深入贯彻落实新发展理念全力打造三大城市发展定位

深入贯彻落实新发展理念全力打造城市三大发展定位同志们：党的十八届五中全会确立的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，形成了指导新一轮发展的战略思想体系，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平和更可持续发展的必由之路。准确把握五大发展理念的科学内涵，用五大发展理念来统领我市发展实践，最根本的一条，就是要突出城市发展定位这一战略核心，全力打造旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市，努力在推进新一轮振兴发展中有所作为。关于这三句话，大家都耳熟能详了。今天，按照市委“两学一做”学习教育安排，我主要从历史、现状、趋势等方面，对这三句话作一下解读，与大家一起交流。第一句话：打造旅游文化名城之所以把这句话放到首位，不仅因为以文化为支撑的旅游业是当今世界发展势头最强劲的绿色朝阳产业之一，也是由我市的现实基础和比较优势所决定的。（一）旅游业整体发展概况及趋势。联合国世界旅游组织（UNWTO）数据显示，2015年，国际旅游人数达到11.8亿人次，同比上升4.4%，自2010年以来连续6年以每年4%以上的速度增长；旅游业总收入达到1.4万亿美元，增长3.6%，超过了世界商品贸易2.8%的增速。从国内情况看，2006年至2015年，全国旅游收入增长均高于同期GDP增长，占GDP的比重从1.95%提高到3.63%。特别是2009年以来，旅游业进入国家战略层面，迈向了多方位、多层面、多维度的大旅游产业发展崭新时代。截至2015年，全国旅游总收入由2008年的1万亿元跃升为4.13万亿元，接待游客总人数超过41亿人次；国内旅游者人数突破了40亿人次，国民平均出游3次以上，国内旅游收入达到3.42万亿元，成为世界最大的国内旅游市场。（二）我市旅游文化产业发展基础和比较优势。“乘流直下蛟龙惊，连樯接舰屯江城”。吉林市因康熙《松花江放船歌》中的这一著名诗句，以“北国江城”而闻名，号称“龙兴福地、陨石之乡、雾凇名都、京剧故里、魅力江城”，拥有中国优秀旅游城市、中国历史文化名城、中国魅力城市、国家园林城市、中国十大美丽城市、中国十大特色休闲城市和倾国倾城—“最值得向世界介绍的中国名城”等诸多名片。在刚刚发布的《2016中国城市避暑旅游发展报告》中，我市位列中国最佳避暑旅游目的地城市第七名。1.自然资源得天独厚。吉林市的自然景观瑰丽多姿、闻名遐迩，可以用“一二三四”来形容，那就是“一江秀水、两大奇观、三叠碧湖、四座神山”。一江秀水，是绵延市区57公里、穿城而过的松花江；两大奇观，是天外来客吉林陨石，以及与长江三峡、桂林山水、云南石林并称为中国四大自然奇观，与黄山云海、泰山日出、钱塘潮涌并称为中国四大气象奇观的吉林雾凇；三叠碧湖，是松花江上游呈阶梯式排列的三大淡水湖——松花湖、红石湖和白山湖；四座神山，是分别以“前朱雀、后玄武、左青龙、右白虎”著称的朱雀山、玄天岭、龙潭山、小白山。同时，具有国际水准的滑雪胜地北大壶滑雪场和水量水质皆优的万昌—孤店子温泉带也久负盛名。这些具有不可替代和复制的优势资源，都是上天赐给吉林市旅游的金字招牌，是旅游业发展的最大优势所在。特别是冰雪旅游唤醒了林海雪原，皑皑白雪换来了真金白银。习近平总书记在十二届全国人大三次会议期间参加吉林省代表团座谈讨论时，十分关切吉林旅游“白雪换白银”效应的话题，使我市雾凇冰雪旅游品牌再一次成为全国瞩目的焦点。上一冬季，全市接待游客1394万人次，同比增长18.9%；实现旅游收入210亿元，同比增长26.7%。这正像习近平总书记强调的那样，“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”啊！2.特色文化独具魅力。我市是国务院第三批公布的历史文化名城之一。翻开吉林市的历史画卷，可以看到，早在8万年前的旧石器时代，便有人类在这里繁衍生息。迄今约3000年前的殷周时代，即建有臣服于中原王朝的政权。2200年前的西汉初年，汉夫余国王城建在龙潭山、东团山一带，标志着吉林市正式建城。明清年间，曾先后在此设厂造船，吉林市因此得名“船厂”。从1676年（清康熙十五年）作为吉林将军府所在地，直到1954年省会迁往长春，吉林市作为全省政治、经济和文化中心长达278年之久。2000多年的古城，不仅留存了龙潭山高句丽古城遗址、北山古庙群、全国四大孔庙之一的吉林文庙等众多文物古迹，而且留下了丰富而宝贵的非物质文化遗产。书法作为中国的国粹，也是我们这座城市独特的魅力所在。我们不仅拥有极富史料价值的吉林阿什哈达明代摩崖石刻、康乾东巡时留下的御题书匾和康有为、曾国藩等人题写的联语，还有众多书法家活跃的身影。清末民初，“吉林三杰”成多禄、宋小濂、徐鼐霖诗书俱佳，轰动京华；解放初期，成世杰、张穆安、王常瑜、吴曦宇等书法名家称雄书坛，盛名远扬；当代以“江城四老”赵玉振、那致中、金意庵、刘乃中等为代表的书坛前辈，以及张运成、叶天废等书法家，推动和影响着吉林市乃至吉林省书法艺术的发展。就书法遗存而言，吉林省为东北之最，而吉林省的书法遗存近一半在吉林市。2012年，吉林市被授予“中国书法城”称号。墨色线条承载了诗书礼仪的万般精神，舞台演艺也让吉林市魅力四射、大放异彩。巨商牛子厚出资创建的京剧“喜连成社”，培育了梅兰芳、周信芳、马连良等一大批京剧艺术泰斗，吉林市也被称为“京剧第二故乡”。吉林市歌舞团是一张流动的城市名片、一艘闻名中外的艺术旗舰，已经连续19年登上央视春晚舞台，多次参加全国大型活动演出，同时把多彩的吉林文化带到俄罗斯、法国、香港等多个国家和地区。近年来，吉林市生产的电视剧获得了多项国家级大奖，多部电视剧打上了“吉林市制造”的标识，随着《插树岭》、《都市外乡人》、《种啥得啥》《静静的白桦林》等一部部精彩剧目在央视主频道的热播，吉林市的城市形象在世人惊羡的目光下，做了一次又一次的精彩亮相！中国城市竞争力报告关于文化城市竞争力数据显示，2014年吉林市在全国288个城市排名由2013年的100位上升到71位，在东北三省排名由第8位上升到第4位，在吉林省排名由第2位上升到第1位。可以说，我市已成为省内最具文化性的城市之一，在东北乃至全国也具有较强的文化城市竞争力。3.旅游业发展亮点纷呈。多年来，经过持续不断地建设，全市拥有A级旅游景区（点）26个，其中国家4A级景区9个、3A级景区6个；拥有A级乡村旅游经营单位78家，其中5A级4家、4A级9家；拥有星级饭店19家，其中四星级3家、三星级11家。特别是近年来，我市以打造四季节庆品牌为重点，大力开拓旅游市场。春季举办开江鱼美食节，主打“踏青品鱼皇封地，祭祖盛典小白山”。夏季举办松花湖休闲度假节，主打“消夏吉林市，避暑松花湖；康乾揽胜处，巷陌问民俗”。秋季举办白桦红叶节，主打“秋景正堪赏，轻寒可人天；钟毓吉林市，醉美此江山”。冬季举办雾凇冰雪节，主打“凇城雪韵，秀甲中外；滑雪、赏凇、浴温泉，快乐冬天”。其中，中国吉林雾凇冰雪节已经成功举办了21届，被中国节庆交流大会评为国内最具影响力的节庆活动之一，成为提升我市旅游形象的一张亮丽名片。特别是第24届中国金鸡百花电影节、首届吉林国际马拉松赛等一个又一个大型活动的成功举办，吸引了全国乃至全世界的眼球，彰显了吉林市独特的自然禀赋、厚重的历史文化和激流勇进的城市精神，我们这座城市的知名度和影响力在不断拼搏努力中快速提升。2015年，全市接待海内外游客人数由2010年的1762.5万人次上升到3808.6万人次，五年翻了一番多；旅游总收入由2010年的164.3亿元上升到542.1亿元，年均增长25%以上。今年上半年，旅游市场持续升温，接待海内外游客人数、旅游总收入再创历史新高。（三）打造旅游文化名城需全民把握的重点问题。打造旅游文化名城涉及方方面面。对此，我们已经明确了以大力发展旅游文化产业作为突破口的目标任务。这里，我不再赘述。下面，我仅从市民侧、大众侧或者全民角度，谈三点看法。一是做好东道主。新加坡的发展给我们一个启示：那里没有矿产、没有历史、没有地大物博，但是却吸引了世界的目光和投资，其中一个重要原因就是新加坡人和他们创造的环境，就是励精图治建设了花园城市，依法治国打造了高效廉洁政府。有文化、有秩序、有诚信、有胸襟、有眼界，讲传统、讲道德的社会不论什么时候都是人间最美的风景、最显著的文化。我们打造旅游文化名城，将会迎来越来越多的观光者和投资者，站在吉林市的对面看吉林市，站在一个投资者的角度看吉林市，不仅机关工作人员，乃至环卫工人、出租车司机，可以说每个吉林市人都是他们眼中的文化和风景。那我们要给外界展示一个什么样的文化、什么样的风景？我想需要我们很好地展示一个文明、诚信、和善、热情的吉林市，展现出吉林人的良好素质。二是讲好城市故事。大家去过全国许多城市，在感受各地秀美风光和文化特色的同时，一个个精彩的城市故事也给我们留下了深刻的印象。西安、杭州、苏州等旅游业发达城市的人气很旺，其中一个重要原因就是人家的故事讲得精彩，让人难以忘怀。吉林市有许多名人，每个名人都是一本书和无数老百姓身边的故事；吉林市有上千年历史，沧海桑田就有说不完的奇人异事；吉林市有很多景点，每一个景点都有着口口相传的美丽传说。象市地方志办公室编写的《江城四山》《吉林市百景》《百业话溯源》等70部吉林市地情丛书，以及市档案局编写的《岁月江城》，就总结提炼出许多鲜为人知的故事。把这些故事好好挖掘演绎出来，功德无量，必为城市历史文化增辉。要开辟多种阵地为城市故事助力，加大创作力度，举办城市故事会演讲赛，唱城市歌曲，写城市文学，多出版城市故事作品并在学校和社会普及阅读，让城市文化大放异彩。三是当好宣传员。提高城市知名度、影响力和吸引力，每个吉林市人都不是旁观者，在座的各位都是吉林市的宣传员。秀美的自然风光需要大家去描绘，厚重的历史文化需要大家去传播，精彩的城市故事需要大家去讲述。作为吉林市人，展示自己的故乡美、故乡情，什么场合都不为过，什么方式好就用什么方式。口口相传的方式虽然古老，却是非常直接的心灵交流。不管是朋友自外地来还是本人到外地去，都应抓住机会，把吉林市最美的一面展示出来。随着4G通信时代的到来，通过手机微博、微信，每个人都可以随时随地发布文字、图片、语音、视频，甚至还能发布自己的微电影，这也是宣传推介吉林市的有效手段。相信，通过全市上下持续不断的努力，极具影响力和吸引力的雾凇冰雪旅游基地、休闲度假旅游胜地、区域性旅游中心城市和享誉全国的特色文化城市，一定能够早日以崭新的面貌呈现在世人面前。第二句话：打造新型产业基地“十三五”规划中已经清晰勾画出构建“6411”现代产业体系、加快建设新型产业基地的战略任务。这方面，我讲了多次，今天主要从历史和现实的角度，带领大家步入吉林市产业发展演变历程。明朝永乐十八年以前，吉林市产业主要以农耕为主，兼顾渔猎、航运和商业。自1409年，明朝政府在吉林市建厂造船之后，吉林市便与工业发生了非常密切的联系。特别是1883年清政府在吉林建立以制造抬杆火药枪、新式来福枪和“厂平”银币的吉林机器制造局以后，带动了木材加工、玻璃、制砖、工艺品、火柴、陶瓷、面粉、造纸等一批工业企业发展，并形成了商业“五街”“四行”，即西大街、北大街、河南街、通天街、尚义街和粮米行、牛马行、前鱼行、后鱼行。但是，从清末到解放前，由于战争连绵、外商排挤，民族工商业愈加萧条，工业濒临崩溃边缘。1948年3月，吉林市实现全面解放，全市工商业才逐渐开始恢复。从新中国成立以来的67年间，吉林市产业经历了起步、成长、过渡、综合发展4个主要阶段，探索了一条体现自身特色、反映演变趋势、遵循经济规律的产业发展之路。第一阶段：从1949年—1978年的起步阶段。由于吉林市解放后为夺取辽沈战役的胜利乃至全国解放作出了卓越贡献，同时拥有良好的地理位置、当时亚洲最大的水电站及丰富的水、煤炭、木材、非金属矿产等资源优势，建国后被确定为国家产业布局的重点地区。“一五”期间全国156个重点项目，在我市建成投产的就有吉林染料厂、吉林化肥厂、吉林电石厂、吉林炭素厂、吉林铁合金厂、吉林热电厂、新中国制糖厂和丰满发电厂改扩建7个半项