工作会上的讲话稿在推进全区民兵调整改革工作会上的讲话同志们：今天，区政府和人武部专门召开会议，部署民兵调整改革工作，充分体现了我们军地认真贯彻习近平新时代强军思想，推动强军兴军在朝天落地落实的坚定决心和意志。刚才，人武部向政委组织大家学习了民兵工作相关政策规定，传达了上级有关批示精神；人武部余部长立足我区工作实际，就全区民兵调整改革究竟要“干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度”等问题作出了详细周密的安排部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就推进全区民兵调整改革工作再讲四点意见。一、提高站位、认清形势，增强民兵调整改革政治自觉认识的高度决定工作的力度，认识越深刻，工作就越自觉、越有力。组织这次民兵调整改革，是全面贯彻党的十九大精神的实际举措，是深入推进国防和军队改革的重要组成部分，意义深远，责任重大，我们必须从政治和全局的高度来认识和把握。首先，这是贯彻落实党中央和习主席决策部署的政治要求，是我们必须完成的硬性任务。习主席对民兵工作高度重视，在领导、运筹、推动改革强军的伟大实践中，对民兵体系重塑、结构重组、模式重建作出了战略部署。各级务必从贯彻主席号令、强化“四个意识”、坚定“三个维护”的政治高度，认识和推进民兵调整改革，切实以高度的政治自觉和强烈的使命担当做好这项工作。其次，这是打造一流民兵队伍的时代需要，是军地共抓的主责主业。党的十九大报告提出，力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。民兵是党缔造和领导的群众武装组织，是我国“三结合”武装力量（中国人民解放军、武装警察部队和民兵）的重要组成部分，是解放军的助手和后备军。建设一流的民兵是建设世界一流军队重要组成部分，深化民兵调整改革是国防和军队改革的重要内容，是民兵队伍从数量规模型转向质量效能型、由大向强的必由之路。实现强军目标，必须抓好民兵调整改革。第三，这是推进民兵建设的关键一步，是适应军队建设应急应战要求的实际行动。这次国防和军队改革，人民军队全面重塑，领导体制、规模结构、政策制度等发生了历史性变革。从当前情况看，民兵建设水平与应急应战要求不适应、建设模式与市场经济环境不适应等问题依然突出，我们朝天区也不例外，比如：“十三五”期间全区普通民兵近X万、基干民兵XXX人，但大多数都是“纸上编兵”，真正能“拉得出”的分队仅仅只是区应急民兵连，而且每次出动人员还不一致，甚至一些基层武装部自然隐没，不能发挥作用。又比如：《民兵训练大纲》规定民兵共同基础训练时间X天，任务行动训练时间X天，专业训练时间根据实际需要确定，但大多数基层武装部并没有很好的执行，时间上“掐头、去尾”，对象上“今天张三、明天李四”，应急应战能力得不到有效提升，这与当前民兵调整改革要求极不相符。这次调整改革，就是要着眼解决这些突出问题，加快推进民兵建设转型发展，做到精准建设、精细管理、精确动员，有效提升民兵队伍建设的质量水平。二、统筹谋划、严密组织，确保民兵调整改革落地落实推进民兵调整改革决不是轻松容易的事，是一场攻坚战。各级要把困难估计足，把情况掌握准，站在推动国防动员和军队建设发展的高度，科学筹划、狠抓落实、务求实效，确保改革任务落地落实。（一）统筹规划抓落实。各级党委、政府和基层武装部，尤其是主要领导，必须负起第一责任，把这项工作抓在手上、放在心上、落实到行动上。特别是在开年工作头绪多的情况下，要善于统筹协调、真抓真管，不能满足于会开了、文件发了、部署了，必须亲抓亲管、亲力亲为，带头理解改革任务、学习政策规定，把握总体目标、基本原则、调整任务、时限要求、程序方法等等，搞好筹划部署，解决矛盾困难，狠抓末端落实。（二）细化责任促推进。民兵调整改革政治性、政策性、敏感性都很强，涉及思想政治、队伍编组、军事训练、建设管理、综合保障等多个方面，是一项全局性的任务。各单位要制定严密的方案计划，落实严格的责任制，列出“时间表”，拿出“施工图”，实行节点管控，将每项工作细化到具体人头上，真正形成统抓统管、合力推进的良好局面。（三）军地联动搞改革。坚持党管武装、实施双重领导，是民兵工作的基本特性。这一特性决定了民兵工作必须加强军地协调，尤其是政治教育、队伍编组、综合保障等都需要军地配合。我们人武部也要主动加强工作对接，着眼“构建朝天新型民兵体系”这一目标，拿出责权明确、可行的方案，确保民兵调整改革推进坚强有力。三、突出重点、精准发力，提高民兵调整改革质量效益。习主席强调指出，抓改革要勇于担当，要提高精准理解、精准发力、精准落地的能力。民兵调整改革中，各级必须精准理解任务要求，紧紧抓住调整改革的重点，精准发力、聚力突破。（一）把党管武装摆在首位。习主席反复强调，“改革不是改向，变革不能变色”。坚持党对军队的领导，是永远不变的军魂。抓民兵调整改革，必须坚持党管武装根本原则，完善军地双重领导制度，确保党对民兵的绝对领导，确保民兵这支武装力量，绝对听从党中央、中央军委和习主席指挥。在这个根本的重大政治原则问题上，我们一定要头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决。（二）狠抓民兵组织落实。组织落实是民兵建设的前提条件。各级要适应形势和任务发展变化，基于调整改革布局，找准军地双方任务的结合点，切实把属地编组、企事业编组、人装结合编组的编组模式落到实处。要顺应民兵建设特点规律，注重搞好与现有应急管理体系的有机衔接，将专业和特殊队伍纳入应急管理体系统筹建设。（三）切实走开军民融合深度发展路子。军民融合已上升为国家战略，是习主席着眼国家发展和安全全局作出的英明决策。民兵寓兵于民，既是国防动员潜力运用的重要载体，也是军民融合的组织形式和桥梁纽带。深化民兵调整改革，就是要抓住机遇、乘势而上，把民兵深深植根社会经济发展，平时服务经济社会发展，战时支援保障作战，在深化调整改革中加快军民融合，在促进军民融合深度发展中提高民兵建设质量。四、严格标准、加强督导，保证民兵调整改革有效推进。此次民兵调整改革，不仅是精简规模、优化布局，更是体系重建、力量重塑，标准高、要求严、时间紧、任务重。各级在推进各项工作中，务必严守政策规定、严格标准要求。（一）不折不扣落实刚性要求。上级的相关文件和有关指示中，硬性的规定必须落实，部署的工作任务必须落实。比如，在民兵组织规模、力量结构、训练任务，甚至队伍中党员比例（基干民兵中的党员比例达到XX%以上）、人员在位率（基干民兵应急分队平时在位率保持在XX%以上，其他基干民兵平时在位率保持在XX%以上）、动员集结时限（民兵应急分队4小时内、其他基干民兵分队48小时内完成动员集结）等方面都有硬性指标。各级在抓落实中，必须严格标准，一项不落、一条不降，坚决落实到位，不能打折扣、搞变通。（二）有力有序完成阶段任务。刚才，X部长部署的任务中明确了4个时间节点，我想关键是要把控好节奏，一个环节一个环节来递进，一个战役一个战役来攻坚，力争在X月底前基本完成改革任务，X月份主要是“回头看”、固强补弱，只有这样，才能确保按上级明确的时限，在年底前完成调整改革任务。民兵调整改革时间紧、任务重，各级要切实加强组织领导，特别是当前扶贫工作任务重的情况下，要稳扎稳打抓落实，严防顾此失彼发生问题。（三）切实加大检查督导力度。各级要严格按照下发的方案计划，分步骤逐项推进调整改革，区政府和人武部将结合任务进程派出联合工作组督导检查，层层压实责任，确保调整改革各项任务落地见效。今年，军委国防动员部将各省的民兵调整改革情况纳入年终拉榜排名，各级要高度重视，抓紧抓实各项工作，积极主动作为，确保我区走在全市前列。同志们，抓好民兵调整改革是贯彻落实党中央和习主席决策部署，以具体行动贯彻十九大精神，推动我区后备力量建设转型发展的实际举措。我相信，在区委、区政府的统一领导下，只要我们团结一心、共同努力，一定能按时圆满安全地完成各项调整改革任务，交出我们的合格答卷。