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中国共产党选人用人制度特色(一)这是一曲改天换地的战贫史诗。25.5万个驻村工作队,300多万名第一书记和驻村干部,200万名乡镇干部和数百万村干部,奋战在脱贫攻坚一线。历经8年奋战,近1亿农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题历史性画上句号。这是一场惊心动魄的抗疫大战。“生命至上,人民至上”,党中央一声令下,各级党组织和党员干部冲锋在前、英勇奋战,医务工作者白衣执甲、逆行出征,人民解放军指战员闻令即动、勇挑重担,广大社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者不惧风雨、坚守一线,取得抗击疫情斗争重大战略成果,创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举。时间是忠实的读者,见证着动人的历史正剧。百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。从上海石库门到嘉兴南湖,一艘“小小红船”承载着人民的重托、民族的希望,越过急流险滩,穿过惊涛骇浪,成为领航中国行稳致远的“巍巍巨轮”,创造世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”,中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。中国共产党为什么能?在众多解答中,坚持德才兼备、选贤任能的制度优势,无疑是一个重要而耀眼的密码。“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”党的干部是党和国家事业的中坚力量。党领导的伟大事业要取得胜利,不但要坚持正确的路线和纲领,而且要有一条正确的组织路线,要有一支坚决贯彻执行党的路线方针政策的高素质干部队伍。我们党历来高度重视选贤任能,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。党的十八大以来,习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,开创性地提出新时代党的组织路线,围绕培养选拔党和人民需要的好干部,提出一系列选人用人新理念新思想新要求,为做好新时代干部工作提供了根本遵循和方法指南,指导推动选人用人制度发生深刻变革,丰富和发展了马克思主义党建学说,彰显了中国特色选贤任能的制度自信和制度优势。(二)“不发枪、不发炮,就发干部和电报。”全民族抗战爆发后,党中央从延安派出大批干部到敌后工作,一个个干部变成一个个革命的火种,迅速填补国民党军队溃退后留下的空白,建立发展壮大抗日根据地,发动群众开展敌后游击战,星星之火速成燎原之势。“我们党之所以坚强有力,党管干部原则是很重要的原因。”党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党是最高政治领导力量,党管干部是干部工作的根本原则。毫不动摇地坚持党管干部原则,贯穿干部队伍建设全过程,为巩固和加强党的领导提供了坚强组织保证。回望百年党史,干部工作始终坚守党的集中统一领导这个“根”和“魂”,紧紧围绕党的战略布局、中心任务选贤任能,书写了“组织路线为政治路线服务”的精彩篇章。抗日战争胜利后,党中央确定“向北发展,向南防御”战略方针,派出2万名干部和11万军队迅速开往东北,“走出城市,丢掉汽车,脱下皮鞋,换上农民衣服”,深入农村开展土改运动、建立新根据地,为解放东北奠定坚实基础。解放战争由北向南推进,征调5.3万名干部随军南下,为有效接管新解放区地方政权提供干部人才支撑。新中国成立后开展大规模经济建设,抽调16万多名干部到工业部门,其中选调到156项重点工程的领导干部就有3000多名。20世纪60年代,“备战备荒为人民,好人好马上三线”,选派大批骨干工人、干部和知识分子支援三线建设……党的十八大以来,习近平总书记多次强调,党管干部、组织选人,是选用干部的基本原则;选拔干部当然要广泛听取意见,但必须发挥党组织领导和把关作用;干部怎么用,由组织部门考察,听取群众意见,党委集体决定,按程序办;对任人唯亲、任人唯利等问题,必须下决心加以整治,使用人之风真正纯洁起来。这些重要思想,深刻阐明了党管干部的科学依据、政策措施、方式方法,科学回答了“谁来把关”“把什么关”“怎么把关”等重大问题,有力扭转了一些地方、部门党的领导弱化淡化虚化的问题,使党管干部原则绽放出更加夺目的光芒。坚持新时期好干部标准,树立重实干、重实绩、重基层的鲜明用人导向;改进民主推荐,实现有质量、讲实效的民主;改进竞争性选拔,引导干部在实干、实绩上竞争;改进干部政绩考核,防止简单以GDP论英雄;改进推荐考察方式,不搞“大会海推”“划票打勾”,代之以深入调研;完善分析研判和动议环节,严格执行民主集中制;开展选人用人专项巡视,坚决纠正选人用人不正之风……干部群众普遍反映,近些年来干部工作最突出的成效,就是旗帜鲜明加强党的领导,坚决纠正“四唯”取人偏向,干部不再为“票”为“分”为年龄而纠结,少了心浮气躁、多了踏实苦干。用人权是最重要的执政权。什么时候党的领导坚强有力,党和人民需要的好干部就会大量涌现;什么时候党的领导被削弱,选人用人不正之风就会滋生蔓延。坚持党管干部、组织选人,确保了党和国家的领导权牢牢掌握在忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民的马克思主义者手中,确保了“红色江山永远不变色”。(三)“魂飞万里,盼归来,此水此山此地。百姓谁不爱好官?把泪焦桐成雨。生也沙丘,死也沙丘,父老生死系……”这首习近平任福州市委书记时直抒胸臆、亲自填词的《念奴娇·追思焦裕禄》,深情描绘了一位党的好干部的光辉形象。好干部是一粒种子,释放榜样力量;好干部是一面旗帜,引领奋进方向。一个政党、一个国家能不能不断培养选拔出优秀的执政骨干,很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。我们党历来高度重视树立鲜明用人导向,严格坚持选人用人标准。1938年党的六届六中全会上,毛泽东就提出“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线。从战争年代的“指哪打哪”,到建设时期的“又红又专”,从改革开放后的“革命化、年轻化、知识化、专业化”,到新时期好干部标准,始终贯穿着“德才兼备”的根本要求,树起了干部工作的风向标。党的十八大以来,习近平总书记多次对好干部标准作出深刻阐述。从“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,到“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”;从“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”,到“对党忠诚、个人干净、敢于担当”,到“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”,再到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”,这些重要论述,坚持党章要求,坚持德才兼备、以德为先原则,丰富了好干部标准的时代内涵。讲政治是马克思主义政党的根本要求,我们党历来把政治标准作为选人用人的首要标准。毛泽东指出,政治是主要的,是第一位的,干部要又红又专。邓小平提出干部队伍“四化”方针,强调首先是要革命化。习近平总书记多次强调,政治标准是选人用人的硬杠杠,这一条不过关,其他都不过关。理想信念坚定是好干部第一位的标准。革命理想高于天。对理想信念的虔诚,对党的绝对忠诚,始终是党员干部如磐的根、不变的魂。从“敌人只能砍下我们的头颅,绝不能动摇我们的信仰”的方志敏,到“不治服风沙,就让风沙把我埋掉”的谷文昌,从把荒山变成林海的“草帽书记”杨善洲,到能在现场就不在会场的“救火队长”廖俊波,一批批党的优秀干部群体,用热血和汗水书写了动人的信仰故事。敢于担当是好干部的鲜明品质。1988年,摆在孔繁森面前的是一次严峻考验:组织上准备让他再次到西藏工作,问他有什么困难,“我是党的干部,坚决服从组织安排。”其实他并不是没有困难,母亲年迈,孩子尚未成年,妻子体弱多病。2008年汶川地震,北川县民政局局长王洪发失去了儿子、岳父等20位亲人,来不及伤心流泪,他转身投入抗震救灾一线,用手刨出10条生命,全力组织安置安慰受灾群众。新时期好干部标准的提出,为全面准确评价干部、精准科学选人用人提供了指南。有媒体这样评价:它确保了所选出来的干部始终全心全意为人民服务,而不是为选票服务;确保了所选出来的干部是开拓创新的实干家,而不是只凭口舌博取选票的“演说家”;确保了选出的干部能坚决贯彻落实党的路线方针政策、真心为人民群众谋福利,而不是只开空头支票、无法兑现承诺。(四)马灯,在党的红色历史中有着非同寻常的涵义,寓意着智慧之灯、真理之灯、希望之灯。苟坝会议的那盏马灯,照亮了红军征途。毛泽东提着马灯走过的田埂小道,如今被称为“真理小道”。延安时期,党组织为了解干部情况,晚上提着马灯翻山越岭找干部谈话,一谈就是一宿。改革开放初期,正是用人之际,组织上很多时候也是整天找干部谈话,白天没谈完晚上接着谈。而今的网络时代,“组织部的灯”时常刷屏朋友圈。这盏“灯”,凝结着公道正派、任人唯贤的光荣传统和优良作风。用人得当,贵乎得法。从庄子的“九征”到荀子的“四观”,从《吕氏春秋》的“八观六验”到《人物志》的“八观”,中华民族几千年历史,积累了丰富的识人之法、用人之道。我们党充分吸收中国古代选人用人思想精髓,坚持马克思主义立场观点方法,形成了中国共产党独特的选人用人方法论。“用人必考其终,授权必求其当。”党的十八大以来,习近平总书记提出精准科学选人用人重要思想,创造性提出“五观察五看”识人方法,为更有效地识人用人提供了方法指南,显著提升了选人用人科学化水平。精准,就是要全方位、多角度、立体式考察人选,全面了解人选的德能勤绩廉表现,作出实事求是、客观标准的评价,不搞模糊描述、千人一面;科学,就是要坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,恪守新时期好干部标准,把公道正派贯穿推荐、考察、遴选、确定人选的全过程。精准科学选人用人,成为新时期干部工作的生动实践。加强领导班子和干部的日常考察了解,注重把功夫下在平时,开展综合分析研判;改变“不换届不考察、不提拔不考察”倾向,改进干部考察方法手段,近距离接触干部,多渠道、多层次、多侧面了解干部;广泛深入的谈话调研,大量掌握活情况,注重从乡语口碑中了解干部;切实改进政绩考核办法,注重“历史沉淀后真正的评价”,把为民造福作为最重要的政绩;注重统筹干部资源、优化班子结构,发挥班子整体功能;加强动议审查,强化任前把关,严格责任追究,坚决防止干部“带病提拔”。注重在重大斗争一线考察识别干部,了解干部的“探照灯”向重大斗争前沿延伸。去年5月疫情相对平稳后,中央组织部派出6个调研组,分赴12个省区市开展专项调研,深入考察了解领导班子和领导干部在疫情防控、复工复产和脱贫攻坚工作中的表现情况。疫情防控中,各地提拔重用、晋升职级2.9万人,其中县处级以上干部7286人。武汉市金银潭医院院长张定宇身患渐冻症,始终坚守抗疫一线,带领医护人员连续奋战,救治2800余名患者,被提拔为湖北省卫健委副主任。公正用人是我们党立党为公、执政为民理念在组织路线上的体现,是我们党选人用人的根本要求。从毛泽东提出“我们要搞五湖四海,不搞山头主义”,到邓小平强调“要抛弃个人恩怨来选人,反对过自己的人也要用”,到习近平要求“事业需要什么样的人就选什么样的人,岗位缺什么样的人就配什么样的人”,无不体现了我们党公道正派、公正用人的品格。坚持事业为上、依事择人、人岗相适,更多考虑“该用谁”而不是“谁该用”,这种迥异于西方政党“分肥制”“政治票友”的用人气量,正是我们党能够“聚天下英才而用之”的魅力所在。(五)“我在农村干过,担任过大队党支部书记,在县、市、省、中央都工作过。干部有了丰富的基层经历,就能更好树立群众观点,知道国情,知道人民需要什么,在实践中不断积累各方面经验和专业知识,增强工作能力和才干。”2013年3月,习近平总书记接受金砖国家媒体联合采访时,以自身的成长经历,生动道出了我们党培养选拔干部的独特之道。在基层实践中历练提高,是我们党培养锻炼干部的优良传统,也是干部健康成长的必由之路。我们党历来要求“干部要有深入群众、熟悉专业、积累经验和经受考验锻炼的过程”,注重从基层一线、艰苦地区、重大考验中选拔干部,树立干部到基层去、从基层来的鲜明导向,形成来自基层一线的干部培养选拔链。1962年焦裕禄到兰考任职前,组织找他谈话,“兰考是最困难的县,要有充分准备”。焦裕禄态度坚决,“感谢党把我派到最困难的地方,越是困难越能锻炼人。”2004年沈浩主动申请从安徽省财政厅到小岗村任职,“这是花钱买不到的责任和荣誉”,村民三次摁下红手印,把他永远“留”在了小
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