抢抓机遇乘势而上全面完成十一五各项工作任务某区深入贯彻落实市委十一届八次全会精神的报告

抢抓机遇乘势而上全面完成“十一五”各项工作任务——某某区深入贯彻落实市委十一届八次全会精神的报告市委十一届八次全会召开后，某某区深入发动，认真部署，切实抓好市委全会精神的贯彻落实工作。特别是围绕市委提出的“把某某金融商贸开发区定位为‘第五大发展空间’”的重要决策，某某区精神振奋，干劲倍增，提出要以此为新的起点，抢抓机遇，不辱使命，加快建设区域金融中心，做优全市第五大发展空间，抓好稳增速、调结构、惠民生等主要工作，努力开创我区科学发展新局面，为建设区域中心城市提供强劲支撑。明年，全区主要经济指标要继续保持平稳较快增长，地区生产总值实现461.8亿元，同比增长13%；财政一般预算收入21.28亿元，增长5%；利用外资6.5亿美元,固定资产投资299.5亿元，均与今年持平；社会消费品零售总额429亿元，增长18%。具体要抓好以下几项工作：一、全力打造第五大发展空间，推进开发区建设全面提升把打造第五大发展空间作为全区工作的重中之重来抓，将全区上下的思想和行动统一到市委的决策上，立足新起点，谋求新发展，实现新跨越，力争首战之年实现开发区各项工作全面提升。一是创建和晋级工作实现新提升。高质量做好创建全国优化金融生态综合试验区和晋升国家级申报工作，多渠道做好对上协调和跟踪推进工作，促进国家相关部委的报批。研究制定金融先行先试政策专报方案，展开有针对性工作部署。二是规划引领和实施实现新提升。按照“切实增强作为区域中心城市的辐射带动能力和综合服务功能”的新要求，重新审视开发区的目标、战略和任务，加快完善制定开发区发展规划，推进开发区基础设施和景观建设，积极推动市政府启动开发区立体交通网络建设，改善开发区投资环境。三是金融产业聚集度实现新提升。继续做好银行和保险等金融机构和企业贷款担保等中介机构的引进工作，积极发展金融服务外包业务，引进数据处理和财务结算等金融后台服务机构，不断增强开发区对金融机构的辐射力和凝聚力。四是金融要素市场建设实现新提升。积极争取国家有关部委和省市支持，促进金融要素向东北区域金融中心倾斜，着力推进综合性产权交易市场、沈阳钢材期货交割中心、人民币境外贸易结算试点等要素市场建设，促进金融产业升级。五是优化金融生态环境实现新提升。充分发挥金融家俱乐部等行业协会作用，稳步推进金融安全、社会信用以及中介和法律服务体系建设，完善金融业信息基础数据库，探索建立金融人才激励政策。二、加大结构调整力度，确保经济平稳较快发展继续把调结构作为确保经济平稳较快增长的主攻方向，坚持好字优先、好中求快，把做大总量和提高质量结合起来，切实把稳增速建立在优化结构和增加效益之上，增强经济的可持续发展和抗风险能力。一是着力优化产业结构。坚持质量优先，加快发展“一部六业”，努力形成特色鲜明、结构合理、发展协调、效益显著的产业格局。稳步提升支柱行业。积极推动金融、商贸和房地产等三大行业持续快速发展。以开发区商务楼宇为依托，加快金融功能置换，着力打造一批特色楼宇。以某某、某某和某某沿线为重点，在引品牌、调业态上下功夫，完善某某商旅文特色，拓展某某服务功能，强化某某高端商贸业地位，全面提升商贸业档次和效益。抓住房地产市场复苏的有利契机，积极引进知名商务地产企业总部前来开发建设，提高其对经济的贡献率。培育壮大潜力行业。借鉴国内外成功经验，将壮大文化产业作为稳增速的重要抓手。大力实施精品项目带动战略，围绕某某集团等龙头企业，做强一批骨干企业集团。依托有条件的改制企业，建设一批“创意中心”。挖掘区域资源潜力，打造某某中心等一批文化娱乐项目和某某演艺街等特色文化街区。培育发展教育培训、医疗保健等相关文化产业。突破发展新兴行业。抓住全市城市总体规划修编的有利契机，加快完成“一心三带四区”整体规划和专项规划，努力抢占新兴现代服务业的功能制高点。着力发展知识密集型的商务服务外包和专业中介服务等新兴产业，使其尽快成为我区新的经济增长点。二是着力优化外资结构。学习借鉴国内先进经验，以体制机制创新为突破口，深化招商工作改革，努力扩大招商成果，提高招商质量。调整招商工作导向。坚持大小结合，既着力引进世界500强企业总部、中直和行业领军企业，也高度重视中小现代服务业企业招商，扩大利用外资规模。坚持远近结合，既持之以恒引进商务地产等项目，也积极引进小额贷款公司等新兴业态，提高利用外资质量和水平。坚持主次结合，既突出香港、新加坡、日本和韩国等地区和亚洲国家的招商主渠道作用，也点对点地做好欧美等地区和国家企业的招商工作，降低成本，提高效益。创新招商工作机制。按照优化配置、严控成本、提高效率的原则，进一步整合招商力量，调整工作布局，完善目标管理，建立科学的招商工作运行体系。优化招商服务环境。建立链条式服务运行机制，通过细化环节、明晰责任、利益共享、强化管理，充分调动各方积极性，形成工作合力，实现对引进项目全方位、全过程服务，打造体制顺、机制活、服务佳的投资环境。三是着力优化财税结构。在确保财政持续增长的基础上，不断优化财税结构，努力提高财政收入占地区生产总值的比重、税收收入占一般预算收入的比重，努力打造“实力财税”。夯实存量税收。强化保存量就是保基础的理念，坚持服务企业保增长长效机制，调动广大税源企业与全区共克时艰的积极性。加强对边缘税源和“零申报”企业的管理，深入挖掘税源潜力，进一步加大异地纳税企业清理力度，全力以赴做实做大存量税收。壮大增量税收。立足财税增长的稳定性和可持续性，严格落实增量税收任务，科学调整增量税收考核标准，强化招商引税导向，努力增加持续性税源，培育成长性税源，不断提高财税增长质量。强化资金管理。优化财政支出结构，大力压缩一般性支出。按照“保工资、保运转、保民生、保稳定、保法定支出”的原则，严格做到有预算不超支，无预算不列支。三、更加注重改善民生，加快推进首善之区建设步伐坚持把打造首善之区作为推进和谐建设的工作统领，科学制定首善之区目标体系，并将其落实到各项民生工作之中，确保首善之区建设扎实推进。一是巩固提升社区建设水平。深入学习百步亭社区成功经验，高标准制定和谐社区建设规划，以增强政府社会管理服务职能、强化社区民主自治功能为突破口，全面提升社区管理和自治水平，不断扩大和谐社区建设示范城区创建成果。二是全力确保社会安全稳定。加强信访“三新”模式建设，大力开展信访事项代理，不断丰富信访“某某模式”内涵。继续强化社区警务建设，深化平安商务楼宇等系列平安创建活动，不断完善技防物防人防建设，进一步提高社会治安综合治理水平。建立安全生产长效机制，完善应急救援体系，提高应对突发事故能力。三是加快发展各项社会事业。加快创建教育强区工作，推进义务教育优质均衡发展。多渠道搭建群众文艺展演平台，不断丰富基层群众文化生活。加快完善医药卫生体制改革，完善突发公共卫生事件应急机制，建设社区卫生服务信息化网络，提升社区卫生服务水平。四是大力实施惠民利民工程。加强对困难群体和应届大学毕业生的就业援助，全面完成市下达任务。力争明年上半年全部完成老旧小区改造任务，促进居民财产性收入增值。设立和谐社区建设专项资金，不断提升老旧小区管理水平。完善社会保障体系，扩大基本养老和医疗保险覆盖面。全面完成某某等棚户区拆迁。加快完善数字化城管网格监督指挥系统，建立高效、科学、有序的现代城市管理模式。四、全面加强党的建设，为实现科学发展提供坚强保证按照市委十一届八次全会要求，以提高党的执政能力为核心，从建设学习型党组织入手，不断加大党建工作力度，为加快我区科学发展提供坚强保证。一是突出抓好学习实践活动。顺应新形势和新任务的要求，推进学习实践活动向深度广度发展，高质量完成第二批学习实践活动，将学习实践活动成果制度化、长效化，为做优第五大发展空间提供强大动力。将建设学习型党组织与学习实践活动结合起来，深入开展以争作“学习型党员、学习型干部”和创建“学习型党组织、学习型领导班子”为主要内容的“双争双创”活动。坚持理论联系实际，紧紧抓住领导干部这个核心，完善体制机制保障，全面提高各级党组织和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力水平。二是突出抓好干部队伍建设。创新干部选拔任用机制，扩大“公推比选”范围，不断提高选人用人的透明度和公信力。围绕新形势和新任务的需要，加快完善落实科学发展观的综合指标评价体系和干部政绩考核办法，更加注重经济社会协调发展、维护社会稳定和改善民生的实际成效，广辟途径培养干部，不拘一格选拔人才，切实让具备科学发展能力的干部有舞台，让不事张扬、埋头苦干的干部有地位，努力打造一支锐意创新、甘于奉献、富有激情的干部队伍。三是突出抓好基层党组织建设。全力抓好各级机关和街道社区党组织建设，围绕扩大参与面、提高实效性，找准工作着力点，创新活动方式，切实增强各级党组织的凝聚力和战斗力。突出社区党建和楼宇党建工作特色，试行社区党员双重管理制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，筑牢基层党建工作基础。建立机关党员干部“四深入四服务”的长效工作机制，推动机关党建与社区党建、非公有制经济组织和新社会组织党建、商务楼宇党建的良性互动和联建共建，形成大力开展党建工作的政策导向和良好环境，扎实推动基层党建工作。四是突出抓好党的作风建设。深入推进“讲党性修养、树良好作风、促廉洁自律”主题教育活动，确保教育取得实效。切实加强作风建设，大兴密切联系群众之风，建立健全领导服务企业和联系群众长效机制；大兴求真务实之风，严格执行各级领导定期调研制度，坚持在一线发现和解决问题；大兴艰苦奋斗之风，牢固树立过紧日子思想，坚决杜绝与发展和学习无关的公款外出；大兴批评和自我批评之风，深入贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部教育、管理和监督机制。对那些缺乏拼搏激情、工作得过且过，不敢触及矛盾、工作见硬就回，工作效率低下、群众反映问题强烈且长期得不到解决的领导干部，坚决实行末位调整。